李君鵬

摘 要：我國在過去30年的城市化過程中，城鎮(zhèn)化率提高了30%，約2億人口從農村轉入城市，但無論從國家政治、經濟發(fā)展的角度，還是從城市自身發(fā)展的角度，都面對著相當多的問題與求解，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路上還存在諸多問題。小城鎮(zhèn)在城市化進程中，在解決農村富余勞動力、促進農村產業(yè)結構調整、發(fā)展市場經濟以及有計劃地向城市轉移鄉(xiāng)村人口等方面有許多積極作用。近兩年浙江省利用自身的信息經濟、塊狀經濟、山水資源、歷史人文等獨特優(yōu)勢，建設了一批產業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)。為我國城市化發(fā)展提供了一條可供借鑒之路。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化;區(qū)域經濟;產業(yè)園區(qū)

中圖分類號： TU984 ? ? ? ? ? 文獻標識碼： A ? ? ? ? ? ?文章編號： 1673-1069（2016）33-95-2

0 ?引言

我國的城市化過程中小城鎮(zhèn)在促進鄉(xiāng)村的發(fā)展，解決農村富余勞動力、促進農村產業(yè)結構調整、發(fā)展市場經濟以及有計劃地向城市轉移鄉(xiāng)村人口等方面具有許多積極作用。我國必須通過面廣量大的小城鎮(zhèn)建設來加速城市化的實現(xiàn)。

近兩年浙江省利用自身的信息經濟、塊狀經濟、山水資源、歷史人文等獨特優(yōu)勢，建設了一批產業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)。為我國城市化發(fā)展提供了一條可供借鑒之路，通過對浙江特色小鎮(zhèn)進行初步分析研究，探討其對我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的意義，及對我國新型城鎮(zhèn)化建設進行探討。

1 ?特色小鎮(zhèn)的概念及內涵

特色小鎮(zhèn)是具有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游功能、社區(qū)特征融合疊加的發(fā)展載體，是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的企業(yè)社區(qū)，是空間邊界明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。浙江創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)，既不同于行政建制鎮(zhèn)，也與各類產業(yè)園區(qū)、“總部基地”有著明顯的區(qū)別。

一是產業(yè)專一、特色突出。注重大視野、新業(yè)態(tài)，小鎮(zhèn)產業(yè)主要聚焦于戰(zhàn)略性新興產業(yè)和歷史經典產業(yè)，而且一個小鎮(zhèn)只發(fā)展一個主導產業(yè)，不像傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)那樣產業(yè)龐雜、工廠密集;二是形如小鎮(zhèn)，但體制機制靈活。特色小鎮(zhèn)一般規(guī)劃面積在3平方公里左右，其核心區(qū)1平方公里左右，它像建制鎮(zhèn)面積那樣大、行政功能也一樣齊全，但又不是建制鎮(zhèn)，它是一種生產生活生態(tài)相融合的新型企業(yè)社區(qū)，而且它的體制機制也更加靈活，可以稱之為園區(qū)鎮(zhèn)，也可以成為鎮(zhèn)中鎮(zhèn)。其實特色小鎮(zhèn)也不算是新鮮產物，它在發(fā)達國家比較常見，尤其是在歐美的發(fā)達地區(qū)，特色小鎮(zhèn)更是以其獨特的產業(yè)極其深厚的歷史人文底蘊，成為整個區(qū)域經濟的主要支撐，顯示了強大的生命力。例如我們眾所周知的瑞士達沃斯小鎮(zhèn)、美國的格林威治隊中基金小鎮(zhèn)等，它們都已其強勁的持續(xù)發(fā)展能力和在某一方面的突出作用而為人們所周知。浙江的特色小鎮(zhèn)形成要晚一些，但也都是極具特色鮮明的產業(yè)小鎮(zhèn)。

2 ?以幾個小鎮(zhèn)為例，展現(xiàn)它們的獨“特”之處

2.1 夢想小鎮(zhèn)

余杭夢想小鎮(zhèn)是以大學生實習和創(chuàng)業(yè)為主的創(chuàng)新型小鎮(zhèn)，由以互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)為重點的互聯(lián)網村和以培育科技金融為重點的天使村組成。是政府為順應 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代浪潮 “互聯(lián)網+”的發(fā)展機遇，在未來科技城規(guī)劃3平方公里建設成的小鎮(zhèn)。目的是為“有夢想、有激情、有知識、有創(chuàng)意”，但“無資本、無經驗、無市場、無支撐”的“四有四無”青年提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。開園近半年夢想小鎮(zhèn)已經完成投資17億元，入駐創(chuàng)業(yè)園項目350余個，融資總額超過7億元，集聚創(chuàng)業(yè)人才近4000名，形成了以浙大系、阿里系、海歸系、浙商系為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”，集聚80余家天使基金、股權投資、互聯(lián)網金融、財富管理機構，管理資本超過300億元。

2.2 襪藝小鎮(zhèn)

襪藝小鎮(zhèn)坐落于紹興諸暨市大塘鎮(zhèn)，是以傳統(tǒng)紡織襪業(yè)價值鏈為主要目標的制造業(yè)小鎮(zhèn)，代表著傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造升級的發(fā)展方向。大塘鎮(zhèn)是全球最大的襪子生產基地，大唐襪業(yè)擁有1萬余家生產企業(yè)，年產襪子258億雙，占全國的70%、全球的1/3強。在小鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，一方面淘汰原來的落后產能，同時一方面培育新業(yè)態(tài)新模式，積極打造個性化襪業(yè)工廠、襪業(yè)工業(yè)旅游線路和襪業(yè)文化展示區(qū)，將傳統(tǒng)的單一生產襪子的工廠打造成為一個以襪子為核心的，一個集合了研發(fā)、織襪、染整、定型、營銷、物流、旅游為一體的襪藝特色文化園。

2.3 云棲小鎮(zhèn)

云棲小鎮(zhèn)是以大數(shù)據、云計算為核心產業(yè)的科技型特色小鎮(zhèn)，代表著產業(yè)與信息化深度融合的發(fā)展模式。小鎮(zhèn)依托阿里云和富士康共同發(fā)起的“淘富成真”平臺，開放阿里云的云計算、大數(shù)據處理能力和富士康的設計、研發(fā)、專利、供應鏈、智造等能力，共同打造“創(chuàng)新牧場—產業(yè)黑土—科技藍天”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。截至2015年底小鎮(zhèn)已經集聚了各類云企業(yè)185家，2015年上半年即實現(xiàn)涉云產值9.81億元、稅收9414萬元。其中一家名為“12308”的創(chuàng)業(yè)公司，僅用半年多時間，就實現(xiàn)全國61個城市間長途汽車預訂;運行在阿里云上的“face++”，以高于“臉書”的人臉識別率，在全世界最權威的人臉識別評測系統(tǒng)中斬獲第一。

總的看，特色小鎮(zhèn)是集產業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務鏈于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和綠色化融合發(fā)展的新形式。在小鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，政府引導和市場化運作起到了關鍵作用，為企業(yè)創(chuàng)新、青年創(chuàng)業(yè)搭建了新平臺，為經濟結構調整創(chuàng)造了產業(yè)空間布局的一種新形式、為滿足多樣化、個性化需求激發(fā)了新供給，也為新型城鎮(zhèn)化提供了新的樣板。

3 ?特色小鎮(zhèn)的特點

在特色小鎮(zhèn)的成立、發(fā)展、具備一定規(guī)模的過程中，政府的主導、企業(yè)的支持等起到了很大的作用。特色小鎮(zhèn)的建立、發(fā)展有以下幾個顯著特點。

3.1 政府主導

浙江的特色小鎮(zhèn)發(fā)源于杭州、紹興等地，在發(fā)展到一定規(guī)模后，引起了政府的關注，并給予了大力支持，在整個過程中處處可以看到政府的主導作用。從2015年4月，浙江省政府出臺了《關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》提出3年時間重點培育和規(guī)劃建設100個左右特色小鎮(zhèn)，到2015年6月第一批37個省級特色小鎮(zhèn)名單正式公布。再到之后的《全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導則》、《省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單和培育名單產生辦法》等，整個小鎮(zhèn)的規(guī)劃、設計、建立、發(fā)展到處都是政府的影子。

3.2 產業(yè)定位明確

在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設中，不要求大，但一定要專;不要求多，但一定要精;不要求全，但一定要特。堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)”，專注于把一個產業(yè)做特做精做強;注重向核心產業(yè)的兩端延伸，圍繞核心來打造完整的產業(yè)生態(tài)圈，使其成為行業(yè)的“單打冠軍”。按照規(guī)定，所有能夠入圍的小鎮(zhèn)都必須屬于信息經濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等7大產業(yè)，以及茶葉、絲綢、黃酒等歷史經典產業(yè)。這些產業(yè)既符合當?shù)氐摹八痢?，且多是新興產業(yè)，或者頗具歷史積淀的經典產業(yè)。

3.3 構筑完整的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

特色小鎮(zhèn)的作為改革的創(chuàng)新試驗田，浙江積極轉變管理服務方式，積極構筑以產業(yè)為核心的良好的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。努力打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經營環(huán)境，把各類成本降下來，同時提升小鎮(zhèn)的服務，講服務效能提上去;努力營造良好的安商、惠商的環(huán)境，在包括工資成本、土地成本及環(huán)境方面給予極大的扶持，使小鎮(zhèn)的生存、發(fā)展、成長在良好的基礎產業(yè)生態(tài)鏈上進行。

3.4 做好歷史文化傳承

在特色小鎮(zhèn)建設中，浙江省利用歷史經典產業(yè)較多的資源優(yōu)勢，秉承保護與開發(fā)并重的理念，注重保護重要的歷史文化和遺存，在保護中開發(fā)，以科學的開發(fā)實現(xiàn)更好的保護。為了使小鎮(zhèn)實現(xiàn)“小而美”的特色，一般特色小鎮(zhèn)都是按照3A景區(qū)的標準建設的，旅游特色小鎮(zhèn)則是按照5A景區(qū)標準建立的。

4 ?結語

浙江的特色小鎮(zhèn)雖然才剛剛開始發(fā)展，過程中也還有一些問題有待繼續(xù)觀察研究和深入探索，但作為我國城鎮(zhèn)化建設中的有益探索，在創(chuàng)建、發(fā)展中的一些理念和做法還是極具示范作用的，可以在我國的城市化建設中借鑒和推廣。

參 考 文 獻

[1] 李強.特色小鎮(zhèn)是浙江創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].中國經貿導刊，2016（4）.

[2] 浙江省人民政府.關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見[Z].2015.

[3] 徐維祥，唐根年.浙江區(qū)域塊狀經濟在城鎮(zhèn)化進程中的運行績效分析[J].經濟地理，2004，1.

[4] 張洪元，張紅喜.政策導向下浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建研究[J].城市，2016，08.