侯金莉

摘要：邊境貿(mào)易是指在邊境地區(qū)所進(jìn)行的商品交換、服務(wù)、技術(shù)合作等一系列貿(mào)易行為活動。根據(jù)WTO的規(guī)定，邊境貿(mào)易是指毗鄰兩國邊境地區(qū)的居民和企業(yè)，在據(jù)邊境線兩邊15公里以內(nèi)的地域所從事的貿(mào)易活動。在我國，邊境地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作企業(yè)均享有邊境小額貿(mào)易權(quán)；邊境小額貿(mào)易企業(yè)均享有對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)，可以與毗鄰國家邊境地區(qū)開展承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。另外還有一種是邊民聯(lián)合互市貿(mào)易。國家政策對邊民互市貿(mào)易金額上的限制和邊境交易成本的日益提高，使單戶或單個互市貿(mào)易成本較高，一些邊民都經(jīng)常幾戶或幾個合伙進(jìn)行貿(mào)易。

關(guān)鍵詞：邊境貿(mào)易 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 理論基礎(chǔ)

一、邊境貿(mào)易及其相關(guān)理論基礎(chǔ)

（一）邊境貿(mào)易的特征和作用

1、邊境貿(mào)易的特征

（1）區(qū)域性。邊境貿(mào)易的產(chǎn)生與發(fā)展必須是在毗鄰國家邊境地區(qū)，因此它具有鮮明的區(qū)域性。另外，邊境貿(mào)易的不同表現(xiàn)形式均與特定的貿(mào)易區(qū)域相關(guān)聯(lián)。

（2）雙向選擇性。一方面向內(nèi)地開放，面向內(nèi)地市場把從鄰國引進(jìn)的資金、技術(shù)等諸生產(chǎn)要素向內(nèi)地輻射、擴(kuò)散；另一方面將內(nèi)地市場的商品吸引到邊境市場并推進(jìn)到國際邊境市場上去。

（3）強(qiáng)烈的依賴性、分散性與滯后性。邊境市場因其商品和資源的數(shù)量和種類的有限性，對貨源需求的多樣性以及對產(chǎn)品加工能力的有限性，使其對內(nèi)地市場和國際市場又具有強(qiáng)烈的依賴性。

（4）貿(mào)易規(guī)模小并具有靈活性。邊境貿(mào)易曾被稱為“小額貿(mào)易”，與國際貿(mào)易相比，在商品品種和貿(mào)易額等方面具有規(guī)模小的特征，這也決定了前者比后者具有更大的靈活性。

（5）與對外貿(mào)易可以互補(bǔ)互促。邊境貿(mào)易與一般的對外貿(mào)易有著不同的范疇和概念，因此其政策、管理、措施和分工也不相同，互相不可替代，但二者可互補(bǔ)互促。

2、邊境貿(mào)易的作用

（1）充分利用區(qū)域分工，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展邊境貿(mào)易，可以充分利用邊境地區(qū)資源、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)因素的互補(bǔ)性，從根本上改變邊境地區(qū)在全國整體產(chǎn)業(yè)布局中的地位和作用，加速邊境地區(qū)的生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。通過邊境貿(mào)易所帶來的生產(chǎn)因素跨國流動，使邊境沿線的資源得到更加合理的配置，產(chǎn)業(yè)空間布局更加合理，對推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要意義。

（2）邊境貿(mào)易可以興邊富民。對于邊境地區(qū)來說，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑之一就是發(fā)展邊境貿(mào)易。發(fā)展邊境貿(mào)易有利于加深兩國人民之間的相互了解和信任，增進(jìn)兩國人民之間的感情和友誼，推動兩國人民進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)上的交流合作，加強(qiáng)邊境地區(qū)的安全保障，有利于形成和維護(hù)平等互利、和諧相處、共同發(fā)展繁榮、互利共贏的親密氛圍，而這種良好的睦鄰關(guān)系又可以反過來有利于雙方發(fā)展貿(mào)易關(guān)系，促進(jìn)兩國邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

（二）邊境貿(mào)易的理論基礎(chǔ)

邊境貿(mào)易屬于國際貿(mào)易的重要組成部分，除了國際貿(mào)易理論適用于邊境貿(mào)易之外，邊境貿(mào)易理論還包括地緣經(jīng)濟(jì)理論等有關(guān)理論。

1、國際分工理論

國際分工是指世界上不同國家之間進(jìn)行的勞動分工，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是先天的自然察賦和后天的生產(chǎn)發(fā)展積累的結(jié)果。合理的國際分工能夠使參與國際分工的各方充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，避免自己的比較劣勢，使世界上稀缺的資源得到合理的配置，形成互利共贏的最佳利益分配格局。在邊境地區(qū)，由于不同的國家具有不同的生產(chǎn)條件，生產(chǎn)能力水平存在差異，同時又具有互補(bǔ)的自然條件和資源結(jié)構(gòu)，國際分工可以將這些因素得到最合理的利用，提高生產(chǎn)要素利用效率。

2、區(qū)位（比較）優(yōu)勢理論

“區(qū)位優(yōu)勢”是指一個地區(qū)在地理上擁有的某些對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用、相對其它地區(qū)具有比較優(yōu)勢的因素，包括地理、自然、人口、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各種區(qū)位因素的比較優(yōu)勢。廣西沿海、沿邊、沿江，連接中國東中西部三大地區(qū)，地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部和中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出。

3、地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)說

地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益取代過去以軍事斗爭和政治關(guān)系來協(xié)調(diào)國際關(guān)系，促進(jìn)雙方的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)交往，以共同的經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨國區(qū)域合作的理論。相鄰國家邊境地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)往來，也可以說是區(qū)域經(jīng)濟(jì)在國際范圍中的延伸，是一種跨國的區(qū)域合作。這種合作以各國的地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系為基礎(chǔ)，進(jìn)行商品往來，對資本、技術(shù)、資源進(jìn)行合理流動配置，以共同的經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，按比較優(yōu)勢開展較為密切的產(chǎn)業(yè)和勞動地域分工，各國都可以獲得最大經(jīng)濟(jì)利益。

4、需求偏好相似理論

瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林德提出了重疊需求理論，從消費者偏好出發(fā)，探討了國際貿(mào)易發(fā)生的原因。該理論認(rèn)為兩國的需求結(jié)構(gòu)決定了兩國之間貿(mào)易關(guān)系的密切程度。需求偏好相似理論瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林德提出了重疊需求理論，從消費者偏好出發(fā)，探討了國際貿(mào)易發(fā)生的原因。依據(jù)消費偏好相似理論，邊境地區(qū)的人民消費偏好具有相似，開展貿(mào)易的可能性就越大，另外，由于邊境地區(qū)便利的交通條件，更加有利于雙方之間消費產(chǎn)品的交流，促進(jìn)雙邊貿(mào)易關(guān)系的密切。

二、廣西邊境貿(mào)易現(xiàn)狀及存在問題

（一）廣西貿(mào)易發(fā)展情況

1、廣西邊境貿(mào)易發(fā)展情況

改革開放以來，廣西與越南的邊境貿(mào)易發(fā)展大致可以分為二個階段：起步階段（1988年一2002年）。自1989年初開始，廣西壯族自治區(qū)政府提出了“通貿(mào)興邊”的戰(zhàn)略，決定大力搞活、拓展邊境貿(mào)易?？焖僭鲩L階段（2002年至今）。2002年11月，第四次東盟和中國（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議簽署了《中國一東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》和《中國一東盟農(nóng)業(yè)合作的諒解備忘錄》，標(biāo)志著中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的開始啟動。

2、邊境貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)

（1）廣西邊境貿(mào)易發(fā)展規(guī)模

衡量廣西與越南的邊境貿(mào)易規(guī)模主要以貿(mào)易量來反映，因此我們搜集了1998一2010年廣西與越南邊境貿(mào)易的數(shù)據(jù)來對其規(guī)模及發(fā)展趨勢進(jìn)行分析。具體情況，具體數(shù)據(jù)見下表：

表1 1998-2010年廣西與越南邊境貿(mào)易數(shù)據(jù)

對以上數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，從邊境貿(mào)易總額來講，1998-2002年間表現(xiàn)穩(wěn)定，沒有大的變化。2003年期間經(jīng)歷了一個小幅增長，接著2004年又表現(xiàn)出暫時的平緩發(fā)展，但是從2005開始一直到2010年，邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額的增長速度非常迅猛，其數(shù)額從2005年的10.53億美元增長到2010年的62.31億美元，增長了4.92倍。2010年廣西邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總額為42.4億美元。從表1中可以看出，廣西邊境小額貿(mào)易額占邊境貿(mào)易總額除2001年以前是低于60%以外，其余各年比重都比較大，均在60%以上，甚至達(dá)到71%。

（2）廣西邊境貿(mào)易的結(jié)構(gòu)

邊境小額貿(mào)易的經(jīng)營主體是企業(yè)，規(guī)模比邊民互市貿(mào)易大，經(jīng)營目標(biāo)是追求最大的經(jīng)濟(jì)利潤，所以其進(jìn)出口商品還會涉及機(jī)電產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等。為了進(jìn)一步分析廣西邊境貿(mào)易的結(jié)構(gòu)，我們收集了廣西2010年邊境貿(mào)易主要商品進(jìn)出口數(shù)量及金額，結(jié)果表明：2010年廣西邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到421.8億人民幣，比2009年增長了40.7%。其中進(jìn)口總額153.51億元人民幣，出口總額268.32億元人民幣。廣西在邊境貿(mào)易中的出口商品主要包括服裝、布匹、家用電器、機(jī)電配件、機(jī)械設(shè)備等勞動密集型產(chǎn)品、綠豆、黃豆、蒜頭、水果（蘋果、柑橘、雪梨等）等農(nóng)產(chǎn)品。其中工業(yè)制品在2010年的邊境貿(mào)易出口中占比41%，農(nóng)副土特產(chǎn)占比6%。

2010年廣西邊境貿(mào)易中出口的工業(yè)制成品主要是紡織品，如服裝、布匹等，服裝和布匹總出口額超過53億元，占工業(yè)制成品總出口額的89%；其次是家用電器，出口額超過5.1億元，占工業(yè)制成品總出口額的9%；具體的邊境貿(mào)易出口產(chǎn)品金額結(jié)構(gòu)如下圖：

圖1 2010年廣西邊境貿(mào)易出口工業(yè)制品結(jié)構(gòu)

廣西在邊境貿(mào)易中出口的農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較簡單，主要是蔬菜、干鮮果和糧食。2010年廣西通過邊境貿(mào)易共出口農(nóng)副產(chǎn)品16.2億元，其中干鮮果9.2億元，占全部農(nóng)副產(chǎn)品出口額的58%；出口蔬菜價值5.4億元，占全部農(nóng)副產(chǎn)品出口額的41%，另外還有1%作用的糧食。

廣西在邊境貿(mào)易中進(jìn)口的商品主要進(jìn)口商品有以下幾類。一是各種礦產(chǎn)品，主要包括煤炭和鐵礦以及欽礦、鉻礦、鉆礦。二是木薯淀粉及水果中的龍眼、火龍果、香蕉、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品。三是原木、木制品等原材料。

2010年廣西邊境貿(mào)進(jìn)口商品中，農(nóng)副特產(chǎn)68.26億元，占總進(jìn)口額的45%，工業(yè)品進(jìn)口額61.52億元，占總進(jìn)口額的40%，原木、家具等其他產(chǎn)品1.6億元，占比15%。

2010年廣西共進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品價值人民幣61.52億元，其中煤炭21.4億元，占總工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口額的63%；礦產(chǎn)資源如鋅礦、錳礦占8.1億元，占總工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口額的19%；橡膠5.84億元，占總工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口額的13%。

從廣西邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)上看，進(jìn)出口商品存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性。進(jìn)口商品主要是各種資源性產(chǎn)品，出口商品主要是農(nóng)產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品。即使是同一類產(chǎn)品，在進(jìn)出口上也是互相補(bǔ)充，比如在水果的進(jìn)出口貿(mào)易中，進(jìn)口和出口涉及的水果品種是不同的。

（二）廣西邊境貿(mào)易發(fā)展存在的問題

1、口岸和邊貿(mào)互市點的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。財政困難、項目資金短缺、投入不足，致使口岸基礎(chǔ)設(shè)施落后，跟不上口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，嚴(yán)重制約了物流、人流的快速通關(guān)作業(yè)。

2、雙方在邊境貿(mào)易口岸的管理和監(jiān)督不到位。雙方管理部門采用一般貿(mào)易的管理手段對邊境貿(mào)易進(jìn)行管理；通關(guān)手續(xù)方面，程序煩瑣、費用高，使得很多企業(yè)或個人因難以達(dá)到要求而被迫放棄；部分產(chǎn)品質(zhì)量不合格甚至是假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重影響了邊境貿(mào)易的健康發(fā)展。

3、稅收優(yōu)惠政策沒有很好落實。中越兩國邊貿(mào)結(jié)算絕大多數(shù)為人民幣，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法給予邊貿(mào)出口企業(yè)退稅；由于此類產(chǎn)品是廣西自越南進(jìn)口的大宗產(chǎn)品，關(guān)稅的提高使進(jìn)口成本大幅度上升，導(dǎo)致進(jìn)口量減少，企業(yè)在申請出口退稅時必須提供出口收匯核銷單，引起越方眾多不便。

三、廣西邊境貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

（一）邊境貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1、邊境貿(mào)易促進(jìn)了邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（1）增加地方的財政收入，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累資金。過去由于憑祥地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，稅源奇缺，財政收入入不敷出，每年70%依賴一級財政補(bǔ)貼。邊貿(mào)的興旺徹底扭轉(zhuǎn)了憑祥市財政短缺的局面。每年的財政總收入有70%左右來自邊貿(mào)，邊境貿(mào)易的迅速發(fā)展，大大提高了地方財力。

（2）優(yōu)化了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。憑祥市由于長期處于戰(zhàn)備前沿，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，在邊境貿(mào)易中斷時期，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的比重基本上維持在50：25：25左右?；謴?fù)邊貿(mào)以后，特別是從1992年以來，在邊境貿(mào)易的帶動下，運輸、旅游、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（3）增加了邊境群眾經(jīng)濟(jì)收入，幫助邊境貧困農(nóng)民脫貧致富。全市五個鎮(zhèn)的村民也大多數(shù)利用農(nóng)閑參與邊貿(mào)活動。通過參與邊貿(mào)經(jīng)營，增加了經(jīng)濟(jì)收入，改善了生活條件，全市每年平均有6000多人通過邊貿(mào)脫貧解困，也加快了致富奔小康的步伐。

（4）加強(qiáng)了跨國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。越南加入東盟后，擁有五億人口、國民生產(chǎn)總值超過4500億美元的大東盟市場就在我們眼前。邊貿(mào)成為一個橋梁和紐帶，通過邊貿(mào)，進(jìn)一步加強(qiáng)了我國與東盟各國的溝通與合作，直接促進(jìn)了憑祥與越南的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

（二）邊境貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素分析

1、邊境貿(mào)易促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際分工，提升邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。邊境貿(mào)易最重要的理論基礎(chǔ)是分工理論，隨著經(jīng)濟(jì)全球化過程的推進(jìn)國際分工的不斷深化是一種國際趨勢。而邊境貿(mào)易作為國際貿(mào)易的一部分，也正是體現(xiàn)了這種在邊境地區(qū)的國際分工。廣西經(jīng)過多年發(fā)展，在資金實力、技術(shù)水平等方面與越南相比都有比較優(yōu)勢。而越南的土特產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源比較豐富，與廣西相比具有比較優(yōu)勢，在目前的邊境貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，廣西出口的產(chǎn)品主要是紡織品、機(jī)電產(chǎn)品等工業(yè)制品，進(jìn)口的主要產(chǎn)品是煤炭、錳、鋅礦等工業(yè)原材料和木材、土特產(chǎn)、水果等農(nóng)產(chǎn)品。越南和廣西具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，兩者在邊境貿(mào)易中都可以獲得利益。廣西發(fā)展邊境貿(mào)易不僅大大地促進(jìn)了貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶動了餐飲、住宿、娛樂、旅游等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2010年第三產(chǎn)業(yè)在廣西憑祥GDP中的比重高達(dá)59%。廣西的發(fā)展邊境貿(mào)易的過程中充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以邊境貿(mào)易帶動了工業(yè)的發(fā)展，使第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重不斷上升。

2、邊境貿(mào)易帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。邊境貿(mào)易提高了政府的財政收入，增強(qiáng)政府提供公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。為邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。日益擴(kuò)大的邊境貿(mào)易規(guī)模，有力地推動了地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、邊境貿(mào)易促進(jìn)邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和生產(chǎn)要素流動。邊境貿(mào)易不但對產(chǎn)業(yè)分工有很大影響，同時對產(chǎn)業(yè)布局也有巨大的影響。邊境貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)了資金、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的流動，也促進(jìn)了加工工業(yè)在邊境地區(qū)的集聚發(fā)展。我國從越南進(jìn)口大量的能源、礦產(chǎn)、原木等工業(yè)原材料，為邊境地區(qū)發(fā)展加工工業(yè)，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。在貿(mào)易大規(guī)模發(fā)展的帶動了基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，也為邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

邊境貿(mào)易作為國際貿(mào)易的一部分，是國際分工和生產(chǎn)要素流動的一種重要表現(xiàn)形式，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的推動作用。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，邊境貿(mào)易對邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響主要是以下幾點：一是邊境貿(mào)易通過影響產(chǎn)業(yè)分工的形式，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成基礎(chǔ)性的影響。根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工理論，在無外界干預(yù)的情況下，最終的產(chǎn)業(yè)布局是不同地區(qū)各自按照自己的比較優(yōu)勢來組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是邊境貿(mào)易的發(fā)展會促進(jìn)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，從而有力地推動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚。從而體現(xiàn)出邊境貿(mào)易的“乘數(shù)”效應(yīng)。三是邊境貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和各大生產(chǎn)要素的集聚。隨著邊境貿(mào)易的開展，大批能源和工業(yè)原材料從邊境口岸進(jìn)入邊境地區(qū)，有效地改變了地區(qū)資源稟賦。我們可以充分利用國內(nèi)和國外兩個市場和生產(chǎn)要素，發(fā)展加工——出口工業(yè)和進(jìn)口能源、原材料加工——內(nèi)銷兩種工業(yè)模式，發(fā)揮優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（二）建議

1、加快邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善邊貿(mào)物流設(shè)施系統(tǒng)。一是要結(jié)合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)和完善西南地區(qū)出海大通道。加強(qiáng)環(huán)繞邊境口岸的鐵路、公路、港口、機(jī)場等方面的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要加強(qiáng)邊境口岸城市的規(guī)劃、市場、交通通訊等建設(shè)。著力提高邊境口岸城市信息、倉儲、運輸?shù)确矫娴哪芰?。三是?qiáng)化邊境地區(qū)交通、通信、金融、檢疫、旅游、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施。保證水、氣供應(yīng)正常，保證電話和信息的暢通。

2、規(guī)范邊貿(mào)口岸管理，加強(qiáng)邊貿(mào)便利化設(shè)施。硬件，軟件，兩手都要抓。作為軟件的口岸工作效率和服務(wù)水平、層次直接影響著廣西邊界區(qū)的投資環(huán)境和邊境貿(mào)易出口。因此要規(guī)范邊貿(mào)口岸管理，通過加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)合作，規(guī)范邊貿(mào)雙邊市場秩序；不斷強(qiáng)化政府服務(wù)意識，提高辦事和通關(guān)效率，使邊境口岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展不斷向規(guī)范化、制度化和法律化邁進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步簡化邊民出入境簽證、驗證手續(xù)，提高通關(guān)的速度。

3、完善稅收政策，優(yōu)化邊境貿(mào)易管理。一是完善邊境貿(mào)易稅收政策。廣西邊貿(mào)企業(yè)通過進(jìn)口原產(chǎn)于越南的商品，除國家規(guī)定的全額納稅商品外，繼續(xù)實施稅收減免的優(yōu)惠政策。長期執(zhí)行邊貿(mào)進(jìn)口商品減半征收關(guān)稅的優(yōu)惠政策。二是完善邊貿(mào)出口退稅政策。人民幣是廣西、越南邊境貿(mào)易結(jié)算的主要貨幣方式，邊境貿(mào)易享受出口退稅政策將會增加地方財政負(fù)擔(dān)。因此，要通過多方政策互動，將邊境貿(mào)易為地方財政增收，促進(jìn)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

4、加大邊境地區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。結(jié)合邊境地區(qū)連接國內(nèi)國外兩個市場的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用兩個市場和資源，大力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)管理，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。根據(jù)目前的資源優(yōu)勢和市場情況，建立大力發(fā)展紅木產(chǎn)業(yè)、物流、有色金屬加工等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以提高上下游的議價能力和市場控制力。

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