王良杰 賈丹
摘 要:自20世紀(jì)90年代中期,我國開始承接跨國公司的服務(wù)外包項目。在這個過程中是否存在技術(shù)外溢效應(yīng)值得關(guān)注。研究結(jié)果表明,承接服務(wù)外包能夠為中國經(jīng)濟(jì)帶來顯著的技術(shù)外溢效應(yīng)。但由于中國承接服務(wù)外包的時間較短,尚處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,所以目前僅通過示范效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和人才效應(yīng)表現(xiàn)出來,競爭效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)尚不明顯。
關(guān)鍵詞:服務(wù)外包;技術(shù)外溢;表現(xiàn)途徑
中圖分類號:F746.18 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.07.45 文章編號:1672-3309(2013)07-100-02
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)展的跨國企業(yè)形態(tài)之一——離岸服務(wù)外包,是新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不可逆轉(zhuǎn)的主題內(nèi)容和主流趨勢。利用跨國公司的直接投資帶來的技術(shù)、人才、管理等方面的技術(shù)外溢效應(yīng)是發(fā)展中國家提高自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的一個重要途徑。在現(xiàn)有的研究中,主要是分別對服務(wù)外包和技術(shù)外溢效應(yīng)進(jìn)行研究,隨著服務(wù)外包的興起和不斷發(fā)展,人們開始關(guān)注這種利用外資的新模式所產(chǎn)生的技術(shù)外溢效應(yīng)。承接服務(wù)外包能否帶來技術(shù)外溢效應(yīng),直接關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,也關(guān)系到中國對于下一時期利用外資路徑的選擇。
一、理論研究與文獻(xiàn)回顧
(一)關(guān)于“是否存在技術(shù)外溢效應(yīng)”的研究
早在20世紀(jì)60年代,Mac Dougall(1960)在探討FDI對東道國影響時第一次提出“技術(shù)外溢效應(yīng)”這個概念。此后,國內(nèi)外學(xué)者們對跨國公司對東道國的投資是否存在技術(shù)外溢效應(yīng)產(chǎn)生了爭論。Caves(1974)、Gregorio(1992)通過實證分析認(rèn)為,F(xiàn)DI與東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著的正相關(guān)關(guān)系,對提高東道國的勞動生產(chǎn)率有著很強的正面效應(yīng),存在技術(shù)外溢效應(yīng)。我國學(xué)者王志樂(1995)、潘文卿(2003)、包群、賴明勇(2003)、江小涓等(2004)也肯定了跨國公司對我國投資過程中存在技術(shù)外溢效應(yīng)。他們認(rèn)為,跨國公司對華投資通過技術(shù)外溢效應(yīng)促進(jìn)了國內(nèi)生產(chǎn)部門產(chǎn)出的增長,填補了我國的技術(shù)空白,加速了我國同類企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。而Aitken和Harrison(1999)、Haddad和Harrison(2000)、何潔(2000)等學(xué)者分別通過對委內(nèi)瑞拉、摩洛哥和中國等發(fā)展中國家的實證分析表明,F(xiàn)DI的技術(shù)外溢效應(yīng)并不顯著甚至與東道國的經(jīng)濟(jì)增長存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。Kokko(1992)則認(rèn)為,跨國公司的進(jìn)入對東道國既可能產(chǎn)生技術(shù)和生產(chǎn)率的良性循環(huán),也可能產(chǎn)生惡性循環(huán),具體的效果取決于東道國當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)基礎(chǔ)、人力資源水平、跨國公司與當(dāng)?shù)卣叩南嗷プ饔谩?/p>
(二)關(guān)于“技術(shù)外溢效應(yīng)的表現(xiàn)途徑”的研究
經(jīng)濟(jì)學(xué)家Caves(1974)對這一問題進(jìn)行了最早的研究,他認(rèn)為跨國公司的進(jìn)入會產(chǎn)生生產(chǎn)率外溢和技術(shù)外溢兩種外溢效應(yīng)。Mangnus Blomstrom、Ario Kokko和Mario Zejan(1992)指出,跨國公司對東道國的外部效應(yīng)體現(xiàn)在生產(chǎn)率外溢效應(yīng)、競爭壓力效應(yīng)和市場開拓效應(yīng)這三個方面。江小涓等(2002,2007)國內(nèi)學(xué)者基于FDI對我國經(jīng)濟(jì)的影響,認(rèn)為技術(shù)外溢效應(yīng)的表現(xiàn)途徑有配套效應(yīng)、人力資本流動效應(yīng)、示范效應(yīng)、競爭效應(yīng)、合作效應(yīng)、技術(shù)應(yīng)用效應(yīng)和市場開拓效應(yīng)等。
通過對以往文獻(xiàn)的研究,筆者認(rèn)為技術(shù)外溢效應(yīng)可以通過以下幾種途徑表現(xiàn)出來:
1.示范效應(yīng)。示范效應(yīng)是指東道國不斷模仿和學(xué)習(xí)跨國公司的生產(chǎn)理念和管理技術(shù),其技術(shù)水平逐漸接近跨國公司的先進(jìn)水平。現(xiàn)代科技的發(fā)展導(dǎo)致生產(chǎn)分工更加的社會化,各國公司在生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等各種環(huán)節(jié)上所使用的技術(shù)和手段,并且可以無償?shù)孬@取、模擬那些非專利性的技術(shù),因此,當(dāng)跨國公司首先在發(fā)展中國家開發(fā)出一項新產(chǎn)品、新技術(shù)以后,同時也為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)發(fā)展減少了障礙。
2.競爭效應(yīng)??鐕镜倪M(jìn)入可以在一定程度上沖擊甚至消除當(dāng)?shù)氐膲艛酄顩r,市場競爭會進(jìn)一步加劇,這就迫使了東道國企業(yè)增強自主創(chuàng)新,加大對自主研發(fā)的投入,對生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行升級,改善資源配置效率,提升企業(yè)的生產(chǎn)效率??鐕久鎸Ρ就疗髽I(yè)更激烈的競爭,為了保持自己的競爭優(yōu)勢,就有必要轉(zhuǎn)移更多、更先進(jìn)的技術(shù),從而就給本土帶來更多的外溢效應(yīng)。
3.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集聚是指某一特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)在空間上的聚集的現(xiàn)象,表現(xiàn)為內(nèi)部各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動在空間上的集中,通過各種社會、經(jīng)濟(jì)關(guān)系支撐著參與方之間的合作與交流,彼此共享資源、技術(shù)、信息等要素,享受空間集聚帶來的效益增加或成本降低,獲得產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
4.人才培訓(xùn)效應(yīng)。在離岸外包的經(jīng)營管理過程中,跨國公司不僅為本地子公司提供管理人員,研發(fā)項目和技術(shù)專家,而且還為所雇傭的東道國員工提供了學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、理念的機會,對當(dāng)?shù)氐娜瞬胚M(jìn)行培訓(xùn),提升了東道國的人力資本存量。
5.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)是指跨國公司在與東道國企業(yè)進(jìn)行合作時,通過與供應(yīng)商等上游企業(yè)發(fā)生的后向關(guān)聯(lián)以及與銷售商等下游企業(yè)發(fā)生的前后關(guān)聯(lián)產(chǎn)生的外溢效應(yīng)。后向聯(lián)系對于下游企業(yè)產(chǎn)生重要影響,有助于其盡快形成當(dāng)?shù)厣a(chǎn)體系,開發(fā)制成品市場;前后聯(lián)系則是本土企業(yè)為跨國公司在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)提供零部件、原材料以及各種服務(wù),形成產(chǎn)業(yè)配套。
二、中國承接服務(wù)外包的技術(shù)外溢效應(yīng)
20世紀(jì)90年代中期,中國軟件企業(yè)開始承接Microsoft、IBM、Oracle 等跨國公司的軟件外包業(yè)務(wù),目前已逐步發(fā)展成為主要承接國,業(yè)務(wù)涵蓋信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、應(yīng)用軟件開發(fā)與維護(hù)、離岸研發(fā)中心等外包服務(wù)業(yè)務(wù),2012年承接國際服務(wù)外包合同金額438.5億美元,執(zhí)行金額336.4億美元。截至2012年底,共有服務(wù)外包企業(yè)21159家。在中國服務(wù)外包行業(yè)的迅速壯大的同時,也顯現(xiàn)了巨大的技術(shù)外溢效應(yīng)。
(一)示范效應(yīng)
早在上世紀(jì)90年代中期,Microsoft、Oracle等國際軟件企業(yè)開始在中國設(shè)立研發(fā)中心,在研發(fā)核心軟件產(chǎn)品的同時,為了達(dá)到低成本高效率而與國內(nèi)一些有高校、科研院所背景的企業(yè)合作,形成一個軟件研發(fā)的企業(yè)群。東軟、文思創(chuàng)新等企業(yè)在這一時期開啟了中國軟件企業(yè)與東芝、IBM、微軟等跨國公司建立合作關(guān)系進(jìn)程。在合作中,中國企業(yè)學(xué)習(xí)了國外的先進(jìn)技術(shù)和理念,將世界上最好的服務(wù)技能引入中國,在利用國外先進(jìn)的科研環(huán)境進(jìn)行技術(shù)研究和開發(fā)工作的同時,跟蹤世界最新的技術(shù)發(fā)展,以最快的速度將國外先進(jìn)技術(shù)和信息反饋到國內(nèi),還可以為國內(nèi)技術(shù)開發(fā)人員提供一個可以與國外技術(shù)研發(fā)人員進(jìn)行溝通交流的窗口和渠道。中國企業(yè)通過承接離岸外包服務(wù),在合同執(zhí)行過程中接受國外發(fā)包企業(yè)的上下游工作部署,在滿足合同要求的同時,潛移默化地學(xué)習(xí)了大量國外先進(jìn)的研究方法和經(jīng)驗,在較短時間內(nèi)迅速提高了研發(fā)水平。
(二)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)
印度班加羅爾的經(jīng)驗表明,在高校和科研機構(gòu)集中的地區(qū)建立軟件園區(qū),有利于改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,使集群內(nèi)業(yè)務(wù)形成積聚,產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端升級,獲得集體聲譽,吸引人才和資金流入,使同業(yè)者通過競爭效應(yīng)和示范效應(yīng)促進(jìn)承接服務(wù)外包的技術(shù)外溢效應(yīng)的產(chǎn)生。目前,中國商務(wù)部已授牌北京、上海、天津、大連、西安、成都等21個外包示范城市,并形成大連軟件園、北京中關(guān)村軟件園、西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、上海浦東軟件園等多個產(chǎn)業(yè)集群。僅大連軟件園一期工程就容納了近650家中外軟件企業(yè)及近8萬名從業(yè)人員,包括HP 、埃森哲、松下、索尼、日立、NTT、Oracle、AVAYA、NEC、Fidelity、BT 等 48 家世界 500 強企業(yè)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)利用空間集聚效應(yīng)獲得共贏的機會,加速園區(qū)內(nèi)軟件出口,創(chuàng)新成果不斷出現(xiàn),2012 年大連軟件園實現(xiàn)銷售收入 506 億元,軟件和信息服務(wù)出口達(dá)到 18 億美元。
(三)人才效應(yīng)
人才在行業(yè)內(nèi)部發(fā)生流動時,其掌握的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗也自然隨之流動,從而成為技術(shù)外溢的重要途徑。在我國改革開放初期,出現(xiàn)優(yōu)秀人才向跨國公司單向流動的問題,使國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了人才負(fù)效應(yīng)。但隨著國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,國內(nèi)政策扶持,經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸改善,開始出現(xiàn)大量人員從國外公司回流的現(xiàn)象。正像印度服務(wù)外包行業(yè)曾經(jīng)歷過的一樣,一些曾經(jīng)為了追求更好學(xué)習(xí)環(huán)境、工作機會而到國外學(xué)習(xí)、工作或者在國內(nèi)為跨國公司工作的優(yōu)秀人才,近些年大批返回國內(nèi)為本土企業(yè)工作或是選擇歸國創(chuàng)業(yè)。2012中國服務(wù)外包十大領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)始人大都有海外求學(xué)或在跨國公司供職的經(jīng)歷。另一方面,跨國公司在將項目外包給東道國企業(yè)時,為了使項目有效運轉(zhuǎn),往往給東道國員工提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會,安排東道國技術(shù)人員與跨國公司專家共同工作等,使東道國員工可以借此學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,并將這些知識擴(kuò)散到本土企業(yè)。
由于中國服務(wù)外包行業(yè)起步較晚,基礎(chǔ)薄弱,承接的主要是產(chǎn)業(yè)價值鏈低端的分包項目,所以現(xiàn)階段還很難證明中國承接服務(wù)外包可以通過競爭效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)這兩個途徑實現(xiàn)技術(shù)外溢。
三、結(jié)論
本文的研究表明,中國承接服務(wù)外包已通過示范效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、人才效應(yīng)三種途徑表現(xiàn)出顯著的技術(shù)外溢效應(yīng),達(dá)到了提高本土軟件、咨詢、研發(fā)等服務(wù)行業(yè)競爭力的目的。因此,我們應(yīng)堅持服務(wù)業(yè)的對外開放,優(yōu)化外資利用結(jié)構(gòu),重點引進(jìn)國際知名服務(wù)外包供應(yīng)商,引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所開展深度合作,建設(shè)以企業(yè)為主體、機構(gòu)合理、功能完備的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系,在培育國際服務(wù)外包的領(lǐng)軍企業(yè)的同時,推動中小企業(yè)加快成長,加快集群化發(fā)展,使我國服務(wù)外包行業(yè)的競爭力得到迅速提升,承接高端項目。