劉曉景

摘要：中央新疆工作會(huì)議后，廣東省省委書記汪洋和兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)親臨五十團(tuán)，將五十團(tuán)列為廣東省東莞市重點(diǎn)援建團(tuán)場(chǎng)，面對(duì)這一歷史性機(jī)遇，五十團(tuán)全體干部職工群眾牢記使命與榮譽(yù)同在，責(zé)任與擔(dān)當(dāng)同行，憑借援建機(jī)遇，以民生為導(dǎo)向，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，眾志成城，力克艱難，經(jīng)過(guò)兩年努力，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了初步成效。

關(guān)鍵詞：五十團(tuán)；小城鎮(zhèn)化建設(shè)；問(wèn)題及對(duì)策

一、城鎮(zhèn)化的含義

城鎮(zhèn)化：指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過(guò)程。

城鎮(zhèn)化作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，既是物質(zhì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，也是精神文明前進(jìn)的動(dòng)力。城鎮(zhèn)化作為一種歷史過(guò)程，不僅是一個(gè)城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程，同時(shí)也是一種城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過(guò)程。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、現(xiàn)代化和集約化程度的提高。

二、五十團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

第三師五十團(tuán)位于塔克拉瑪干沙漠西北邊緣的圖木舒克市境內(nèi)，西北接五十一團(tuán)，北連五十三團(tuán)，西南接四十四團(tuán)；團(tuán)轄區(qū)行政區(qū)域面積553平方公里，現(xiàn)有耕地14.88萬(wàn)畝；下轄農(nóng)業(yè)連隊(duì)16個(gè)，其中集中分布于團(tuán)部區(qū)域連隊(duì)6個(gè)、夏河片區(qū)7個(gè)主要為集體連隊(duì)，零星分布連隊(duì)3個(gè)已全部整合；現(xiàn)有人口18555人，其中維吾爾族人口10363人，占總?cè)丝诘?6%，漢族人口8065人，占總?cè)丝诘?4%。

1 拆連并鎮(zhèn)，拉開城鎮(zhèn)化建設(shè)序幕。

2 以城鎮(zhèn)化建設(shè)為依托，加大社會(huì)化管理力度。

3 加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境。

4 乘勢(shì)而為，打造軍墾文化品牌，提升城鎮(zhèn)文化品位。

五十團(tuán)是個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的困難團(tuán)場(chǎng)，這兩年團(tuán)場(chǎng)克服諸多困難，自籌資金10750萬(wàn)元，打造完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品味，展示兵團(tuán)示范團(tuán)場(chǎng)的風(fēng)范。2013年，五十團(tuán)計(jì)劃修建植物園，打造軍墾文化長(zhǎng)廊，修建美食一條街，維修軍墾文化展覽館。計(jì)劃在夏河打造黑山玉石古文物展覽館，少數(shù)民族商業(yè)步行街，葉河胡楊風(fēng)情觀光園。

三、五十團(tuán)小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利條件

第一，作為示范團(tuán)場(chǎng)，搶抓了幾個(gè)機(jī)遇：①援疆的機(jī)遇；②示范團(tuán)場(chǎng)的機(jī)遇；③兵團(tuán)加速少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇。在重大機(jī)遇中我們努力奮進(jìn)，毫不懈??；第二，充分發(fā)揮了兵團(tuán)體制的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了團(tuán)場(chǎng)干部職工隊(duì)伍的良好素質(zhì)的優(yōu)勢(shì)；充分發(fā)揮了兵團(tuán)精神的內(nèi)涵優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨的輿論宣傳的優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)的融合共生，為推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)大發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍；第三，全團(tuán)上下，統(tǒng)一思想。人心齊泰山移。以援疆為突破口，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為工作重心。上下聯(lián)動(dòng)，努力工作，形成共建新家園的和諧氛圍；第四，勇克艱辛，不辱使命。五十團(tuán)作為少數(shù)民族高度集中、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)困難的團(tuán)場(chǎng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)曾經(jīng)面臨重重障礙，始終深信在兵團(tuán)黨委、三師黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣東省東莞市的大力支持下，只要奮發(fā)努力，任何艱難都阻擋不住城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，阻擋不住各族職工群眾對(duì)美好生活的向望。

四、小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，難以支撐城鎮(zhèn)發(fā)展。

2 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

3 職工增收意識(shí)（觀念）淡薄，就業(yè)增收技能水平欠缺，增收渠道短時(shí)間內(nèi)不能立竿見影，致使收入低下。

4 缺少具有專業(yè)水平的人才。

五、加快城鎮(zhèn)化的幾點(diǎn)思考

1 進(jìn)一步加大資金扶持力度

一方面，改革開放以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)滯后和特殊的戍邊職能支出，團(tuán)場(chǎng)普遍缺乏必要的建設(shè)資金儲(chǔ)備，難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的投資需求。另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政稅收歸地方各級(jí)政府所有，團(tuán)場(chǎng)的社政建設(shè)主要靠團(tuán)場(chǎng)自身完成，團(tuán)場(chǎng)職工實(shí)際上承擔(dān)“雙重稅收”，職工負(fù)擔(dān)重，資本積累有限，難以進(jìn)行自主的生產(chǎn)投資或產(chǎn)業(yè)開發(fā)。因此，希望上一級(jí)政府進(jìn)一步加大對(duì)五十團(tuán)的支持力度。

2 加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)

一是根據(jù)團(tuán)場(chǎng)的功能定位，加強(qiáng)供排水、污水處理、垃圾處理、集中供熱、道路交通、能源通信、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)服務(wù)和居住服務(wù)功能。二是加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)文教、體育、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)，滿足團(tuán)場(chǎng)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化層次的需要。三是以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)生態(tài)建設(shè)和污染綜合治理，提高團(tuán)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要因地制宜，合理劃定城區(qū)范圍內(nèi)的綠化空間，建設(shè)公園綠地、環(huán)城綠化帶、社區(qū)居住區(qū)綠地、企業(yè)綠地和風(fēng)景林地，圍繞城市干線和城市水系等建設(shè)綠色走廊，努力營(yíng)造人與自然和諧相處、具有特色的生態(tài)環(huán)境。四是大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)仍是五十團(tuán)建設(shè)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)支柱之一。今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工科技教育的投入，推廣科學(xué)施肥技術(shù)。

3 要做好職工培訓(xùn)工作

利用冬季閑暇時(shí)間，有針對(duì)性的對(duì)職工進(jìn)行教育培訓(xùn)。大力開展“科技之冬”活動(dòng)，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目標(biāo)，按照農(nóng)業(yè)發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的要求，廣泛開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)知識(shí)普及，提高各族群眾科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

4 人才引進(jìn)

當(dāng)前五十團(tuán)小城鎮(zhèn)雛形基本呈現(xiàn)，職工群眾正逐步享受著對(duì)口援疆帶來(lái)的生活質(zhì)量提升。經(jīng)過(guò)不懈的努力，五十團(tuán)將建設(shè)成為人居環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、社區(qū)管理服務(wù)完善，具有兵團(tuán)特色的新型小城鎮(zhèn)。

（責(zé)任編校：白水）