仝富利 朱美玲

摘 要：新疆具有獨特的資源優(yōu)勢，能源開發(fā)潛力巨大，能源資源的勘探開發(fā)將擴大規(guī)模和數(shù)量。另一方面，新疆也正加快工業(yè)化進程。本文梳理新疆能源開發(fā)的各種優(yōu)勢，分析新疆能源開發(fā)對工業(yè)化可能的貢獻，找出二者之間的關(guān)系，進而提出提高新疆能源開發(fā)效率，降低污染等對策建議。

關(guān)鍵詞：能源開發(fā)；工業(yè)化；貢獻

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.07 文章編號：1672-3309（2013）06-15-02

一、新疆概況

新疆維吾爾自治區(qū)位于 73°40′E—96°40′E，34°25′N— 48°10′N之間，總面積166.49萬平方公里，占整個國土陸地總面積的六分之一，目前行政區(qū)劃下轄2個地級市（烏魯木齊和克拉瑪依）、7個地區(qū)（阿勒泰、塔城、阿克蘇、喀什、和田、哈密、吐魯番）、5個自治州（伊犁州、克州、博州、巴州、昌吉州），11個市轄區(qū)、20個縣級市、62個縣、6個自治縣。

新疆與周邊俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗8個國家接壤；新疆陸地邊境線長達5600多公里，占我國陸地邊境線的四分之一，是我國面積省級最大、陸地邊境線最長、毗鄰國家最多的省區(qū)。新疆與國內(nèi)的甘肅、青海、西藏三省區(qū)相鄰。其地形以山地與盆地為主，地形特征為“三山夾兩盆”。新疆沙漠廣布，但地下資源如石油、天然氣等含量豐富，是我國西部大開發(fā)的主要陣地。

二、新疆能源開發(fā)利用優(yōu)勢

（一）資源優(yōu)勢

隨著全球工業(yè)化迅猛發(fā)展，當今世界礦產(chǎn)資源供應(yīng)日益緊張，造成關(guān)乎國家安全的能源的爭奪愈發(fā)激烈，因此，煤炭、石油、天然氣等常規(guī)能源及新能源的開發(fā)利用迫在眉睫。

新疆自然資源優(yōu)勢得天獨厚，尤其是礦產(chǎn)資源，不僅數(shù)量種類上豐富齊全，儲量領(lǐng)先，質(zhì)量上也大多比較高，具有很大的開發(fā)潛力，這是新疆工業(yè)化發(fā)展很好的基礎(chǔ)條件。目前在新疆發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有138種，占全國已發(fā)現(xiàn)礦種的80.7%；查明有資源儲量的礦種96種，其中儲量居全國首位的有5種，居前五位的有27種，居前十位的有41種。石油、天然氣、煤、鐵、銅、金、鉻、鎳、稀有金屬、鹽類礦產(chǎn)、建材非金屬等蘊藏豐富。據(jù)全國第二次油氣資源評價，新疆石油預測資源量209.2億噸，占全國陸上石油資源量的30%；天然氣預測資源量11萬億立方米，占全國陸上天然氣資源量的34%。煤炭預測儲量2.19萬億噸，占全國預測儲量的40%。這些優(yōu)勢不僅使整個國家的經(jīng)濟發(fā)展和安全穩(wěn)定提高保障，更可成為新疆新型工業(yè)化發(fā)展的推動力。

（二）市場優(yōu)勢

目前，國際能源市場的需求量在迅猛擴大，能源的消費市場日益明顯。就國際市場而言，新疆商業(yè)領(lǐng)域有部分地緣優(yōu)勢，范圍輻射到中亞、西亞、南亞甚至東歐、西歐等多個國家，是我國向西開放的重要門戶和前沿陣地。新疆的產(chǎn)品尤其是輕工業(yè)產(chǎn)品進入中亞市場具有廣闊的前景，隨著新疆對礦產(chǎn)資源的深加工能力的不斷提升，該類物資出口可能性也大大增加。同時，借助新亞歐大陸橋、南疆鐵路和陸地口岸，境外市場可向西延伸到西亞、歐洲，向南延伸到巴基斯坦、印度，成為新疆延邊、沿橋開發(fā)和發(fā)展外向型經(jīng)濟的強大動力，為新疆新型工業(yè)化的跨越式發(fā)展提供有力的條件。

相對國內(nèi)其他地區(qū)而言，總體上新疆資源優(yōu)勢儲量突出，內(nèi)地對能源需求增量迅猛，國內(nèi)市場前景巨大。

（三）政策支持

新疆的開發(fā)建設(shè)一直以來都受到全國的支持和幫扶，中央對于新疆的建設(shè)更是政策寬松、支持緊密、并多次召開針對新疆建設(shè)開發(fā)的重要會議和進行政策扶持，以全國之力對口支援。2010年中央批準設(shè)立喀什經(jīng)濟特區(qū)，國家為打造形成“東有深圳，西有喀什”而出臺一系列的優(yōu)惠政策措施。2009年開始，國家相應(yīng)批準和升級了一系列城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及擴區(qū)建設(shè)。近年來，“對口援疆”政策已成為新疆主要的區(qū)域扶持政策。特別是2010年3月中央援疆工作會議后開展的新一輪援疆工作，此次覆蓋面最廣，涉及人口資金最大，援助領(lǐng)域最全。資金的巨額投入和人才、技術(shù)的引進，進一步促進了新疆與其他省份在能源資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和對外開發(fā)等方面的更深層次的合作，為新疆新型工業(yè)化的加速發(fā)展提供了機遇。新疆在國家政治、經(jīng)濟和國防大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，中央對新疆發(fā)展與穩(wěn)定的高度重視為新疆加快發(fā)展提供根本保障。

三、新疆能源開發(fā)利用對工業(yè)化的貢獻

（一）經(jīng)濟增長不斷提高

根據(jù)錢納里的理論和評價標準，采用平均匯率進行換算，據(jù)此得出了新疆2000—2009年的人均GDP情況， 2000—2010年新疆人均GDP逐年提高，年均增長率為12.38%，增速很快。但是就其工業(yè)化階段而言，新疆人均GDP水平2000—2004年一直處于工業(yè)化前期階段，2005—2009年新疆人均GDP水平開始進入工業(yè)化前期，2010年開始，步入工業(yè)化中期。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

新疆第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從2000年開始低于20%，但隨后2003年和2004年又返回在偏大于20%的水平，之后整體水平又開始下降，穩(wěn)定在20%以內(nèi)。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重一直處于37%—50%之間變化，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重在30%和40%的周圍波動。二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重， 2000—2003年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重略高于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重， 2004—2010年的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重開始明顯高于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重。因此，從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重來看，新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2004年開始已經(jīng)穩(wěn)步于工業(yè)化中期階段。

（三）城市建設(shè)不斷擴展

2010年，新疆主要城市生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值排名前6名幾乎沒有變化。在第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上，克拉瑪依和烏魯木齊僅一個位次的變化。從第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上也可以看出，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重高于40%的就有9個，分別是烏魯木齊、克拉瑪依、庫爾勒、昌吉、石河子、哈密、烏蘇、阜康和奎屯，其中克拉瑪依和庫爾勒名列第一和第二。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對生產(chǎn)總值的貢獻很大，這其中能源資源的開發(fā)利用顯得非常明顯。

（四）交通設(shè)施更加完善

新疆交通建設(shè)方面年均增長率最大的是管道建設(shè)，年均增長14.06%，其次是公路建設(shè)，年均增長5.96%，尤其是高級公路的建設(shè)，達到年均增長8.06%。不難得出，在能源運輸?shù)闹饕绞焦泛凸艿赖慕ㄔO(shè)方面，投入力度非常大，城市交通網(wǎng)絡(luò)和快速交通建設(shè)的速度很快，城市立體交通建設(shè)不斷完善和升級。

（五）就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

2004—2010年，新疆第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重最低48.97%，最高54.17%，介于45%和60%之間，說明新疆處于工業(yè)化初期階段。第二、三產(chǎn)業(yè)的比重忽高忽低的情況并非是二者就業(yè)人數(shù)減少了，而是說明第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)下降緩慢，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加緩慢。

綜上，本文從經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)、交通設(shè)施、就業(yè)結(jié)構(gòu)五個方面來分析了新疆能源開發(fā)利用對工業(yè)化的貢獻。總體來講，新疆能源資源開發(fā)利用對新疆工業(yè)化的進程貢獻很大，但新疆工業(yè)化水平仍然不高，單因素指標處于初期階段，有些處于中期階段。其各個要素的影響及表現(xiàn)雖不盡相同，但總體趨向于一致。這其中能源資源的開發(fā)利用不僅功不可沒，而且還會有更大的貢獻。

伴隨著能源的開發(fā)利用，新疆工業(yè)化進程的步伐仍會加快，發(fā)展力度和空間也將會更深更廣。與此同時，也應(yīng)該看到能源開發(fā)利用過程中所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境污染問題，技術(shù)革新和觀念更新要同步而行，不可偏廢一方，只有這樣，兼顧多因素，全面的處理問題，新疆的工業(yè)化水平及經(jīng)濟社會的各方面建設(shè)才會更好、更快、更強、更優(yōu)。

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參考文獻：

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