徐文萍

【摘 要】本文的旨要在于加強對計劃生育避孕藥具的有效管理，推進我國計劃生育的順利進行。筆者將從我國計劃生育避孕藥具的有關政策出發(fā)，淺談我國目前對避孕藥具的管理如何以及在管理過程中出現(xiàn)了哪些問題，最后對如何去解決這些問題進行了探討。

【關鍵詞】計劃生育避孕藥具；管理現(xiàn)狀；改進措施

1 前言

自從我國制定國家全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展計劃以來，國家意識到人口龐大是最大的阻礙，因為對一個國家來說它的資源是有限的，而假如人口無限的增長，那將使每個人的資源不斷被平均，這會使人口素質(zhì)很難得到提高，人們的生活質(zhì)量也會降低，國家難以進行管理，因此實行計劃生育是適應發(fā)展潮流的。但是一提到計劃生育，我們知道計劃生育的根本目的是為了控制人口增長，基于中國的人口基數(shù)大這一國情，最有效的方法便是避孕。對計劃生育來說它的核心關鍵是晚婚、晚育、優(yōu)生、優(yōu)育，有效的避孕措施不僅對晚生晚育有重要意義，對優(yōu)生優(yōu)育同樣也起到重要作用。而避孕手段的順利執(zhí)行依靠于完善的避孕藥具，因此對進行發(fā)放、推廣避孕藥具以及傳授避孕知識、執(zhí)行避孕手段等這一系列過程的管理如何實現(xiàn)規(guī)范化、流程化就變得很重要了。

2計劃生育避孕藥具的管理中出現(xiàn)的主要問題

2.1 避孕藥具的質(zhì)量難以管理

對藥具來說它的管理包括保存和使用兩個方面。保存不當或者藥理出現(xiàn)問題，最終導致意外發(fā)生，我們應極力避免并做好相應的預防措施，防止大人或者小孩出現(xiàn)身體損傷或者生出缺陷等這些問題。并且有些偏遠地區(qū)由于資金缺乏、經(jīng)濟落后，所以使得藥具的儲存條件無法得到保障。[1]

2.2 宣傳力度缺乏

筆者了解到對于大多數(shù)農(nóng)民來說他們并不知道為什么要避孕，避孕有什么好處，他們只知道這是國家規(guī)定政府強制執(zhí)行的事情，這樣的處理方式未免太過于粗暴和反人性，國家對此的相關法律和具體措施等等這些觀念并沒有給老百姓講明白，這導致了他們沒有這種保護意識，所以也不存在主動性。對于免費的避孕藥具的發(fā)放以及使用，有哪些避孕措施、每種避孕措施如何使用、使用過程中有何禁忌等等相關避孕的知識沒有專業(yè)的講解人員去講解，相關機構也只是給大家“依法處理”，一視同仁。[2]

2.3 管理體制不完善，育齡信息難把握

由于我國實行的是先富帶后富的政策，再加上環(huán)境氣候、歷史發(fā)展的一系列原因，使得我國地區(qū)與地區(qū)之間的發(fā)展產(chǎn)生了差異，這導致很多人都外出打工，去尋找更好的工作環(huán)境或者工資待遇，所以各個城市與城市之間的流動人口大，這對實行宣傳、提供服務或者監(jiān)督措施來說造成了很大的不便，使措施難以推廣。同時，再加上農(nóng)村人口基數(shù)大、素質(zhì)低、生育具有隱蔽性等原因，使得育齡信息以及生育信息很難掌握，從而使工作更難展開。

2.4 專業(yè)機構服務不到位

雖然迫切的想發(fā)展推廣，但是目前來說我國的藥具管理隊伍成員普遍存在很多問題，技術難以達到標準要求，而且人員素質(zhì)也不高，高管嚴重缺乏的一個問題。同時，還有反饋信息不全，未在使用過程中一直隨訪跟蹤，使得藥物的使用信息和不良反應并沒有被記載，這就失去了對藥具質(zhì)量的反饋，同時更加難以具有說服力。

2.5 相關領導不夠重視

有些領導對避孕藥具管理工作的重要性認識不足，對藥具工作重視不夠、工作安排計劃性不強、藥具工作制度不完善，對藥具管理與服務工作的重要性和艱巨性認識不夠，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站的工作無法正常發(fā)揮人口計生作用。

2.6 藥具市場價格太高

我們知道一般市面上的避孕藥具價格都比較高，少說二三十，多的要五六十，這不是一筆小的開支數(shù)目，對于一個一般家庭來說還是難以負擔，導致購買的積極性不高。

3 增強以民為本，使計劃生育避孕藥具得到加強管理的相關措施

3.1 規(guī)范制度是關鍵

說到底計劃生育避孕藥具還是需要國家的支持和重視，所以筆者在這兒將圍繞國家的相關政策和制度來討論具體改進措施。

3.1.1 整合資源，規(guī)范管理

對計劃生育避孕藥具的管理來說機構的健全和完善是極為重要的，假若把政府醫(yī)院和警察局聯(lián)合起來，形成一個完整的系統(tǒng)，做到賞罰分明，使得藥具的宣傳、發(fā)放、使用情況以及反饋情況的過程都有人管，有人去執(zhí)行，有人去監(jiān)督，那么對其管理來說便實現(xiàn)了流程化和規(guī)范化。

3.1.2 培訓專業(yè)人員

需要培養(yǎng)專業(yè)人員，不僅需要提高他們的相關知識，使他們也不再有盲點，才能更好的去宣傳和教授避孕知識以及避孕藥具的使用；同時也要培養(yǎng)他們的服務意識，筆者曾下基層去某些地方采訪，發(fā)現(xiàn)當?shù)氐南嚓P工作人員的態(tài)度不夠耐心，而且專業(yè)素質(zhì)也達不到標準；隨訪工作的順利進行也需要培養(yǎng)專業(yè)的工作人員，他們需要如實的記錄和反饋；培養(yǎng)高管，只有培養(yǎng)更多的高管才能更好的開展工作，所以培養(yǎng)具有高素質(zhì)、全方位的人才顯得迫不及待。[3]

3.2 藥具質(zhì)量有保障

無論是藥具的保存還是使用，我們都要規(guī)范制藥部門的生產(chǎn)質(zhì)量以及藥具在儲存和轉運過程中的放置環(huán)境。

3.3 做好宣傳工作

若想改革實行的徹底，從思想觀念上改變才是最重要的，因為若是人人都意識到了這項措施的必要性和重要性，人們將主動的去有意識的避孕，所以若想推光廣計劃生育避孕藥具，思想觀念的改變是關鍵。這不僅需要政府工作人員的積極配合，同時國家也可以在電視上做很多公益廣告，甚至在學校開始做積極的教育。所以人們觀念的解放以及改變也是一個漫長的改革過程。

3.4提高人們購買的積極性

前面我們說過藥具過高過貴的價格使得人們不愿意去購買避孕藥具，這個可以從幾方面來改善，國家應該加大發(fā)放免費的避孕藥具的力度，比如可以發(fā)放免費的給大學生，比如在農(nóng)村建立自助取用站點，同時要確保發(fā)放落實到每家每戶。

其次還可以多建幾個機器購買站點，或者在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者每個村建立服務站點，使

有疑問不解的村民可以有地方進行咨詢，而且都要開放免費的專業(yè)熱線，特定的時間對人們開放為他們疑難解惑，同時對使用者的不適和不正常的反應都應對其進行第一時間的幫助和救援。

4 結束語

總之，在新的形勢下，對計劃生育避孕藥具的管理措施進行深入分析，還存在很多問題，這些問題都有待我們?nèi)ゼ訌娙ジ倪M。這有這樣才能適應中國特色社會主義的發(fā)展，才能促進經(jīng)濟增長，才能促進計劃生育的順利實行，才能使人們享有一個更優(yōu)質(zhì)的生活。

參考文獻：

[1] 姜振霞.計劃生育與避孕藥具管理及康檢管理理性探討[J].當代醫(yī)學，2009.（19）：152-156.

[2] 方偉麗.新形勢下避孕藥具的發(fā)放管理初探[J].醫(yī)學信息（中旬刊），2010，（03）.

[3] 張梅仙.規(guī)范避孕藥具管理，提高服務質(zhì)量[J]中國現(xiàn)代醫(yī)生，2010，（07）：89-90.