楊振

摘 要：本文以產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)校企合作的多元主體為研究切入點，從政府、園區(qū)、院校、市場、社會五個方面探討了園區(qū)內(nèi)校企合作集群發(fā)展的保障措施。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)園區(qū)；校企合作；職業(yè)院校；發(fā)展機(jī)制

基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)院校校企合作集群發(fā)展，是職業(yè)教育校企合作中一種全新的發(fā)展模式。與傳統(tǒng)的校企合作模式相比，具有利益主體多元化、職教資源共享化、后勤保障社會化等特征。因此，要保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)院校校企合作健康穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)職教資源共享的目標(biāo)，必須依據(jù)其自身的特殊性建立有效的產(chǎn)業(yè)園區(qū)職教資源共享保障機(jī)制。有效的職教園區(qū)資源共享保障機(jī)制，既要符合職教園區(qū)的特點，也要有利于職教園區(qū)作用的發(fā)揮。具體來說，就是要形成政府、園區(qū)、院校、市場、社會積極參與的“多位一體”的園區(qū)職教資源共享保障機(jī)制。

一、優(yōu)化布局，整合引領(lǐng)，強化政府統(tǒng)籌

產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促成了職業(yè)教育應(yīng)對市場變化產(chǎn)生的布局變化?，F(xiàn)有的職業(yè)教育布局，以行業(yè)背景、區(qū)域背景和園區(qū)背景的布局形式為主。而基于園區(qū)背景的職業(yè)教育布局，必須始終依托園區(qū)產(chǎn)業(yè)特征，緊扣園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，與園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會生活特點相適應(yīng)。作為職業(yè)教育的主導(dǎo)，同時作為園區(qū)的宏觀政策規(guī)劃者、利益保障扶持者，政府應(yīng)該有機(jī)統(tǒng)籌職業(yè)教育與園區(qū)發(fā)展的相互關(guān)系，整合園區(qū)內(nèi)職教資源，優(yōu)化職業(yè)教育布局，不斷提升園區(qū)內(nèi)職業(yè)教育為園區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)能力，應(yīng)該“重經(jīng)濟(jì)、促產(chǎn)業(yè)、為企業(yè)”。職業(yè)教育的主要功能之一，就是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供人才支持與智力支撐。園區(qū)內(nèi)的職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，應(yīng)該依托產(chǎn)業(yè)布局，與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，與支柱、骨干企業(yè)對接，并隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而同步協(xié)調(diào)變化。這一政策，應(yīng)該上升到政府的規(guī)劃文件層面，應(yīng)該落實于具體的職能部門工作內(nèi)容之中。倡導(dǎo)行業(yè)和職教園區(qū)內(nèi)的職業(yè)院校共建。行業(yè)要把職業(yè)院校建設(shè)納入到行業(yè)的規(guī)劃發(fā)展中，對職業(yè)院校在人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、教材建設(shè)、國際交流與合作等方面給予支持和指導(dǎo)，同時職業(yè)院校也要為行業(yè)的發(fā)展提供必要的技術(shù)和人才支持，實現(xiàn)職業(yè)院校行業(yè)共建、共同發(fā)展的理念。

二、健全機(jī)構(gòu)，明晰職權(quán)，優(yōu)化園區(qū)管治水平

產(chǎn)業(yè)園區(qū)校企合作的利益方多元化，決定了園區(qū)校企合作管理的復(fù)雜性。多利益主體的并存和相關(guān)權(quán)責(zé)的管理缺位，使得園區(qū)校企合作亟待一個有執(zhí)行力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。應(yīng)該成立職業(yè)教育校企合作共同的管理機(jī)構(gòu)暨園區(qū)職教校企合作管理委員會，聯(lián)合政府、園區(qū)管委會、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和社會民間團(tuán)體，協(xié)調(diào)各自的活動，監(jiān)督各自的行為，有效維護(hù)各方的利益，提升資源共享的效能，保障校企合作的良性運行。在層級上，為確保管理的權(quán)威性，校企合作管理委員會應(yīng)由省教育廳一級主管部門牽頭，市（區(qū)）地方政府具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，市（區(qū)）地方教育、經(jīng)濟(jì)、人力主管部門領(lǐng)導(dǎo)組成日常工作處理機(jī)構(gòu)；在組織機(jī)構(gòu)上，為確保管理的系統(tǒng)性，應(yīng)下設(shè)辦公室、策劃發(fā)展處、教育培訓(xùn)處、科技處、后勤處等具體職能部門，負(fù)責(zé)具體工作的幵展。有條件的園區(qū)，應(yīng)在已有基礎(chǔ)上提請籌建園區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)，以進(jìn)一步放大和凸顯管理效能。

三、凸顯特色，發(fā)掘內(nèi)涵，促進(jìn)院校自主管理

園區(qū)內(nèi)的職業(yè)院校，盡管要接受園區(qū)校企合作管理委員會的監(jiān)督指導(dǎo)與檢查協(xié)調(diào)，但其仍然是獨立的事業(yè)單位法人，其辦學(xué)自主權(quán)受到法律保護(hù)。也只有確保并科學(xué)行使其辦學(xué)自主權(quán)，才有利于進(jìn)一步根據(jù)院校實際凸顯其辦學(xué)特色。職業(yè)院?？梢越Y(jié)合自身辦學(xué)歷史、特色專業(yè)和精品課程資源，在區(qū)域職教大專業(yè)背景下突出分支專業(yè)的優(yōu)勢，也可在分支專業(yè)的區(qū)域整合背景下突出課程的優(yōu)勢，更可以在區(qū)域課程統(tǒng)一性的前提下突出實習(xí)實訓(xùn)的優(yōu)勢。這種特色的凸顯，并不僅僅只存在于專業(yè)建設(shè)方面，更可以體現(xiàn)于校園格局設(shè)計、管理機(jī)制創(chuàng)新、目標(biāo)定位調(diào)整等院校內(nèi)部辦學(xué)的全面工作。與此同時，職業(yè)院校應(yīng)注意自身發(fā)展與職教園區(qū)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)，共同進(jìn)步。

四、面向市場，資源共享，凸顯市場機(jī)制協(xié)調(diào)

校企合作絕不是簡單意義上的學(xué)校和企業(yè)的交流，更應(yīng)該是社會主市場經(jīng)濟(jì)背景下的多方聯(lián)動與廣泛意義上的資源共享。首先，職業(yè)教育界應(yīng)該形成教育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念，進(jìn)一步開放辦學(xué)，合理促進(jìn)職教資源的區(qū)域化利用率。應(yīng)結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品資源特征，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資源需求，在人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大合作的深度與廣度，將教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生公寓建設(shè)、配餐飲水、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等相關(guān)服務(wù)充分引入市場競爭機(jī)制。其次，職教園區(qū)內(nèi)要采用市場機(jī)制來配置職業(yè)教育資源，調(diào)整培養(yǎng)專業(yè)，確定招生規(guī)模，執(zhí)行國家指令，遵照教育方針，落實教育大綱，提高工作效率和辦學(xué)效益。最后，實現(xiàn)職業(yè)園區(qū)后勤的社會化管理。要探索將園區(qū)內(nèi)職業(yè)教育后勤服務(wù)打包或分包給企業(yè)，既解放職業(yè)院校的人力物力資源，提高

辦學(xué)規(guī)范化與實效性，又不斷強化與企業(yè)交流的頻率，創(chuàng)造更多的校企合作機(jī)會。

五、更新觀念，拓寬渠道，吸引社會積極參與

社會資源對園區(qū)校企合作資源的投入，社會評價對園區(qū)職業(yè)教育的認(rèn)同，是園區(qū)職業(yè)教育校企合作集群發(fā)展的必要保障和有效補充。社會參與到園區(qū)職業(yè)教育校企合作的管理過程之中，可以在更加全面的維度上保障園區(qū)校企合作管理的合理合法、優(yōu)質(zhì)高效。因此，有必要進(jìn)一步完善園區(qū)職業(yè)教育校企合作管理的社會參與機(jī)制，加強社會對職業(yè)教育校企合作的監(jiān)督，有效健全職業(yè)教育第三方評價機(jī)制。首先，要加強宣傳，更新觀念，凸顯職業(yè)教育吸引力。要形成常規(guī)性的、多元化的宣傳手段與方式，平面媒體、紙質(zhì)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體“三管齊下”，典型優(yōu)秀個人宣傳、名優(yōu)學(xué)校冠名宣傳、先進(jìn)教育模式宣傳“三元并舉”，社區(qū)宣傳、企業(yè)宣傳、學(xué)校宣傳“三地并進(jìn)”的宣傳模式，為職業(yè)教育正名，為職業(yè)教育校企合作的作用與實效鼓與呼，由此提升職業(yè)教育的社會吸引力。其次，要為社會力量投入職業(yè)教育構(gòu)建良好渠道。要拓寬資金納入渠道，改革資金合作形式。允許民營資本注入職業(yè)教育，采用合資共建的方式提升職教校企合作項目競爭力，更可以用股份制的方式實現(xiàn)校企合作的利益保障。

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