張乃明

摘要：加強施工管理是確保鐵路工程建設(shè)項目施工質(zhì)量的關(guān)鍵， 對目前鐵路工程項目施工管理中存在的不足以及應(yīng)采取的措施進(jìn)行了分析， 以提高企業(yè)競爭力。

關(guān)鍵詞：鐵路工程 施工管理 問題與對策

1鐵路工程建設(shè)項目施工管理中存在的問題

1.1施工隊伍素質(zhì)存在問題

目前，鐵路施工隊伍主要是由農(nóng)村剩余勞動力組成的民工，他們是施工的主力軍，施工管理水平直接關(guān)系著施工質(zhì)量。但是由于承包商從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，施工中的質(zhì)量與安全隱患在所難免。如：民工的食宿條件較差、勞動強度高、工資拖欠等現(xiàn)象司空見慣，這直接會影響到勞動質(zhì)量，同時也容易使民工滋生抵觸情緒，干活時只求數(shù)量、忽視質(zhì)量。可見，工程質(zhì)量依靠民工隊伍個人的責(zé)任心來保證是不切實際的，它需要管理層的嚴(yán)格管理才會有一定程度上的改觀，如想解決根本的問題，僅僅依靠監(jiān)管，取得的效果也是不穩(wěn)定的，還要從加強民工的素質(zhì)入手。

1.2項目管理層面人員素質(zhì)存在的問題

由于項目管理者的主要任務(wù)是實現(xiàn)項目效益，甚至把完成承包單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放在首位。因此，大多數(shù)管理者便忽視了質(zhì)量與安全方面的投入。尤其是施工現(xiàn)場質(zhì)量與安全管理功能弱化。管理層為了追求經(jīng)濟(jì)效益，利用其以往的經(jīng)驗，在自認(rèn)為工程不會出現(xiàn)問題的前提下，默許或指導(dǎo)施工隊伍在違反設(shè)計、施工規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)的行為，以此增加個人業(yè)績，提高收益。一些質(zhì)量問題或隱患就因此而起。如：為逃避監(jiān)理巡檢，應(yīng)在白天施工的項目改在夜間施工；為蒙蔽監(jiān)理檢查，編造試驗、測量數(shù)據(jù)蒙蔽監(jiān)理人員；為套取工程款，大量變更單價合同中的設(shè)計；為節(jié)約開支，隨意外調(diào)已經(jīng)上場的人員或施工機(jī)械設(shè)備等。在實際施工過程中，全面質(zhì)量控制只是寫在紙上，無足夠人力落實。

1.3質(zhì)量控制工作存在漏洞

許多工程常常是在沒有做好開工準(zhǔn)備的情況下匆忙開工，施工中，為了應(yīng)付檢查和交接，補填、編造資料情況比較普遍，它不可能真實反映實際工程施工情況。為了通過檢查驗收，一些管理者只能編造施工過程試驗報告、檢測資料，并想盡各種辦法蒙混過關(guān)，工程質(zhì)量難以保證。出現(xiàn)工程質(zhì)量、安全問題乃意料之中。

1.4監(jiān)理單位本身存在的問題

由于建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。目前的監(jiān)理取費較低，監(jiān)理公司經(jīng)濟(jì)壓力較大，長期合同制員工較少，人員流動性較大。監(jiān)理單位沒有形成穩(wěn)定的隊伍，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)不高，主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識，全方位控制的能力薄弱，不能運用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過程控制，。

1.5施工過程中成本管理存在的問題

由于不少企業(yè)對項目經(jīng)理的考核只注重是否按業(yè)主要求進(jìn)度完成了施工任務(wù)以及業(yè)主、監(jiān)理等項目相關(guān)方對項目經(jīng)理評價的好壞 ， 這就使得項目經(jīng)理只注重如何加快工程進(jìn)度 ，而忽視項目的成本管理。 建設(shè)項目部雖然成立的成本管理小組，制定了相關(guān)制度，但執(zhí)行力度不夠，沒有建立科學(xué)的獎勵機(jī)制，對給項目創(chuàng)造效益的人不進(jìn)行獎勵，對給項目造成損失的人不進(jìn)行處罰，這樣一方面挫傷了有能力為企業(yè)創(chuàng)造更高效益者的積極性 ， 另一方面，也縱容了那些對工作敷衍了事給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的人的不良行為，對成本控制百害而無一利。

2加強鐵路工程項目施工管理的對策

2.1針對鐵路工程特點建立健全的施工管理體系

現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)施工技術(shù)的革新與應(yīng)用要求鐵路工程施工企業(yè)必須加快施工管理體系的改革與創(chuàng)新。針對現(xiàn)代鐵路工程特點以及鐵路工程施工新技術(shù)應(yīng)用對施工管理工作的需求，建立健全的、具有針對性及實用性的施工管理體系。通過施工管理體系的健全與完善，促進(jìn)施工管理工作的有效開展、預(yù)防施工管理問題的發(fā)生。在對鐵路施工管理體系建立過程中，應(yīng)注重以下幾項要點。首先，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代鐵路工程特點以及鐵路工程施工管理中存在問題進(jìn)行系統(tǒng)的評測。了解現(xiàn)代鐵路工程施工管理需求以及施工企業(yè)管理現(xiàn)狀，有針對性的進(jìn)行施工管理體系的健全與完善。同時，考慮鐵路工程施工企業(yè)的組織架構(gòu)以及項目管理架構(gòu)，使施工管理體系符合項目管理流程。并根據(jù)鐵路工程建設(shè)施工復(fù)雜性、系統(tǒng)性、單位工程多、線路長、受環(huán)境影響大等問題對施工管理體系中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)注重鐵路施工新技術(shù)對施工管理體系以及施工管理流程的需求，以針對鐵路特點為基礎(chǔ)、以針對企業(yè)實際情況為重點進(jìn)行鐵路工程施工管理體系的建立，為鐵路工程建設(shè)施工管理問題的預(yù)防奠定基礎(chǔ)。

2.2注重施工過程中的質(zhì)量管理，強化鐵路工程建設(shè)施工管理能力

做為鐵路工程建設(shè)施工管理工作中的重要內(nèi)容，施工質(zhì)量管理工作是企業(yè)管理工作的重中之重。在現(xiàn)代鐵路提速需求下，鐵路工程施工質(zhì)量管理工作目標(biāo)是全部工作必須滿足設(shè)計時速要求、達(dá)到鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)。針對這一管理目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程的實際情況制定全面質(zhì)量管理工作規(guī)劃及相關(guān)管理體系內(nèi)容。嚴(yán)格遵循工序檢查及放行制度、嚴(yán)格材料進(jìn)場驗收及使用，通過全過程管理工作保障鐵路工程施工管理質(zhì)量。為了貫徹落實鐵路工程建設(shè)施工質(zhì)量管理目標(biāo)，施工企業(yè)還應(yīng)將質(zhì)量管理目標(biāo)分解落實到各部門、各崗位。并通過細(xì)化崗位職責(zé)以及崗位質(zhì)量責(zé)任制的方式確保公路工程施工質(zhì)量管理工作的有效開展。運用現(xiàn)代預(yù)防性施工質(zhì)量管理理論指導(dǎo)鐵路工程的建設(shè)施工，以《作業(yè)指導(dǎo)書》為基礎(chǔ)開展施工質(zhì)量的控制及管理。同時，通過強化施工技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗人員的職責(zé)及現(xiàn)場控制等實現(xiàn)鐵路工程建設(shè)施工管理目的。

2.3針對成本管理問題的對策分析

在現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)施工中，施工成本居高不下是施工企業(yè)面臨的重要難題。為了降低施工成本、提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)施工企業(yè)必須以成本分析及持續(xù)改進(jìn)的方式降低成本。并針對質(zhì)量與成本、安全與成本的關(guān)系協(xié)調(diào)各項管理工作，實現(xiàn)現(xiàn)代鐵路建設(shè)施工企業(yè)綜合項目管理能力的提升、預(yù)防管理問題的發(fā)生。施工成本管理應(yīng)從成本預(yù)測、成本分析、綜合規(guī)劃以及成本控制等多方面入手進(jìn)行成本控制與管理工作。根據(jù)中標(biāo)工程的實際情況、地域人工成本及材料成本的特點、影響成本控制的因素分析等為基礎(chǔ)總結(jié)成本分析報告。在報告中應(yīng)指出該項工程施工中可能影響施工成本的因素、明確應(yīng)對措施。對于材料價格、人工成本、氣候因素造成的進(jìn)度影響等不可抗拒因素，應(yīng)在工程預(yù)算中即進(jìn)行相應(yīng)費用的計算。通過科學(xué)的成本分析指導(dǎo)預(yù)算編制、指導(dǎo)施工成本管理工作，為成本控制與管理奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊昌華鐵路工程施工管理問題淺議，中國科技博覽，2011（33）

[2]劉力欣.鐵路施工管理現(xiàn)狀及對策分析[J].軌道交通施工管理，2011，（05）.