盧奇正

摘要：本文從闡述人民銀行縣支行崗位建設(shè)的重要性出發(fā)，具體分析了當(dāng)前縣支行兼崗過程中出現(xiàn)的主要問題，并有針對性的提出了合理兼崗與風(fēng)險控制的具體策略，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：人民銀行縣支行 合理兼崗 風(fēng)險控制 策略

隨著人民銀行業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，其轄內(nèi)的縣支行在人員配置方面已經(jīng)無法滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)崗位的工作要求，從而使得兼崗現(xiàn)象較為突出。眾所周知，風(fēng)險環(huán)節(jié)崗位彼此牽制監(jiān)督才能確保銀行業(yè)務(wù)正常管理和運(yùn)作，如果出現(xiàn)兼崗問題就極易造成其出現(xiàn)內(nèi)控風(fēng)險。由此可見，找出人民銀行縣支行兼崗中出現(xiàn)的問題，并針對這些問題找出相應(yīng)的解決對策，以實(shí)現(xiàn)合理風(fēng)控具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、人民銀行縣支行崗位建設(shè)的重要性

作為中央銀行的基層組織，人民銀行縣支行承擔(dān)著監(jiān)測轄區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢、維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定、執(zhí)行貨幣政策以及做好金融服務(wù)等的重要職責(zé)。尤其在我國新農(nóng)村建設(shè)以及縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入發(fā)展之下，縣支行問題也備受社會各界的廣泛關(guān)注。加之目前，縣支行在人員配置方面過于緊缺，且已無法滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)崗位需求的情況下，兼崗問題也成為了人民銀行縣支行崗位建設(shè)過程中出現(xiàn)的重要問題之一。而且，在銀監(jiān)職能分設(shè)以后，縣支行一直處于崗位調(diào)整、職能改革的重要時期，對于怎樣合理兼崗，怎樣減少崗位風(fēng)險發(fā)生都需要有一個規(guī)范化的要求。

二、當(dāng)前人民銀行縣支行兼崗過程中出現(xiàn)的主要問題

當(dāng)前，人民銀行縣支行普遍存在因人員緊缺而兼崗的現(xiàn)象，但是一旦兼崗不合理就極容易與內(nèi)部控制形成巨大矛盾。具體來說，出現(xiàn)類似問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分工細(xì)但人員不足

雖然縣支行所管轄的范圍有限，但是其崗位設(shè)置卻十分細(xì)化，每個系統(tǒng)分工也十分明確。例如，國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)、發(fā)行系統(tǒng)、會計核算系統(tǒng)等。而且不同的系統(tǒng)也需要配置多名崗位，甚至根據(jù)不同轄區(qū)的需求要配置二線人員。但就目前來看，我國許多縣支行整體人員都處于緊缺狀態(tài)，例如，人民銀行巴里坤縣支行會計發(fā)行股配備最多也只能有7人，如果要實(shí)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，勢必會存在崗位內(nèi)控沖突問題。

（二）總體工作量不大，但集中度較高

縣支行業(yè)務(wù)崗位工作在勞動時間、空間上分布不均勻，例如出入庫和支付清算業(yè)務(wù)處理基本上是同時進(jìn)行的，且時間規(guī)定也十分嚴(yán)格，必須要在12點(diǎn)以前完成，這就使得支行的業(yè)務(wù)部門人員在這短短的幾個小時里工作十分繁忙，從而使金融服務(wù)業(yè)務(wù)質(zhì)量無法得到有效保證。

（三）人員配置不足淡化了內(nèi)控制度的執(zhí)行力

由于各縣支行人員配置較為緊缺，業(yè)務(wù)崗位（例如國庫部門、會計部門等）的不定期輪崗制度以及強(qiáng)制休假政策等都無法真正得以落實(shí)。不僅如此，諸如印章管理過于松懈、會計部門兼辦前臺業(yè)務(wù)等混崗現(xiàn)象也十分多見。甚至一些工作人員在兼崗過程中并沒有認(rèn)真履行崗位職責(zé)，顧此失彼，從而給自身工作帶來諸多風(fēng)險隱患。

通過上述問題可見，如果兼崗問題不能得到良好解決，人民銀行縣支行建設(shè)將會遇到極大阻礙，也會影響其日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、合理兼崗與風(fēng)險控制策略

合理兼崗有利于促進(jìn)人民銀行縣支行基礎(chǔ)業(yè)務(wù)走向規(guī)范化、制度化。具體來說，需要從以下幾個方面著手進(jìn)行崗位合理化配置和風(fēng)險控制。

（一）實(shí)行“三步走”戰(zhàn)略

第一步，重點(diǎn)調(diào)整縣支行內(nèi)部業(yè)務(wù)崗位的工作職能，鑒于縣支行工作人員配置有限，部分業(yè)務(wù)管理職能可以上收，從而使縣支行的工作重點(diǎn)劃歸到基層業(yè)務(wù)；第二步，要遵循內(nèi)控制度要求，針對縣支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及崗位設(shè)置進(jìn)行基礎(chǔ)整合，要在崗位劃分明確，職責(zé)劃撥清晰的基礎(chǔ)上實(shí)行一人多崗，統(tǒng)籌使用人員，減少崗位風(fēng)險；第三步，實(shí)行動態(tài)調(diào)整崗位的工作模式。不同轄區(qū)的內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)系統(tǒng)都會隨著時間的推移而不斷發(fā)展變化，因此，各業(yè)務(wù)崗位也需要隨之進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工作的合理化。

（二）精簡縣支行工作任務(wù)，建立考核機(jī)制

人民銀行縣支行需要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)高效”的原則，精簡非核算業(yè)務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)核算業(yè)務(wù)，將有限的人員進(jìn)行合理配置。例如縣支行調(diào)查統(tǒng)計、征信管理、反洗錢等工作可以只負(fù)責(zé)收集反饋信息和數(shù)據(jù)搜集，并不進(jìn)行深層次分析，而將自身的工作重點(diǎn)投入到縣域?qū)嶋H當(dāng)中，強(qiáng)化基層工作實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，突出實(shí)效。與此同時，也要根據(jù)縣支行的各工作的職能定位設(shè)置合理化的考核辦法，突出履職重點(diǎn)，采取”日?？己伺c定期監(jiān)察“相結(jié)合的考核形式，從而對縣支行進(jìn)行質(zhì)量評價，評價結(jié)果記入縣支行及員工績效。

（三）整合機(jī)構(gòu)職數(shù)，構(gòu)建“三個機(jī)制”

第一，整合機(jī)構(gòu)職數(shù)。各縣支行需要就轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)狀以及工作量等問題進(jìn)行充分調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果重新確定崗位，針對不同部門、不同職位要進(jìn)行整合縮編。必要之時可以實(shí)行競爭上崗，每個職工都要對照各崗位職責(zé)要求以及自身發(fā)展?jié)摿碇匦略u估自身實(shí)力。而且，通過公開競聘和雙向選擇，也可以讓更多有能力的人才脫穎而出；第二，構(gòu)建“三個機(jī)制”，即構(gòu)建集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)有序工作機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制?？h支行兼崗工作過程中勢必會出現(xiàn)許多問題，而這些問題大多數(shù)是因?yàn)楣ぷ魅藛T缺乏責(zé)任心導(dǎo)致的，通過“三個機(jī)制”的構(gòu)建，可以明確各成員部門的崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)分工細(xì)致化，工作計劃的銜接度也更為合理，而且一旦出現(xiàn)問題，可以依照制度責(zé)任到人。這對于縣支行以及工作人員來講，具有一定的預(yù)警和監(jiān)督管理效果。

四、總結(jié)

總而言之，通過合理兼崗，人民銀行縣支行的職責(zé)履行能力將會得到大幅提升，員工的工作積極性也可以被充分的激發(fā)出來，從而使得基層央行的事業(yè)逐步煥發(fā)青春活力，更加生機(jī)勃勃。

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