周志光 郭建如

摘 要 以H省C學(xué)院國家示范性高職院校建設(shè)為例，通過對大學(xué)組織轉(zhuǎn)型相關(guān)文獻(xiàn)和現(xiàn)階段高職院校實(shí)踐探索的梳理，總結(jié)歸納出高職院校組織變革轉(zhuǎn)型的四個(gè)核心要素：領(lǐng)導(dǎo)核心、組織結(jié)構(gòu)和資源配置、組織學(xué)習(xí)、培養(yǎng)模式變革和校企合作。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)教育；示范校建設(shè)；組織轉(zhuǎn)型；要素；分析框架

中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）07-0035-05

一、高職院校組織變革分析框架形成的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)

伯頓·克拉克（2003）通過大量個(gè)案研究歸納出了創(chuàng)業(yè)型大學(xué)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的五要素模型：強(qiáng)有力的駕馭核心、拓寬的發(fā)展外圍、多元化的資助基地、激活的學(xué)術(shù)心臟地帶和整合的創(chuàng)業(yè)文化，并強(qiáng)調(diào)各要素之間是相互作用的，每個(gè)孤立的要素幾乎毫不重要[1]。這一模型很好地解釋了近十年來不同歷史背景和發(fā)展軌跡的歐洲教學(xué)研究型大學(xué)通過創(chuàng)業(yè)努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的過程。在中國，高等職業(yè)教育以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為主要目標(biāo)，雖然它作為高等教育的一種類型[2] 已經(jīng)成為教育行政主管部門和大多數(shù)人的共識，但與克拉克選擇的個(gè)案中大部分是教學(xué)研究型大學(xué)的特性是不一樣的。我國高等職業(yè)教育的發(fā)展始于20世紀(jì)80年代，20世紀(jì)90年代開始駛?cè)肟焖侔l(fā)展期；進(jìn)入21世紀(jì)，由于國家實(shí)施大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略，使高等職業(yè)教育成長為高等教育體系中的“半壁江山”。從克拉克研究中描述的要素含義上來說，五要素模型中有兩個(gè)核心要素（轉(zhuǎn)型途徑）不適用于現(xiàn)階段的我國高職院校。一是多元化的資助基地?？死藦?qiáng)調(diào)，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)需要能夠自行處理資金，大學(xué)轉(zhuǎn)型提供相關(guān)資源，使其提高自身適應(yīng)能力。財(cái)政“多元化”主要指來自政府對大學(xué)的資助、研究委員會的補(bǔ)助和合同以外的收入來源。而對于發(fā)展歷史不長的我國高職院校來說，收入的來源主要還是政府的生均撥款、學(xué)費(fèi)和校園服務(wù)的收入、政府所給的項(xiàng)目資助以及學(xué)校原主辦單位的資助等，來自工廠企業(yè)、校友集資、知識財(cái)產(chǎn)的版稅收入、基金會等“第三渠道”[3] 的資金很少，不足以成為支持大學(xué)持續(xù)轉(zhuǎn)型的一個(gè)核心要素。二是拓寬發(fā)展外圍。其主要是通過把大學(xué)與校外的組織和群體連接起來，創(chuàng)辦一些全新的由非傳統(tǒng)單位組成的外圍機(jī)構(gòu)（如從事知識轉(zhuǎn)讓、工業(yè)聯(lián)系、知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、繼續(xù)教育、資金籌集、校友事務(wù)的校外辦事處以及創(chuàng)辦以跨學(xué)科研究項(xiàng)目為重點(diǎn)的研究中心等），以滿足社會需求和研究解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大實(shí)際問題。但由于組織體制的限制，我國高職院校雖在形式上有類似機(jī)構(gòu)的設(shè)立，但實(shí)際上并沒有成為一個(gè)對學(xué)校轉(zhuǎn)型有影響力的因素。這可能與我國高職教育目前所處的發(fā)展階段有關(guān)，我國高職教育的社會影響力和科研能力在主動適應(yīng)社會需求、服務(wù)社會發(fā)展方面與傳統(tǒng)的教學(xué)研究型大學(xué)相比還存在一定的差距。

雖然克拉克五要素模型中有兩個(gè)要素的內(nèi)涵與我國高職院校發(fā)展階段不相適應(yīng)，但還是可以從克拉克提出轉(zhuǎn)型要素的廣義性和抽象性角度，針對現(xiàn)階段我國高職院校發(fā)展的特點(diǎn)，提煉出高職院校實(shí)現(xiàn)組織轉(zhuǎn)型分析框架中的各轉(zhuǎn)型要素。然而，由于這些新提取的轉(zhuǎn)型要素與克拉克模型中的五個(gè)轉(zhuǎn)型要素在內(nèi)容上部分關(guān)聯(lián)或弱關(guān)聯(lián)，需要對新的轉(zhuǎn)型要素的含義和它們之間的關(guān)系進(jìn)行重構(gòu)和發(fā)展。因此，在研究影響我國高職院校組織轉(zhuǎn)型的核心要素時(shí)，必須注意以下兩個(gè)重要問題：一是我國高職教育的發(fā)展歷程。我國高職教育發(fā)展歷史不長但發(fā)展空間巨大，高職院校呈現(xiàn)出革新、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和開放性較高的組織特點(diǎn)。從領(lǐng)導(dǎo)理論和戰(zhàn)略權(quán)變理論角度來說，高職院校校長應(yīng)該是能給組織帶來不斷變革的變革型領(lǐng)導(dǎo)。他不僅要在先進(jìn)辦學(xué)理念的指導(dǎo)下確定學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，更要使共享愿景和所塑造的組織價(jià)值觀成為組織成員的共同信念，憑借人格魅力等激發(fā)組織成員的深層次需求，不斷挑戰(zhàn)與超越自我，盡力發(fā)揮組織成員的潛力和創(chuàng)造力；還要通過整合資源確定組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)分布和運(yùn)行方式，以影響組織運(yùn)行的過程。二是高職教育不同于其他高等教育類型的特點(diǎn)。本科院校發(fā)展經(jīng)歷了幾十年甚至上百年的歷史，與其相對平穩(wěn)的運(yùn)行軌跡相比，高職教育實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型所需要的改革創(chuàng)新可以說是翻天覆地的，模式上的轉(zhuǎn)變既有觀念上的沖擊，也需要在行為上付出更多努力。因此，高職院校領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人學(xué)習(xí)和把學(xué)習(xí)機(jī)制引入到學(xué)校中來是高職院校組織變革的關(guān)鍵。更進(jìn)一步，引入制度化的組織學(xué)習(xí)機(jī)制本身就是高職院校最為重要的一項(xiàng)組織變革內(nèi)容[4]，也只有通過組織學(xué)習(xí)的手段，高職院校才能真正實(shí)現(xiàn)自身的顛覆性變革。因此，變革型領(lǐng)導(dǎo)必須創(chuàng)建促進(jìn)其所有成員學(xué)習(xí)并不斷改造自身的學(xué)習(xí)型組織[4]，并把領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，加以有效利用。

從我國高職教育的特色來看，高職教育在辦學(xué)方針、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系、人才培養(yǎng)模式和目標(biāo)上都有不同于其他高等教育類型的獨(dú)特定位。具體來說，高職教育的特色主要體現(xiàn)在七個(gè)方面：辦學(xué)指導(dǎo)思想要以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路；專業(yè)設(shè)置要以人才市場需求變化為導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案；課程體系要以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力和職業(yè)技能為主線；素質(zhì)教育要貫穿于人才培養(yǎng)工作的始終，并要以職業(yè)素質(zhì)教育為核心；圍繞培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、雙師素質(zhì)、專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍；建立滿足實(shí)踐能力、職業(yè)技能培養(yǎng)要求的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)踐訓(xùn)練體系；建立教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系；建立以就業(yè)率、社會誠信度為主要杠桿的產(chǎn)學(xué)合作、多元投入、優(yōu)勝劣汰機(jī)制[5]。高職教育特色的重心主要落實(shí)在校企合作和工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式上。因此，建立一個(gè)不斷延伸的校企深度融合的管理平臺是高職院校組織變革中必須優(yōu)先解決的問題，也是檢驗(yàn)高職教育是否真正按照社會需求辦學(xué)的試金石。專業(yè)培養(yǎng)模式的變革和校企合作的深化在高職教育轉(zhuǎn)型成“新高職”中所起的作用與其他類型高等教育是無法比擬的，顯示了高職教育職業(yè)性的獨(dú)特特征。

我國高職教育的發(fā)展歷程及其鮮明特色對轉(zhuǎn)型中的高職院校提出了巨大挑戰(zhàn)，也為高職教育發(fā)展提供了良好機(jī)遇。高職院校校長需要改變的不僅是辦學(xué)理念，還需要改變學(xué)校教學(xué)科研的基本單位即院系的信念體系和行動策略。組織學(xué)習(xí)理論強(qiáng)調(diào)組織的社會構(gòu)成對組織學(xué)習(xí)的影響，以及行為和結(jié)構(gòu)在組織學(xué)習(xí)中所起的重要作用。行動是學(xué)習(xí)過程的一部分，結(jié)構(gòu)制約著行動，并鞏固和傳播已實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的成績[6]。院系成為學(xué)校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和組織學(xué)習(xí)的重要和基本結(jié)構(gòu)。在院系這個(gè)層次，下放的行政和財(cái)政權(quán)力、多樣化的組織結(jié)構(gòu)、新的管理方式以及在各層次源頭發(fā)起的形式多樣的個(gè)體學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，都成為一個(gè)激活的院系推動學(xué)校學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。每一個(gè)院系激活后在應(yīng)對挑戰(zhàn)中的能力和行為方式會直接影響學(xué)校組織變革的成敗，更重要的是將會影響學(xué)校一種新的價(jià)值觀和組織文化的形成。

二、案例學(xué)?；厩闆r

本研究所選案例學(xué)校──C學(xué)院成立于1986年，由國家民政部創(chuàng)辦，當(dāng)時(shí)為國家級重點(diǎn)中專。1999年3月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)升格為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，成為全國唯一一所民政普通高等院校和H省早期開辦的高職院校之一。2000年，C學(xué)院開始實(shí)行“省部共建，以省管理為主”的新體制，成為H省教育廳直屬普通高等院校。2004年11月，學(xué)院在教育部高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估中被評為優(yōu)秀等級。2006年12月，學(xué)院被教育部、財(cái)政部批準(zhǔn)為全國首批28所國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)單位之一。2009年11月，C學(xué)院國家示范性高職院校建設(shè)正式通過教育部和財(cái)政部驗(yàn)收。本研究通過研究案例學(xué)校歷時(shí)近三年示范性高職院校建設(shè)中的相關(guān)文件、會議記錄等原始檔案資料，分析北京大學(xué)教育學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)研究所《中國高等職業(yè)教育發(fā)展》項(xiàng)目課題組在案例學(xué)校對學(xué)校各個(gè)層面訪談所形成的訪談資料[7]①，以及研究者本人對于該校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)負(fù)責(zé)人所作的訪談素材，全面展示案例學(xué)校作為國家示范性高職院校的建設(shè)過程。試圖揭示出C學(xué)院作為一所高職院校完成組織轉(zhuǎn)型所需的核心要素及其相互作用，形成現(xiàn)階段高職院校組織變革的一般性理論分析框架，為分析和研究高職示范校建設(shè)提供理論和實(shí)證線索。

三、C學(xué)院示范校建設(shè)組織變革分析框架

從文獻(xiàn)評述和高職院校實(shí)踐探索中，可以歸納提煉出與高職院校組織變革相關(guān)的要素，并根據(jù)這些相關(guān)要素之間相互作用的邏輯和結(jié)構(gòu)關(guān)系，形成高職院校組織變革分析方框圖。在這一分析框架中考慮的4個(gè)要素分別是：“領(lǐng)導(dǎo)核心”、“組織結(jié)構(gòu)與資源配置”、“組織學(xué)習(xí)”、“培養(yǎng)模式變革與校企結(jié)合”，其中，“組織學(xué)習(xí)”是核心機(jī)制，而“領(lǐng)導(dǎo)核心”、“組織結(jié)構(gòu)與資源配置”（包括激活的院系）是作為組織保障的要素，“培養(yǎng)模式變革與校企結(jié)合”是組織學(xué)習(xí)追求的結(jié)果，其關(guān)系如圖1所示。

圖1 高職院校組織變革分析方框圖②

如圖1所示，高職院校組織變革中的一個(gè)重要要素是領(lǐng)導(dǎo)核心，但同時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)核心樹立的示范學(xué)習(xí)榜樣及引入的組織學(xué)習(xí)機(jī)制將影響其他的轉(zhuǎn)型要素，包括領(lǐng)導(dǎo)本身。領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)習(xí)的結(jié)合、激活的院系無處不在的個(gè)體和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、由激活的院系主動搭建的校企深度融合平臺的不斷延伸都要求學(xué)校和院系超越內(nèi)部邊界不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，甚至組織的文化和價(jià)值觀也因?yàn)閷W(xué)習(xí)型組織的逐步形成而嵌入到組織的結(jié)構(gòu)和流程中；學(xué)習(xí)也是領(lǐng)導(dǎo)者熟悉情況和指導(dǎo)行動的方法，個(gè)體學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的成果又能進(jìn)一步推動院系激活，并增加院系激活的方式和內(nèi)容，進(jìn)而不斷提高校企合作的深度和廣度。

組織結(jié)構(gòu)和資源配置是保障組織學(xué)習(xí)得以順利進(jìn)行的組織保障。組織結(jié)構(gòu)影響組織成員之間的關(guān)系、運(yùn)行機(jī)制和基本制度，進(jìn)而影響組織學(xué)習(xí)的成效；資源配置則影響組織學(xué)習(xí)能否開展以及學(xué)習(xí)后的效果。

培養(yǎng)模式改革與校企結(jié)合是組織學(xué)習(xí)效果的體現(xiàn)。通過組織學(xué)習(xí)，可以實(shí)現(xiàn)高職院校課程體系的重構(gòu)和人才培養(yǎng)模式的改革，進(jìn)而形成專業(yè)人才培養(yǎng)模式指導(dǎo)各專業(yè)的人才培養(yǎng)；同樣，組織學(xué)習(xí)更新了高職院校教師的知識和技能，促進(jìn)了校企之間的合作和學(xué)習(xí)，有利于學(xué)校適應(yīng)外部環(huán)境的變化。由此可以推演出，組織學(xué)習(xí)要素在高職院校轉(zhuǎn)型中起著主軸作用，其他幾方面要素都是組織學(xué)習(xí)所發(fā)生的“場景”或是其結(jié)果（結(jié)構(gòu)性環(huán)境），組織學(xué)習(xí)成為高職院校組織變革的主要機(jī)制。

高職院校組織變革的分析框架依據(jù)高職教育的特殊發(fā)展歷史和特色而建構(gòu)，其所發(fā)生的組織轉(zhuǎn)型不僅影響到它自身的發(fā)展，對于辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)定位不同的本科院校來說，示范性高職院校建設(shè)不僅對高職教育，而且對整個(gè)高等教育改革與發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義[9]。

四、小結(jié)和討論

近十年來，我國高職院校的組織變革和發(fā)展，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的真實(shí)反映和寫照。本研究從案例學(xué)校C學(xué)院研究歸納出的“領(lǐng)導(dǎo)核心”“組織結(jié)構(gòu)與資源配置”“組織學(xué)習(xí)”“培養(yǎng)模式變革與校企結(jié)合”4個(gè)核心要素，共同構(gòu)成了高職院校組織變革的分析框架。這4個(gè)核心要素既相互聯(lián)系，又相互影響。領(lǐng)導(dǎo)核心──成功的變革型領(lǐng)導(dǎo)人不僅要作出戰(zhàn)略上的重大決策，而且要在設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力分布方式、塑造組織內(nèi)個(gè)體的視角和價(jià)值觀[10] 以及強(qiáng)化執(zhí)行力等方面發(fā)揮不可替代的作用。其作用主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)核心的學(xué)習(xí)能力以及將領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)結(jié)合起來。領(lǐng)導(dǎo)者不僅要自己學(xué)習(xí)，還要通過其權(quán)威和現(xiàn)行體制把學(xué)習(xí)機(jī)制帶入到組織中來，引導(dǎo)學(xué)校的干部和集體認(rèn)清目前形勢并進(jìn)行變革。由領(lǐng)導(dǎo)者引入并推動的組織學(xué)習(xí)影響組織變革的所有其他要素并成為組織變革的主軸，形成的組織學(xué)習(xí)機(jī)制在組織轉(zhuǎn)型中成為實(shí)現(xiàn)組織變革的主要機(jī)制。在變革過程中，不斷涌現(xiàn)出的新問題需要。組織通過多種形式的組織學(xué)習(xí)[11] 來迅速解決，首先是通過雙循環(huán)學(xué)習(xí)解決影響組織最終命運(yùn)的控制變量問題，然后把雙循環(huán)學(xué)習(xí)、單循環(huán)學(xué)習(xí)和再學(xué)習(xí)結(jié)合起來，推動每一個(gè)成員努力實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。在這個(gè)過程中，資源配置和激勵機(jī)制建設(shè)成為保障和促進(jìn)組織學(xué)習(xí)成效的重要因素，而在組織學(xué)習(xí)中形成的教學(xué)常規(guī)更新了組織的經(jīng)驗(yàn)和知識庫，成為下一次組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)；激活的院系生機(jī)勃勃，塑造著正在變化的組織文化。院系開始積極打破學(xué)校與校外的圍墻，開始積極調(diào)動資源，通過個(gè)體和團(tuán)隊(duì)的組織學(xué)習(xí)，嘗試在示范院校建設(shè)的大框架內(nèi)制訂新計(jì)劃、新設(shè)想并實(shí)行新舉措。組織文化開始接受并鼓勵組織學(xué)習(xí)的過程并允許犯錯(cuò)誤和糾正錯(cuò)誤。校內(nèi)的教學(xué)資源和校外與勞動力市場需要密切聯(lián)系的企業(yè)資源很好地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了校企資源的交換和融合。一個(gè)以管理為主要任務(wù)的校企深度融合的開放性平臺得以搭建。通過校企合作形成的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式所培養(yǎng)的人才為企業(yè)所急需，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到行業(yè)認(rèn)可和歡迎。進(jìn)一步的校企合作使校企深度融合平臺得以不斷延伸。本研究所選C學(xué)院作為高職示范校建設(shè)中實(shí)現(xiàn)組織變革過程中4個(gè)核心要素共同相互作用的案例，對于其他高職院校實(shí)現(xiàn)組織變革可以提供許多啟發(fā)。在現(xiàn)階段高職院校組織轉(zhuǎn)型要素的共同作用下，高職院?？梢栽谶m應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)高素質(zhì)技能型人才的需求中實(shí)現(xiàn)組織的蛻變和變革，彰顯自身特色，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的快速變化，提高自身的可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)中國高等職業(yè)技術(shù)教育的宏偉目標(biāo)。

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Organizational Transformation of Higher Vocational Colleges： Elements and Analytical Framework

——Taking the Construction of a Demonstrative Higher Vocational College as Example

ZHOU Zhi-guang1，2， GUO Jian-ru1

（1. School of Education， Beijing University， Beijing 100871；

2. Changsha Social Work College， Changsha Hunan 410004， China）

Abstract Taking the construction of C demonstrational higher vocational college in H province as the example， this paper summarizes and concludes four core elements of higher vocational colleges organizational transformation， which are core of leadership， organizational structure and resource allocation， organizational learning， training mode transformation and school-enterprise cooperation.

Key words higher vocational education； demonstrative school construction； organizational transformation； element； analytical framework