呂閩　楊欣

摘要 各國發(fā)展高職院校的辦學(xué)的模式雖然不同，但是其興起與發(fā)展的社會(huì)背景， 諸模式的確立與發(fā)展所遵循的基本原則， 以及發(fā)展主體的社會(huì)屬性等方面卻不乏共同之處。

關(guān)鍵詞 辦學(xué)模式；高職院校

一、需求是發(fā)展的動(dòng)力

研究各國高職不同模式縱向發(fā)展的軌跡，我們不難發(fā)現(xiàn)60年代是其機(jī)構(gòu)共生和蓬勃發(fā)展的時(shí)期。日本高專于1961 年（短大確認(rèn)于1964 年） ， 德國?？拼髮W(xué)于1968 年，相繼問世，美國社區(qū)學(xué)院此時(shí)也迅速發(fā)展起來。?？茖哟温毥虣C(jī)構(gòu)在這些國家的涌現(xiàn)與發(fā)展絕非巧合，而是其社會(huì)經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展的共同需要。

50 年代中期， 西方各國（美、加除外） 完成了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，開始進(jìn)入高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期。在新技術(shù)革命的推動(dòng)下，傳統(tǒng)工業(yè)部門的技術(shù)改造，高新技術(shù)為核心的新興工業(yè)部門的建立及現(xiàn)代管理制度的引入， 促進(jìn)了這些國家勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。整個(gè)60 年代，四國工業(yè)年均增長率都超過了5 %（日本高達(dá)13 %） 。制造業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變使得生產(chǎn)一線需要大批較高水平的技能型、技術(shù)型實(shí)用人才及管理人才。而這種類型職業(yè)人才的培養(yǎng)在各國高等教育與職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域中是空白。這就是各國產(chǎn)業(yè)界之所以對較高層次職業(yè)人才的培養(yǎng)呼吁強(qiáng)烈， 及工科類高職迅速興起的外部驅(qū)動(dòng)力。

長期以來，世界各國傳統(tǒng)大學(xué)重學(xué)術(shù)科研，輕技術(shù)與應(yīng)用的習(xí)俗深重， 且學(xué)制較長， 結(jié)構(gòu)單一， 培養(yǎng)模式劃一。50年代，各國的高等教育因受戰(zhàn)爭破壞，尚處于恢復(fù)與發(fā)展時(shí)期，不僅其規(guī)模落后于產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)界的發(fā)展需要，而且在教育類型與結(jié)構(gòu)上也難于滿足其對各層次與類型專門人才的需求，他們之中的多數(shù)人希望接受高等教育，并在較短期限內(nèi)速成以就業(yè)。故高職在60 年代各國高教結(jié)構(gòu)改革中蓬勃興起。

二、各種模式發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域性特征

需求是發(fā)展的動(dòng)力，固然無可非議。然而僅靠市場力量作為短期高教發(fā)展的動(dòng)力并不利于其健康發(fā)展， 因?yàn)槭袌鲭y以解決其所需投入、高教結(jié)構(gòu)單一及區(qū)域平衡發(fā)展等一系列問題。因此，高職的發(fā)展同樣需要政府的干預(yù)。從上面對諸模式發(fā)展的介紹中不難發(fā)現(xiàn)， 各國政府在高職教育興起與發(fā)展之初均采取了干預(yù)的做法。如美國采取立法手段，通過了《區(qū)域再開發(fā)法案》、《職業(yè)教育法》；德國采取聯(lián)邦與州政府協(xié)調(diào)，共同推出區(qū)域高等教育發(fā)展計(jì)劃等。其干預(yù)的目的是一致的，即為繁榮地方經(jīng)濟(jì)促進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)的改革和擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)。

60～70 年代， 各國高職教育獲得較本科教育更快的發(fā)展速度，是政府干預(yù)的結(jié)果。更重要的還在于，在實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)和地方分權(quán)制的西方諸國， 地方政府迫切需要建立起與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)和保證基地，并使轄區(qū)居民充分享有教育與就業(yè)機(jī)會(huì)。這就是三國高職教育發(fā)展模式雖不相同， 但各模式在發(fā)展過程中均呈現(xiàn)區(qū)域性特征的原因所在。

三、政府辦學(xué)以公立校為發(fā)展主體

在國外高等教育領(lǐng)域中， 私人和民間團(tuán)體是一支重要的辦學(xué)力量，知名大學(xué)有些也是私立學(xué)校。因此，在各國高職的發(fā)展進(jìn)程中， 同樣伴隨著私人與社會(huì)團(tuán)體參與辦學(xué)的活動(dòng)。但就工科類專業(yè)為主的高職教育而論，其私立者的比例很低。如日本6 年制高專中，私立者僅占5 % ，德國的專科大學(xué)均為公立學(xué)校，在綜合設(shè)科的美國社區(qū)學(xué)院中，私立校占30 % ，而以社科類專業(yè)為主的日本短期大學(xué)中，私立者則達(dá)85 %。

公立學(xué)校作為三國高職教育發(fā)展的主體， 一方面表明各國政府對這類人才培養(yǎng)工作的高度重視， 故財(cái)政上予以支持和資助。另一方面以工科類專業(yè)為主的高職教育的興起，首先為滿足第二產(chǎn)業(yè)對實(shí)用技術(shù)和管理人才的需求，而工科類職業(yè)人才的培養(yǎng)在物質(zhì)、技術(shù)等方面耗資甚多，師資標(biāo)準(zhǔn)要求較高，通常民間團(tuán)體與私人難以負(fù)重，其重任責(zé)無旁貸地落到國家與地方政府身上。故多數(shù)高職校姓“公”則是必然的。

四、各發(fā)展載體職業(yè)性突出

高職教育的施教機(jī)構(gòu)在構(gòu)成上具有明顯的職業(yè)性。從不同模式各個(gè)施教機(jī)構(gòu)嬗變的進(jìn)程， 我們不難發(fā)現(xiàn)它們與職業(yè)性教育機(jī)構(gòu)有著密切的關(guān)聯(lián)。這表現(xiàn)為：一些教育載體或借助于中職機(jī)構(gòu)的改制發(fā)展起來（德國） ，或?qū)嵭兄懈叩嚷殬I(yè)教育貫通的制度（如日本五年制） 。盡管在這三國中，學(xué)術(shù)性較高的規(guī)模可觀， 其中美國通過普通大學(xué)附設(shè)技術(shù)學(xué)院來推動(dòng)該層次教育的發(fā)展， 但其數(shù)量與規(guī)模覆蓋不及獨(dú)立設(shè)置的同類機(jī)構(gòu)（如社區(qū)學(xué)院、合作教育、高級(jí)技術(shù)員班） 。

該發(fā)展格局的形成首先在于長期以來在各國傳統(tǒng)高等教育中， ?？茖哟危ɑ蚨虒W(xué)制） 的實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)尚為空白或薄弱環(huán)節(jié)， 而中等職業(yè)教育（中專校） 與短期高等教育二者的培養(yǎng)目標(biāo)具有相同屬性， 均為技能型人才與管理人才，僅層次水平不同而已。其次，中職機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想、師資、教學(xué)與組織等方面擁有突出職業(yè)性的優(yōu)勢， 借助于中職校的基礎(chǔ)較易于完成更高層次的培養(yǎng)任務(wù)。

五、在完善的職教體系中發(fā)展高職教育

高職內(nèi)涵的動(dòng)態(tài)性可體現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，從教育層次上看， 最初它特指?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育。70 年代初期召開的有關(guān)短期高等教育的國際會(huì)議認(rèn)為， 這類教育是實(shí)施“以教育為主的中學(xué)后教育”。上述五國60 年代中期起，高職出現(xiàn)向本科層次的延伸趨勢， 其內(nèi)涵擴(kuò)大至本?？苾蓪哟谓逃?。如日本技術(shù)科學(xué)大學(xué)問世，德國?？拼髮W(xué)最終取得普通大學(xué)的地位。其二，從專業(yè)設(shè)置上看，技術(shù)型、技能型人才需求發(fā)端于當(dāng)時(shí)上述三國制造業(yè)的迅速發(fā)展及技術(shù)變革，故專業(yè)設(shè)置以工科為重點(diǎn)，后隨著各領(lǐng)域技術(shù)含量的加大， 專業(yè)設(shè)置推及管理、經(jīng)營、服務(wù)等諸多行業(yè)， 涉及16～18 種職業(yè)大類。其三，由終結(jié)性教育轉(zhuǎn)向開放性。?？茖哟蔚母呗氉畛跻远唐谒俪?、終結(jié)就業(yè)為特征，故又稱短期高等教育。70 年代以來隨著終身學(xué)習(xí)觀念的普及和教育民主化趨勢，出現(xiàn)了本、?？坡殬I(yè)與技術(shù)教育的縱向銜接與溝通。

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（作者單位：石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院）