摘 要：在新普京時代，俄羅斯重視發(fā)展與亞太地區(qū)特別是中國的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，這意味著中俄兩國將繼承過往建立的基礎(chǔ)，在經(jīng)貿(mào)合作上更進一步。本文闡述中俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展現(xiàn)狀，對中俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展前景進行深入分析，并在此基礎(chǔ)上提出進一步提升兩國經(jīng)貿(mào)合作水平的對策建議。

關(guān)鍵詞：中俄經(jīng)貿(mào)合作；現(xiàn)狀；前景

作者簡介：史春陽（1978-），女，漢族，遼寧社會科學院東北亞研究所副研究員，研究方向：東北亞問題。

中圖分類號：F752.7 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.45 文章編號：1672-3309（2013）06-103-02

20多年來，中俄相互走近，兩國睦鄰互利合作關(guān)系不斷加強。在中俄兩國領(lǐng)導人的共同努力下，中俄建立了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，兩國關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，在兩國的經(jīng)濟交流上可見一斑。2012年5月7日，普京宣誓就任新一屆俄羅斯總統(tǒng)，“新普京時代”的大幕也隨之正式拉開。在新普京時代，俄羅斯重視發(fā)展與亞太地區(qū)特別是中國的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，這意味著中俄兩國將繼承過往建立的基礎(chǔ)，在經(jīng)貿(mào)合作上更進一步。

一、中俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展現(xiàn)狀

近20年來，中俄經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，中俄雙邊貿(mào)易額增長14倍。進入新普京時代，中俄貿(mào)易額再創(chuàng)新高，2012年達到881.6億美元。中國目前是俄羅斯最大貿(mào)易伙伴，俄羅斯是中國增長最快的主要貿(mào)易對象。

在貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，2012年，中國對俄羅斯主要出口商品繼續(xù)快速增長，其中機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增幅分別達17.3%和15.7%，雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化趨勢。2012年，我國對俄出口機電產(chǎn)品220.9億美元，占我國對俄出口總值的50.1%。俄羅斯市場在我國機電產(chǎn)品對外貿(mào)易中的份額進一步提升，已成為我國機電產(chǎn)品全球第11大出口市場。2011年10月兩國總理會晤期間簽署的《中俄政府間關(guān)于經(jīng)濟現(xiàn)代化領(lǐng)域合作備忘錄》，明確了創(chuàng)新和高科技領(lǐng)域的大型戰(zhàn)略性合作項目，為發(fā)揮兩國經(jīng)濟互補性、優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)提供了新的動力。

在投資合作領(lǐng)域，兩國企業(yè)相互投資和各類項目合作繼續(xù)推進。據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)，截至2012年底，中國對俄累計非金融類直接投資44.2億美元，近十年來平均增長40%以上。2012年我國對俄投資6.56億美元，增長116.2%。為促進投資合作，兩國還成立了中俄投資基金，能源、基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)等成為優(yōu)先合作領(lǐng)域?？梢哉f，俄羅斯已成為中國海外投資增長最快的國家之一。近年來，在兩國領(lǐng)導人的推動下，投資合作有所發(fā)展，尤其是直接投資規(guī)模迅速擴大。隨著投資規(guī)模的擴大，中俄經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量在提升，正在從商品貿(mào)易和資源型貿(mào)易向技術(shù)服務(wù)型貿(mào)易轉(zhuǎn)變。

在地區(qū)合作方面，近年來，在中俄國家關(guān)系全面發(fā)展的背景下，中俄地方合作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。2012年，中俄邊境貿(mào)易額達103.7億美元，同比增長10.8%，占雙邊貿(mào)易總額的11.8%，首次突破100億美元。中國對俄羅斯邊貿(mào)出口商品主要是輕紡、農(nóng)產(chǎn)品和小家電，進口以原木、原油、化肥等初級產(chǎn)品為主。近年來，雙方合作地域范圍正從邊境毗鄰地區(qū)向兩國其他地區(qū)延伸，兩國地方和企業(yè)合作積極性日益高漲。2009年，兩國元首批準的《中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009-2018）》為進一步深化兩國地方間合作提供了良好機遇。

二、中俄經(jīng)貿(mào)合作的前景分析

（一）有利因素

1.中俄兩國國家戰(zhàn)略在國內(nèi)和國際方面具有高度一致性。從國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略來看，中俄兩國目前都處于強國復興的關(guān)鍵階段，都將和平發(fā)展和實現(xiàn)現(xiàn)代化作為國家戰(zhàn)略目標?？陀^上，中俄兩國之間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在著很強的互補性。中國在輕工業(yè)領(lǐng)域有著得天獨厚的優(yōu)勢，而且中國市場潛力巨大，生產(chǎn)能力龐大；俄羅斯則在重工業(yè)領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢，俄羅斯資源豐富、科技實力雄厚。兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的互補性以及在市場、資源、生產(chǎn)能力和科技方面的高度整合將給中俄的現(xiàn)代化進程以無限動力。從國際戰(zhàn)略方面來看，兩國在重要國際問題上有共識，如共同推動世界多極化，反對單邊主義，建立公正民主的國際新秩序，等等。這些因素，使中俄更加認識到兩國間存在著長期的、共同的戰(zhàn)略依托。特別是進入新普京時代，俄羅斯將外交與經(jīng)濟合作的重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)特別是中國。由此可見，中俄兩國的國內(nèi)與國際發(fā)展戰(zhàn)略具有高度的一致性。中俄經(jīng)貿(mào)合作的不斷發(fā)展將有利于夯實兩國關(guān)系的經(jīng)濟基礎(chǔ)和促進兩國國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

2.中俄發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系有著較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。俄羅斯是世界經(jīng)濟大國，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｗ?999 年以來，俄羅斯經(jīng)濟出現(xiàn)恢復性增長。除了2009年受金融危機影響GDP下降7.9%以外，其經(jīng)濟一直保持增長的勢頭。可以認為俄羅斯已經(jīng)進入了相對穩(wěn)定的經(jīng)濟增長時期。到2008年，俄羅斯的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到16608億美元，位居世界第八位。重新回到世界十大經(jīng)濟體。2012年俄羅斯經(jīng)濟增長3.4%，在八國集團（G8）成員國中經(jīng)濟增長表現(xiàn)最為顯著。當前俄羅斯經(jīng)濟的基本面不僅好于歐洲、日本、美國等發(fā)達經(jīng)濟體，也好于巴西和印度等新興市場國家。中國改革開放30多年來，經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展讓全世界所矚目。中國目前是全球第二大經(jīng)濟體，占全球經(jīng)濟的比重超過10%。中國的綜合國力逐步增強，已進入了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段。中俄經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展為雙方合作提供了更多的良機。

3.俄羅斯入世為中俄經(jīng)貿(mào)合作帶來的新機遇。2012年8月22日，俄羅斯正式成為世界貿(mào)易組織第156個成員。俄入世將為俄社會經(jīng)濟發(fā)展開啟新的時代，有助于俄羅斯進一步融入世界經(jīng)濟一體化，也必將對中俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生積極影響。首先，俄市場準入門檻的降低以及貿(mào)易條件的改善，使中國商品進入俄市場更加方便和快捷。其次，俄將規(guī)范海關(guān)管理，降低報關(guān)和貨物運輸費用等，這無疑會擴大中國商品出口，提高中國企業(yè)的利潤空間。第三，俄入世后將進一步開放市場，并遵循世貿(mào)組織規(guī)則，對法律法規(guī)做出修改和完善，其投資環(huán)境有望改善，外資將享有更加平等的待遇，這有利于中俄之間擴大生產(chǎn)投資和經(jīng)濟技術(shù)合作。

（二）不利因素

1.兩國間的貿(mào)易數(shù)額較小，占雙方各自貿(mào)易總額的比重較小。中俄雙邊貿(mào)易額在20年里增長14倍，到2012年達到創(chuàng)紀錄的881.6億美元，發(fā)展速度不可謂不快。但盡管如此，中俄雙邊貿(mào)易額占全球貿(mào)易總額還不到0.5%，即便2015年前達到1000億美元，跟中韓、中日、中美等2千億美元到5千億美元的額度相比仍差距不小。目前中俄的貿(mào)易量與兩國的經(jīng)濟規(guī)模和關(guān)系深度還不相稱，兩國經(jīng)濟的相互依賴性還不強。

2.經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)“單一化”和“低級化”特征明顯。中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作中相互投資過少，投資對貿(mào)易的帶動作用不明顯。當前中國對俄羅斯直接投資只有大約40億美元，在中國對外直接投資中的占比不到1%，占俄引進外資總規(guī)模的比例也不到1%。中國對西方國家的一次直接投資就相當于20年累計對俄投資的數(shù)倍。而俄羅斯對華投資額更是偏少。這顯然不符合兩個全球經(jīng)貿(mào)大國的合作水平。相互投資已經(jīng)成為中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最薄弱的環(huán)節(jié)。此外，中俄能源貿(mào)易占比過重，高科技含量和高附加值產(chǎn)品的貿(mào)易比重偏低，貿(mào)易增長仍帶有粗放性質(zhì)。

3.俄羅斯入世為中俄經(jīng)貿(mào)合作帶來的新挑戰(zhàn)。首先，入世后，俄羅斯實際上是逐步開放市場和放松管制，因而中國商品出口不可能出現(xiàn)飛躍式發(fā)展。并且，俄羅斯入世后，中國商品面臨的競爭壓力必然增大。 其次，入世后，俄應用世貿(mào)規(guī)則特別是實施反傾銷措施保護自身利益的意識將會增強。由于我國對俄出口在日常消費品、家電、輕工、部分工業(yè)制成品具有較強競爭優(yōu)勢，俄入世后針對我國這些領(lǐng)域的商品提起反傾銷案的可能性增大。第三，目前我國在俄企業(yè)大都為中小企業(yè)，實力弱、發(fā)展后勁不足。俄入世后，我國企業(yè)在與國外對手的競爭中將處于更大劣勢。

三、提升中俄經(jīng)貿(mào)合作水平的對策建議

首先，中俄需應對后國際金融危機時期復雜多變的國際經(jīng)濟局勢，改善雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不斷規(guī)范和轉(zhuǎn)變雙邊貿(mào)易增長方式。擴大機電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品貿(mào)易，著重建設(shè)現(xiàn)代化物流和貿(mào)易平臺和網(wǎng)絡(luò)體系；加強在建立經(jīng)濟特區(qū)方面交流；加強在保護知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域加強合作；深化民用航空制造領(lǐng)域的合作。在未來的十年中，中俄應進一步開展基礎(chǔ)性和高科技關(guān)鍵領(lǐng)域及前沿技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，積極將研究成果產(chǎn)業(yè)化。適時制定中俄高科技和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作規(guī)劃綱要，在國家支持下有計劃地擴大科技合作和農(nóng)業(yè)合作規(guī)模。

其次，擴大經(jīng)貿(mào)合作需要充分發(fā)揮現(xiàn)有潛力。目前是創(chuàng)新金融和能源合作形式的好時機，如可建立金融風險和能源風險對沖機制，即在危機條件下中國向俄羅斯提供資本援助，俄羅斯則向中國提供能源援助，即以金融和能源期權(quán)互換來對沖重大風險。此外，中俄應完善并加緊落實中俄投資合作規(guī)劃綱要，在國家資本的帶動和保護下，鼓勵更多私人投資進入對方市場。目前中國對俄投資方式比較單一，隨著俄經(jīng)濟發(fā)展和開展新一輪私有化，中國企業(yè)可以嘗試通過參股、并購、資本層面的運作來開展對俄投資，甚至可以在俄創(chuàng)新經(jīng)濟領(lǐng)域與俄方建立一些風險投資基金。

最后，中俄應在加強合作中推進經(jīng)濟一體化。盡管中俄貿(mào)易規(guī)模不斷快速擴大，但基本上仍然是兩個平行市場間的貿(mào)易合作。因而，勞動力、資本、商品和服務(wù)在兩國間無法像自由貿(mào)易協(xié)定國家那樣流動，明顯限制了相互投資和貿(mào)易的發(fā)展。應共同制定中國與俄白哈關(guān)稅同盟的自由貿(mào)易安排，即關(guān)稅同盟+1模式。這種安排相當于準自由貿(mào)易區(qū)，只是對勞動力及某些特別服務(wù)的流動設(shè)立限制。

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參考文獻：

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