宋洪超

摘要：隨著我國社會的不斷進步及經(jīng)濟不斷的發(fā)展，舊的高校會計制度已難以適應當前社會、經(jīng)濟發(fā)展所賦予高校財務管理工作的新要求。在這一背景下，新的高校會計制度應運而生，其大大提高了高校資金的使用效益，提升了高校財務內部的管理水平，保障了高校單位的健康、有序發(fā)展，并且也加強了高校財務管理和監(jiān)督工作。本文就新新高校會計制度給我國高校財務管理帶來的影響展開分析研究，以期能起到拋磚引玉的作用，進而可在高校中更好地落實新高校會計制度。

關鍵詞：新高校會計制度 高校財務管理 影響

一、引言

高校財務管理制度，其實也是跟著時局的發(fā)展而發(fā)展的，畢竟公共財政體制和高等教育體制也是在不斷發(fā)展的。雖然說原來的會計制度也是很有效的，在之前的財務管理中起到了很好的作用，但是社會在發(fā)展，教育制度也在發(fā)展，我們的各項規(guī)章制度也順理成章的進入新的高峰，因此原有的會計制度已經(jīng)不能夠適應高等教育的發(fā)展，不能準確地反映當今社會的情況。因此在09年的時候國家財政對原有會計制度進行了一次改革，擬定了《高等學校會計制度》，以適應新的社會前景。

二、高校會計制度改革要點分析

對《事業(yè)單位財務規(guī)則》進行認真解讀可以得知，事業(yè)單位會計制度改革將以高等學校、醫(yī)院的會計制度為切入點，進行事業(yè)單位會計的改革，從而推進政府會計的改革。本次修訂高校會計制度本著漸進式改革的思路，主要內容包括以下幾點：第一，引入固定資產(chǎn)折舊及無形資產(chǎn)攤銷、將基建核算納入大帳統(tǒng)一核算、按完工進度確認橫向科研收入，按權責發(fā)生制來確認非財政資金收入、為適應公共財政改革的需要，建立財務會計與預算會計二維框架等等；第二，高等學校會計由舊制度下除經(jīng)營性收支業(yè)務的核算采用權責發(fā)生制，改為全部采用權責發(fā)生制為基礎；第三，新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、工資津補貼、國有資產(chǎn)管理等公共財政改革相關的會計核算內容；第四，為了真實反映資產(chǎn)價值、合理確定教育成本，要求計提固定資產(chǎn)折舊，并修改了會計要素和會計科目；第五，為了增強會計信息的完整性，要求將基建會計納入事業(yè)財務；第六，對收入支出類會計科目的設置進行了調整，以更好地反映高等學?，F(xiàn)實的收支情況；第七，規(guī)定高等學校財務報表包括資產(chǎn)負債表、收入費用表、現(xiàn)金流量表、預算收支表、基建投資表及報表附注，并相應重新設計表中項目構成（如取消了現(xiàn)行資產(chǎn)負債表中收入、支出項目），改進了報表格式、完善了報表體系。

三、新高校會計制度對高校財務管理的影響分析

（一）新高校會計制度拓寬了高校資金的來源

我國在當前的社會形勢中，高校財務管理制度相對來說還是不健全的，比較單一，并且風險依然存在，這些都是沒有做好規(guī)劃的原因。我們國家的教育制度在不斷改進，不斷進步之中，因此教育管理方法也層出不窮，籌款方式也越來越多樣化。在國外，和我們中國完全不一樣，一直以來國外的教育都不同與我們中國的教育方式，他們的經(jīng)費來源來自各個渠道，并不是說只是國家財政撥款，曾經(jīng)我們做過對比，國外由國家支出的只有百分之三十三點九，而中國則高達百分之六十一點七。由此可見，中國太依賴于國家財政撥款。但是隨著教育體制改革的不斷深入，我國高等教育的籌款渠道也變得越來越多樣化，因此國家的這種進步不得不逼迫我們盡快改變我們的會計制度，原有的會計制度并不能適應現(xiàn)在的發(fā)展速度。同時，我國的經(jīng)濟制度也在不斷的發(fā)展，以前的精英教育現(xiàn)在已經(jīng)變成了大眾教育，現(xiàn)在的家庭只要有點經(jīng)濟條件就能夠上到學，上學的人越來越多就意味著學校需要不斷的擴建才能滿足這個社會發(fā)展的需求，我國好多高校都在不斷擴大教學規(guī)模，有的甚至通過借助外債來籌集資金，這樣就加大了高校財務管理的風險。 新的會計制度，對之前遇到的問題做了改進。首先，設置了收入，結余等相關科目，做到條理清晰，更好管理。在財政方面，有關預算方面都記錄的十分清楚。對于財政管理這塊起到很大的作用。

（二）新高校會計制度可更為準確地核算出本校學生的培養(yǎng)成本

很多人都能上到學，因此高校收費標準很受關注，為了讓大家都能認可高校的收費標準及方式，必須要有完整的教育成本核算體系?，F(xiàn)在高校都有不同類別的專業(yè)，文理之分，還有學歷級別之分，比如?？票究?，那么這樣培養(yǎng)成本就會不一樣，但是高校的會計核算基本都是由同一單位核算的，這樣是為了國家更好地通盤考慮，但是卻沒有考慮到學校的管理應如何加強。這些問題新的會計制度都能很好的解決，首先，將不同經(jīng)費都進行分類，比如高校的科研的都分開核算，再加上固定資產(chǎn)折舊，這樣就可以比較清晰地計算出學生的培養(yǎng)成本，也減少了許多不必要的麻煩。另外，新會計制度還做了一個很好的制度內容，他將企業(yè)財務管理理念運用到高校教育財務管理中，對于學校的財務管理起到很大的作用，可以大大提高高校財務管理水品。其實一般來講，同類高校的學生成本都是差不多的，自從實行新的會計制度，學校與學校之間就可以進相比較，這樣不僅可以加強管理，還可以讓成本降低，提高教學教育質量。

（三）新高校會計制度可更為準確地反映出高校資產(chǎn)的真實狀況

一直以來，固定資產(chǎn)在高校中占有很大的分量，但是之前的會計制度只按照比例給固定資產(chǎn)提取一小部分維修基金。這樣做其實存在很大的問題，固定的購置基金得不到有效的實施，其次，固定資產(chǎn)在折舊的時候并沒有得到妥善處理，處理時也沒有做到及時到位，這樣會導致高校資產(chǎn)實際與賬面之間存在誤差，不能夠反映當下的真實情況。第二次征求意見稿中明確規(guī)定“高等學校應當根據(jù)固定資產(chǎn)定義，結合本單位的具體情況，制定適合于本單位的固定資產(chǎn)目錄、分類方法以及每類或每項固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法，作為進行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)”。并新增了“累計折舊”、“固定資產(chǎn)清理”、“無形資產(chǎn)”、“累計攤銷”、“待處理財產(chǎn)損溢”等科目，用于準確核算資產(chǎn)價值。意見稿中明確指出“高等學校應當按月對固定資產(chǎn)計提折舊（文物文化資產(chǎn)除外），在固定資產(chǎn)的預計使用壽命內系統(tǒng)地分攤固定資產(chǎn)的成本。高等學校一般應當采用年限平均法計提固定資產(chǎn)折舊”，要求“應當按照對應固定資產(chǎn)類別或項目以及教學、科研、行政、后勤等用途設置明細科目，進行明細核算”。在新制度中，要求通過“固定資產(chǎn)清理”科目，“核算高等學校因出售、報廢、毀損等原因轉入清理的固定資產(chǎn)（及文物文化資產(chǎn)）價值及其清理過程中所發(fā)生的清理費用和清理收入等”。并通過“待處理財產(chǎn)損溢”核算在清查財產(chǎn)過程中查明的各種財產(chǎn)盤盈、盤虧或報廢、毀損的價值。通過一系列的規(guī)范，使得高校資產(chǎn)使用情況更加真實具體、財務報告更加可靠

（四）新高校會計制度中新增的會計核算內容，更便于制度的執(zhí)行

新增與公共財政體制改革相關的會計核算內容，有利于制度執(zhí)行。最近幾年我國對公共財政體系進行了改革，其中一些內容是和高校有關的，里邊涉及到了會計核算的改進和調整，但是高校會計制度無法跟上公共財政體制的改革腳步，因此在實際工作當中就出現(xiàn)了很多的問題。第二次征求意見稿新增“零余額賬戶用款額度”和“財政應返還額度”科目與公共財政體制改革掛鉤，分別核算實行國庫集中支付的高等學校根據(jù)財政部門批復的用款計劃收到的、尚未動用的零余額賬戶用款額度及實行國庫集中支付的高等學校年終應收財政下年度返還的資金額度，如此一來所有部門預算中的財政性資金的授權支付業(yè)務就均可以通過零余額賬戶用款額度科目核算，財政返還額度科目能清楚地反映財政國庫管理制度改革單位的年終結余資金，大大提高了資金透明度，能直接明晰地反映資金使用及結余情況，有利于制度的執(zhí)行。

（五）新高校會計制度構建了更為完善的報表體系，更便于財務信息的提供

征求意見稿規(guī)定的財務報告有：資產(chǎn)負債表、收入費用表、預算收支表、基建投資表及附注，改進了報表格式更新了報表構成，比如，將原資產(chǎn)負債表中的收入、支出項完全除去，取而代之的是“資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)”；將收入支出表更新為收入費用表，“收入-費用=本期盈余”。新的報表體系將更加符合修正權責發(fā)生制的原則，能更加完整地反映高校財務狀況、收支情況，并為決算提供預算收支情況，為高校提供相關的基建投資信息，并增加披露財務報表附注，為信息使用者提供更完整、更準確的財務信息。

四、結語

新高校會計制度是我國高校會計制度發(fā)展史上的又一次制度創(chuàng)新，其進一步闡述了新制度創(chuàng)新的重要依據(jù)、創(chuàng)新內容及其重要意義。深入研究新制度下高校財務管理，對于提高了高校資金的使用效益，提升了高校財務內部的管理水平，保障了高校單位的健康、有序發(fā)展具有重要意義。

參考文獻：

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