趙廷全

【摘 要】眾所周知，美國(guó)的政治一直與控制美國(guó)經(jīng)濟(jì)的壟斷資本關(guān)系密切，美國(guó)政治甚至是其壟斷經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，尤其是美國(guó)的總統(tǒng)選舉，自十九世紀(jì)末以來(lái)便一直是與崛起的壟斷資本主義脫不開(kāi)關(guān)系，更是受大財(cái)團(tuán)的掌控。美國(guó)第二十五任總統(tǒng)麥金利的上臺(tái)以及上臺(tái)后實(shí)施的政策便離不開(kāi)背后的影子—俄亥俄州克利夫蘭財(cái)團(tuán)的大資本家馬克？漢納的支持，這也被認(rèn)為聯(lián)邦政府與壟斷資本結(jié)合的開(kāi)始。

【關(guān)鍵詞】麥金利總統(tǒng)；壟斷資本；聯(lián)邦政府

一、壟斷資本主義的形成

美國(guó)由自由資本主義進(jìn)入壟斷資本主義階段是在19世紀(jì)末20世紀(jì)初。第二次工業(yè)革命開(kāi)始后，特別是經(jīng)過(guò)美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)后，得天獨(dú)厚的美國(guó)資本主義迅速發(fā)展，尤其是工業(yè)發(fā)展異常迅猛，在工業(yè)飛躍發(fā)展的基礎(chǔ)上，企業(yè)迅速集中，“集中發(fā)展到一定階段，就自然而然地走到壟斷”。[1]十九世紀(jì)八十—九十年代，在美國(guó)很快形成一些壟斷的組織，依托拉斯維主要組織形式，有名的如洛克菲勒的美孚石油公司，摩根的美國(guó)鋼鐵公司等，1899年美國(guó)制造品總值的三分之二產(chǎn)品已由托拉斯企業(yè)制造。壟斷組織在美國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中，開(kāi)始起著舉足輕重的作用。

“壟斷既然已經(jīng)形成，而且操縱著幾十億資本，他就絕對(duì)不可避免地要滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面去，而不管政治制度或者其他任何‘細(xì)節(jié)如何”。于是在美國(guó)代表大壟斷資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)產(chǎn)生了，麥金利執(zhí)政時(shí)期（1897—1901）便是壟斷資本操縱政治，控制聯(lián)邦政府的開(kāi)始。

二、麥金利的上臺(tái)

麥金利政府是壟斷資產(chǎn)階級(jí)公開(kāi)直接參與政治的轉(zhuǎn)折時(shí)期。19世紀(jì)后二十年，壟斷資本的形成促成了美國(guó)政治生活中的新型領(lǐng)袖—黨魁的出現(xiàn)，他們有的是各州的“土皇帝”控制官吏任免，有的在聯(lián)邦政府中有影響力，能控制立法具有操縱本黨總統(tǒng)候選人的能力。漢納就是當(dāng)時(shí)有名的共和黨黨魁，他是屬于洛克菲勒勢(shì)力的一只，俄亥俄州克利夫蘭財(cái)團(tuán)的大資本家，他擁有克利夫蘭財(cái)團(tuán)、漢納鐵公司和國(guó)民鋼鐵公司，并在采煤、造船等行業(yè)中有一定地位。

麥金利是俄亥俄州人，南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，年僅18歲的麥金利應(yīng)征入伍，1866年，退役后成為律師。1868年到1871年，麥金利被選為斯塔克縣檢查官，積極參與地方的政治活動(dòng)，成為當(dāng)?shù)毓埠忘h的活躍分子。1876年，麥金利當(dāng)選國(guó)會(huì)眾議院議員，在與共和黨的交鋒中，麥金利主張的保護(hù)性關(guān)稅與勞資關(guān)系的觀點(diǎn)，得到漢納的賞識(shí)，其由原來(lái)的自由鑄幣主張改變?yōu)橘澇晒埠忘h的金本位政策，手段非常之圓滑，漢納賞識(shí)這種政治家的必備條件。其敏捷的智慧以及能言善辯使他得到了共和黨后臺(tái)老板、金融巨頭馬克·漢納的青睞，并逐漸成為該黨的代言人。麥金利的總統(tǒng)之路得到了漢納的全力支持，使他當(dāng)過(guò)十二年國(guó)會(huì)眾議員，并于1891年，麥金利出任俄亥俄州州長(zhǎng)。

漢納為麥金利的總統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)不遺余力，1895年漢納退休離開(kāi)企業(yè)界，致力于麥金利的競(jìng)選活動(dòng)，到1986年大選前，漢納利用其地位與影響力籌集了三百五十萬(wàn)美元資助麥金利競(jìng)選總統(tǒng)[2]，并以共和黨全國(guó)主席的身份控制在圣路易斯城召開(kāi)的全國(guó)代表大會(huì)，把反對(duì)派趕出會(huì)場(chǎng)，提名麥金利為共和黨候選人。接著在社會(huì)上制造輿論，拉攏選民，漢納控制輿論報(bào)紙為麥金利大肆鼓吹，他們?cè)谌绹?guó)掀起一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的競(jìng)選活動(dòng)，如控制密西西比河上游的幾個(gè)州的報(bào)紙，散發(fā)百萬(wàn)計(jì)的小冊(cè)子、宣傳畫、傳單和廣告，“麥金利當(dāng)選，就有繁榮”的標(biāo)語(yǔ)鋪天蓋地。競(jìng)選班子甚至使用收買選票的手段。最終麥金利以百分之五十一的票數(shù)取得1896年大選的勝利，成為美國(guó)第二十五任總統(tǒng)。四年后，又在漢納的全力支持下如法炮制，獲得連任。麥金利的上臺(tái)，是壟斷資產(chǎn)階級(jí)在關(guān)鍵時(shí)刻，用用美國(guó)的兩黨競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，巧妙地通過(guò)選舉實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭，這也是聯(lián)邦政府與壟斷資本結(jié)合的開(kāi)始。

三、麥金利上臺(tái)后的回報(bào)措施

政治分贓：有人說(shuō)漢納是工業(yè)資本逐漸蛻變?yōu)樨?cái)政資本統(tǒng)治的“新時(shí)代”的“政治開(kāi)創(chuàng)人”，麥金利則為其政治代理人。麥金利成為總統(tǒng)后與其背后的壟斷資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行了政治分贓，其重要職位大都是當(dāng)時(shí)美國(guó)金融界的寡頭巨子。1897年入主白宮后，麥金利酬謝了后臺(tái)老板洛克菲勒，任命其親信約翰·謝爾曼為國(guó)務(wù)卿；助住過(guò)他五萬(wàn)美金的公平人壽保險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)，紐約著名銀行家科尼利厄·斯布利斯資被任命為內(nèi)政部長(zhǎng)。芝加哥第一國(guó)民銀行行長(zhǎng)萊門·蓋治擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)；陸軍部長(zhǎng)是木材工業(yè)巨頭、密執(zhí)安州政治老板羅素·阿爾則將軍，而其第二任陸軍部長(zhǎng)陸特，先后擔(dān)任資本家萊安和摩根的法律顧問(wèn)；駐外使節(jié)等重要職位，如駐英、法、德、日等大國(guó)的使節(jié)，也被委任給其壟斷資本家合伙人，駐英大使約瑟夫？喬茲就長(zhǎng)期為美孚石油公司服務(wù)并擔(dān)任洛克菲勒的法律顧問(wèn)。漢納也在大選后，擔(dān)任參議員，坐鎮(zhèn)國(guó)會(huì)山。這一切說(shuō)明麥金利時(shí)代資本家操縱選舉并親自參政的現(xiàn)象是美國(guó)進(jìn)入壟斷資本階段后空前的現(xiàn)象，金融寡頭不但把持國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，而且國(guó)家政權(quán)也隨之落入其手。[3]

麥金利時(shí)期貨幣問(wèn)題：關(guān)于當(dāng)時(shí)貨幣的本位制，不同階級(jí)為了自身利益進(jìn)行了激烈的競(jìng)爭(zhēng)和論戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)西部農(nóng)民，礦工，中小資產(chǎn)階級(jí)要求自由鑄造銀幣，實(shí)行低值貨幣，而東部大工業(yè)資本家則堅(jiān)持金本位制。剛踏入政途時(shí)麥金利，即七十年代后期初入國(guó)會(huì)時(shí)，因?yàn)榧亦l(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格急劇下跌，農(nóng)民要求自由鑄幣的呼聲愈來(lái)愈強(qiáng)烈，他置共和黨主張金本位的綱領(lǐng)于不顧，表示贊同布蘭德提出的自由鑄幣方案。以后隨著政治地位的不斷提高，又受到共和黨重要任務(wù)的影響，麥金利逐漸使自己更加靠攏大資產(chǎn)階級(jí)，逐漸謹(jǐn)慎地掩蓋早年主張的自由鑄幣的觀點(diǎn)?？繅艛噘Y本家上臺(tái)的麥金利1900年頒布新“貨幣法令”，正式實(shí)行金本位，使得壟斷資本家如愿以償。

保護(hù)關(guān)稅政策：十九世紀(jì)末的關(guān)稅論戰(zhàn)同樣反映了美國(guó)當(dāng)時(shí)的階級(jí)矛盾。工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)，壟斷資本家要求實(shí)行保護(hù)本國(guó)工業(yè)免受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的高關(guān)稅，這有利于工業(yè)生產(chǎn)和壟斷組織的加強(qiáng)。但這使得農(nóng)民被迫買高價(jià)工業(yè)品而蒙受損失。即使提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，農(nóng)民也不得利，因?yàn)閯e的國(guó)家也會(huì)報(bào)復(fù)性的提高美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格，使美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主在海外的市場(chǎng)日益縮小。1890年麥金利就為哈里遜政府制定一項(xiàng)“麥金利關(guān)稅法”，將平均進(jìn)口稅提高49.5%。麥金利入主白宮后，麥金利順應(yīng)壟斷資產(chǎn)階級(jí)要求立即將民主黨政府的低關(guān)稅法予以廢除，制定了丁格萊關(guān)稅法，將一般關(guān)稅提高25%，甚至50%，是美國(guó)歷史上時(shí)間最長(zhǎng)，稅率最高的關(guān)稅法。

美西戰(zhàn)爭(zhēng)：美國(guó)壟斷資本財(cái)團(tuán)迫切需要開(kāi)辟新的市場(chǎng)、投資場(chǎng)所和原料產(chǎn)地，衰落的殖民帝國(guó)西班牙正好是美國(guó)的目標(biāo)，而古巴與美國(guó)大資產(chǎn)階級(jí)的利益休戚與共，他們控制古巴的制糖業(yè)，煙草業(yè)和礦業(yè)。1896年美國(guó)在古巴糖業(yè)中的投資達(dá)三千萬(wàn)美元，在礦業(yè)中達(dá)一千五百萬(wàn)美元。[4]1898年2月美國(guó)派往古巴護(hù)僑的軍艦“緬因”號(hào)在哈瓦那港爆炸，美國(guó)遂以此事件為借口，對(duì)西班牙采取軍事行動(dòng)。很快奪取了古巴，關(guān)島，菲律賓等。達(dá)成了壟斷資本家的愿望。

總之，壟斷資本與聯(lián)邦政府的結(jié)合始自自麥金利總統(tǒng)，此后聯(lián)邦政府這部國(guó)家機(jī)器開(kāi)始被壟斷資本家所掌握。

【參考文獻(xiàn)】

[1]列寧.帝國(guó)主義是資本主義的最高階段[A].列寧全集（第22卷）[M].人民出版社，1958.

[2]吉爾伯？費(fèi)根.1896年的選舉[A].小施萊辛格.美國(guó)總統(tǒng)選舉史1789-1968（第二卷）[M].紐約：1971：1789.

[3]黃柯可.美國(guó)聯(lián)邦政府與壟斷資本結(jié)合的開(kāi)始[A].美國(guó)史論文集[C].三聯(lián)書(shū)店，1983.

[4]弗拉吉米洛夫.美國(guó)在美西戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的外交[M].莫斯科：1957：27.