孫憲來

摘 要 抓好物資采購效能監(jiān)察，不僅能節(jié)約企業(yè)采購成本，而對于促進(jìn)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)具有重要意義。作為企業(yè)監(jiān)督的再監(jiān)督、管理的再管理的紀(jì)檢監(jiān)察部門，應(yīng)努力探索物資采購效能監(jiān)察的新思路、新方法，為更好地服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營做出更大的貢獻(xiàn)。筆者就如何做好物資采購效能監(jiān)察，談幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞 物資采購 效能監(jiān)察 思考

中圖分類號：F426.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、從整體管理上做好物資采購效能監(jiān)察

1、抓好監(jiān)察宣傳。要通過黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議、效能監(jiān)察培訓(xùn)等各種形式，加強(qiáng)效能監(jiān)察知識的普及和宣傳，讓員工了解效能監(jiān)察、熟悉效能監(jiān)察，讓效能監(jiān)察工作獲得廣泛的支持；二是對物資采購人員進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)自律意識。物資采購管理人員是效能監(jiān)察的主要對象，也是監(jiān)察的核心環(huán)節(jié)。要有針對性地加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，定期學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，開展采購方面法律、法規(guī)的宣傳教育和正反面典型教育，進(jìn)一步提高工作風(fēng)險(xiǎn)防范意識，全力規(guī)避物資采購風(fēng)險(xiǎn)。

2、建好監(jiān)察制度。一是規(guī)范類制度。要進(jìn)一步完善《物資管理辦法》、《物資管理人員行為規(guī)范》、《物資入庫驗(yàn)收規(guī)定》等制度，以進(jìn)一步規(guī)范物資采購人員的行為；二是監(jiān)督類制度。要著重建立健全《效能監(jiān)察管理辦法》、《物資采購效能監(jiān)察工作手冊》、《招投標(biāo)監(jiān)督辦法》等制度，以發(fā)揮物資效能監(jiān)察監(jiān)督工作的積極作用；三是考核類制度。要建立完善《績效考核辦法》、《黨風(fēng)廉政責(zé)任追究辦法》等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)物資管理人員的作風(fēng)建設(shè)。

3、搞好監(jiān)察監(jiān)督。一是采購前防范性監(jiān)督。要對業(yè)務(wù)單位的經(jīng)營情況實(shí)施監(jiān)察，清查違規(guī)“黑名單”，實(shí)施準(zhǔn)入制。同時(shí)對涉及物質(zhì)采購的相關(guān)人員進(jìn)行危險(xiǎn)源點(diǎn)分析排查，敲響警鐘，提高他們的“免疫力”；二是采購中跟蹤性監(jiān)督。在采購過程中，重點(diǎn)做好招投標(biāo)、合同簽訂、入廠驗(yàn)收等過程監(jiān)察，規(guī)范人員廉潔自律意識和行為，使物資采購工作逐步走向“陽光”采購；三是采購后改進(jìn)性監(jiān)督。在物資采購結(jié)束后，要進(jìn)行監(jiān)察成果、效率的評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和得失，并將與采購相關(guān)的信息內(nèi)容全部進(jìn)行公布，接受全體職工的監(jiān)督。

二、從程序運(yùn)作上做好物資采購效能監(jiān)察

1、嚴(yán)格物資采購程序。要對規(guī)章制度進(jìn)行流程梳理和優(yōu)化，提高管理效率，使物資管理工作從物資采購的起始環(huán)節(jié)到倉庫發(fā)放領(lǐng)用的最后環(huán)節(jié)，全部實(shí)行流程化、程序化運(yùn)作，使物資管理工作更加高效透明，便于過程監(jiān)察。同時(shí)通過建立物資采購流程管理內(nèi)部審核機(jī)制，加強(qiáng)流程的執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化對流程執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

2、規(guī)范合同會簽程序。在合同管理過程中，要積極推行合同會簽流程，明確簽訂物資采購合同必須經(jīng)過財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、法律等部門審核會簽的流程，形成凡是沒有經(jīng)過審核部門審查把關(guān)，物資采購合同將不能被簽署的合同運(yùn)行機(jī)制，保證所簽合同的合法性、完整性和安全性。在此基礎(chǔ)上，要努力實(shí)現(xiàn)資金結(jié)算受控。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極參與物資、財(cái)務(wù)聯(lián)合召開的采購結(jié)算會議，幫助決財(cái)務(wù)結(jié)算劃款問題，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)部門的結(jié)算流程，并結(jié)合結(jié)算系統(tǒng)運(yùn)行情況，在嚴(yán)格遵守內(nèi)控制度的前提下，提出優(yōu)化業(yè)務(wù)流程建議，確保資金結(jié)算自始至終處于受控狀態(tài)，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，保證資金安全。

3、落實(shí)物資領(lǐng)用程序。為提高物資領(lǐng)用效率，要充分運(yùn)用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)管理手段，對物資管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行升級，使物資領(lǐng)用工作更簡便、更快捷、更透明。要讓每位職工都能通過一定系統(tǒng)了解到物資生產(chǎn)廠家、單價(jià)、庫存數(shù)量等具體內(nèi)容。從領(lǐng)料申請、核對、發(fā)放等諸多環(huán)節(jié)，都在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，在實(shí)行無紙化辦公、減輕人工工作量同時(shí)，杜絕物資領(lǐng)用上的暗箱和漏洞，使物資領(lǐng)用工作始終處于“陽光”下運(yùn)行。

三、從具體實(shí)施上做好物資采購效能監(jiān)察

1、把住物資管理的“入口”。對于大宗物資采購，要采取公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購、競爭性談判采購、詢價(jià)采購等方式進(jìn)行，紀(jì)檢監(jiān)察部門全過程參與；對于零星物資采購，由職能部門提出申請，領(lǐng)導(dǎo)審核，物資部門成立采購小組按規(guī)定采購，紀(jì)檢監(jiān)察部門不定期監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，一要加強(qiáng)供應(yīng)商管理。本著“提高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、廠家直供”的原則，指導(dǎo)物資部門組建大宗重要物資的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，建立供應(yīng)商的準(zhǔn)入、考評與處罰機(jī)制。二要大力推行網(wǎng)上采購。整個(gè)過程供應(yīng)商和評委不直接接觸，供應(yīng)商報(bào)價(jià)都處于公開狀態(tài)，不僅可以杜絕暗箱操作，實(shí)現(xiàn)陽光采購，而且會大大節(jié)約采購成本，提高工作時(shí)效。三要穩(wěn)步開展區(qū)域協(xié)同采購機(jī)制。物資部門要組織聯(lián)合談判，簽訂框架協(xié)議，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購渠道、統(tǒng)一采購限價(jià)。四要加強(qiáng)物資質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化采購渠道管理的監(jiān)督。對關(guān)鍵材料、重要設(shè)備要實(shí)施駐廠監(jiān)造，強(qiáng)化物資質(zhì)量事中控制機(jī)制。對造成質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的單位、人員和供應(yīng)商要堅(jiān)決追究責(zé)任。

2、堵住物資管理的“流口”。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)部門要緊貼生產(chǎn)經(jīng)營管理開展效能監(jiān)察，一個(gè)重要問題就是要幫助企業(yè)控制物資的流失。首先要搞好物資采購的招標(biāo)。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行《招投標(biāo)辦法》，屬于招標(biāo)的項(xiàng)目，全部進(jìn)行公開招標(biāo)。其次要搞好物資的使用。減少物資不必要的流失。最后要搞好廢舊物資的處理。

3、抓住職工群眾的“話口”。及時(shí)將職工關(guān)心的“熱點(diǎn)”列入物資采購效能監(jiān)察的范圍，解決好職工關(guān)心的問題，對密切干群關(guān)系、凝聚人心和提高企業(yè)凝聚力能起到重要的作用。要對建立物資供應(yīng)關(guān)系的業(yè)務(wù)單位實(shí)行廉政準(zhǔn)入制度，制度明確規(guī)定，凡發(fā)現(xiàn)有私下單獨(dú)宴請技術(shù)、物資管理工作人員、到其家中洽談業(yè)務(wù)的等方面有可能涉嫌不廉潔行為和現(xiàn)象的業(yè)務(wù)單位立即終止其業(yè)務(wù)往來，并實(shí)行禁入。要實(shí)行廉政合同制度，督促物資部門在簽訂物質(zhì)合同的同時(shí)，與供應(yīng)商簽訂廉潔從業(yè)責(zé)任書，明確廉潔承諾條款，相互約束雙方的采購行為，對違規(guī)作人員按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理?！?/p>

（作者：中原石油工程有限公司錄井公司，經(jīng)濟(jì)師/注冊安全工程師）