熊秋娥 盛麗華 吳海燕

[摘要]我國高校的教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)，是伴隨著20世紀(jì)70年代末電化教育的重新起步而誕生的。經(jīng)過30多年的建設(shè)發(fā)展，教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)為高校的教育教學(xué)改革和教育信息技術(shù)工作做出了突出貢獻(xiàn)，功不可沒。可對機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今部分高校陷入機(jī)構(gòu)名稱設(shè)置混亂、職能定位模糊、地位被邊緣化等困境。在回溯職能機(jī)構(gòu)30年風(fēng)雨歷程及職能變遷中，文章剖析了現(xiàn)狀問題產(chǎn)生的深層次原因，并試著提出當(dāng)前我國高校教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的若干建議。以期能以史為鑒，推陳出新，順應(yīng)形勢，借勢發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]教育技術(shù)：組織機(jī)構(gòu)：發(fā)展史：職能

[中圖分類號]G40-057 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [論文編號]1009—8097（2013）11—0060—06

一 引言

教育技術(shù)（電化教育）機(jī)構(gòu)是一個統(tǒng)合的概念，根據(jù)工作性質(zhì)，可以劃分為行政性機(jī)構(gòu)、教學(xué)性機(jī)構(gòu)及科研學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)三類，本研究所涉及的主要是承擔(dān)電化教育業(yè)務(wù)工作組織管理、指導(dǎo)實(shí)踐應(yīng)用的行政性職能機(jī)構(gòu)。高校教育技術(shù)機(jī)構(gòu)是技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)的管理和實(shí)踐機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)建設(shè)情況在一定程度上能反映教育技術(shù)學(xué)科發(fā)展水平，同時也將影響教育新理念、科學(xué)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

我國高校的教育技術(shù)機(jī)構(gòu)從1978年成立至今已有30多年的歷史，30年成長，幾度興衰，幾度沉浮，教育技術(shù)部門為高校教育教學(xué)改革和教育技術(shù)學(xué)科發(fā)展做了很多工作，起了非常重要的作用。如今，沐浴在教育信息化、教育現(xiàn)代化的春風(fēng)里，而立之年的電教機(jī)構(gòu)本應(yīng)如虎添翼，大顯身手，成為教育信息化的“領(lǐng)頭羊”，可課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)：全國高校教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀卻不容樂觀，機(jī)構(gòu)名稱形式多樣、機(jī)構(gòu)管理歸屬不一、機(jī)構(gòu)職能定位模糊、機(jī)構(gòu)發(fā)展境遇興衰迥然。在《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》、《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》頒布實(shí)施的起始階段，廣大教育技術(shù)工作者應(yīng)直面現(xiàn)狀，追溯歷史，分析成因，把握未來，思考及掌握新時期高校教育技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展命運(yùn)。

二 高校教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

高校網(wǎng)站是了解學(xué)校信息的重要窗口。為盡可能真實(shí)掌握目前高校教育技術(shù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況，本調(diào)查從全國31個省市自治區(qū)近2600個高校中，選取本科與?？苾蓚€層次類型、共948所高校進(jìn)行普查（不含高職及獨(dú)立學(xué)院），刪除了無組織機(jī)構(gòu)內(nèi)容介紹、網(wǎng)站鏈接無法打開的高校后，對余下的725所普通高校教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：

1 機(jī)構(gòu)名稱形式存在多樣性

在被調(diào)查的725個樣本高校中，教育技術(shù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的名稱設(shè)置門類繁多。筆者按機(jī)構(gòu)名稱分類統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，這些名稱在叫法上共有140余種。排在前幾位的名稱依次為：現(xiàn)代教育技術(shù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心、教育技術(shù)中心。除這幾種名稱相對集中外，很多高校教育技術(shù)機(jī)構(gòu)在名稱設(shè)置上非常個性化?；蛟S我們會說教育技術(shù)機(jī)構(gòu)做什么比叫什么來得更重要，但機(jī)構(gòu)名稱設(shè)置混亂的背后，卻反映出高校在教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)職能定位上存在認(rèn)識誤區(qū)，也容易造成教育技術(shù)工作者對本質(zhì)工作認(rèn)識上出現(xiàn)錯位。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，機(jī)構(gòu)名稱設(shè)置整體分兩大類型：一類是以“現(xiàn)代教育技術(shù)中心”為代表；另一類是以“網(wǎng)絡(luò)中心”為代表?！艾F(xiàn)代教育技術(shù)中心”、“教育技術(shù)中心”占總數(shù)的30%：“網(wǎng)絡(luò)中心”、“網(wǎng)絡(luò)信息中心”、“信息中心”占總數(shù)的25%。另外的近130種叫法，有些也僅是詞組排列上的差異，意義大致相近。如果我們按它們自身的職能介紹分類，名稱上可大體歸類于五種，即電教中心、網(wǎng)絡(luò)中心、現(xiàn)代教育技術(shù)中心、信息辦（中心）、實(shí)驗(yàn)中心等（詳見圖1）。

另調(diào)查顯示，機(jī)構(gòu)名稱的設(shè)置跟高校所屬區(qū)域存在一定聯(lián)系。那些在教育技術(shù)發(fā)展史上起步早、發(fā)展相對較好的區(qū)域，高?，F(xiàn)行的教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)命名為“現(xiàn)代教育技術(shù)中心”或“教育技術(shù)中心”的比較多，如我國的江蘇、河南、廣東等省份。在被調(diào)查的高校中，有282所高校記載了現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的成立時間。這其中有些高校由于一直沿用剛成立時的名稱，如清華大學(xué)電教中心。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分高校經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)重組及更名的過程，并且機(jī)構(gòu)更名及重組時間集中在1999年之后。最近幾年有一些高校建立了兼有行政管理職能的“信息化建設(shè)與管理辦公室（中心）”（簡稱信息辦），它們有的是將機(jī)構(gòu)設(shè)在“現(xiàn)代教育技術(shù)中心”并合署辦公；有的將現(xiàn)代教育技術(shù)中心直接兼并其中。這類情況集中反映在2005之后，從名稱區(qū)域分布上看，上海高校這種情況略多。

2 機(jī)構(gòu)職能、隸屬關(guān)系存在多樣性

教育技術(shù)機(jī)構(gòu)名稱設(shè)置多樣的背后，從某種程度上折射出機(jī)構(gòu)職能上的定位不清。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)部部門職能范圍存在差異。從職能統(tǒng)計情況看，機(jī)構(gòu)職能主要體現(xiàn)在建設(shè)與服務(wù)方面，如基本的設(shè)備設(shè)施建設(shè)、日常的維護(hù)服務(wù)等。教育信息化的推動使各高校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)起云涌，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)不可或缺的職能之一。另外，一些調(diào)整前存在電教中心的高校，傳統(tǒng)音像媒體資源建設(shè)，以及計算機(jī)設(shè)備、語言室、多媒體教室的維護(hù)管理也是教育技術(shù)機(jī)構(gòu)的重要工作。從抽樣的高校可以看出，以這兩種職能為主體的高校占據(jù)了樣本的大多數(shù)，而著力提升教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)地位的教學(xué)培訓(xùn)、科研職能尚未引起重視（如圖3所示）。

教育技術(shù)機(jī)構(gòu)是學(xué)校內(nèi)部的一種組織。從組織的特性看，高校教育技術(shù)機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮與機(jī)構(gòu)在學(xué)校組織中的隸所關(guān)系有直接影響，也決定了組織的生存狀態(tài)。調(diào)查結(jié)果顯示，組織機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系呈現(xiàn)多樣性：以教育技術(shù)推廣為主要職能的機(jī)構(gòu)主要隸屬于教務(wù)處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、教育科學(xué)學(xué)院、宣傳部等部門；而以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)職能為主的則隸屬十國有資產(chǎn)管理處、圖書館、宣傳部、校辦等，但慶幸的是多數(shù)高校的教育技術(shù)機(jī)構(gòu)定位為相對獨(dú)立的直屬部門。

三 三十余年成長回顧與職能定位變遷

1 成長足跡回顧

在我國，教育技術(shù)的發(fā)展來源于“電化教育”。電化教育是我國教育技術(shù)的早期階段，而教育技術(shù)則是對電化教育的繼承與發(fā)展。由此我國教育技術(shù)的起步可追溯到20世紀(jì)20年代初，經(jīng)歷了平民教育、社會教育、“三深入”、系統(tǒng)發(fā)展等階段。在“深入學(xué)校、深入學(xué)科、深入課堂”發(fā)展理念推動下，組織機(jī)構(gòu)迅速建立。高校教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展階段大致相同，但根據(jù)史料分析，高校教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展有一定的特殊性，從時間縱軸看大致可分為重新起步后的快速發(fā)展階段（1978—1988年）、多元化發(fā)展階段（1989—1998年）、機(jī)構(gòu)重組后的調(diào)整深化階段（1999年至今）。因而，本課題將試著從以上三個階段來梳理。

如果將1930年金陵大學(xué)成立電影教育委員會算起，我國高校教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)起步至今已有80多年的歷史。那時高校開展電化教育范圍小，應(yīng)用不多，早先建立教育技術(shù)紺織機(jī)構(gòu)的高校集中在師范院校、外語院校、醫(yī)學(xué)院校內(nèi)。當(dāng)時教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)的主要職能是利用幻燈、錄音、電影等媒體手段輔助教學(xué)。如北京外國語學(xué)院、西北師范學(xué)院均在1953年建立了電化教室，購置相應(yīng)設(shè)備進(jìn)行外語電化教學(xué)試驗(yàn)。

（1）重新起步后的快速發(fā)展階段（1978—1988年）

高校教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)的真正發(fā)展是在1978年之后。1978年4月，當(dāng)時的國務(wù)院召開全國教育[作會議，鄧小平同志在會議上兩次提到電化教育，并指出：“要制訂加快發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化手段的措施，這是多快好省發(fā)展教事業(yè)的重要途徑，必須引起充分的重視……”。從此，我國的教育技術(shù)事業(yè)迎來了發(fā)展的春天。在教育部推行電化教育政策的引領(lǐng)下，各省市的廣播電視大學(xué)紛紛建立；中央、省市、地方層次的教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)相繼成立：1979年教育部部屬院校分別進(jìn)口攝錄像設(shè)備后，全國的電教工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，高校的教育技術(shù)機(jī)構(gòu)（電教室或電教中心）在此時重新起步并得到較大發(fā)展。據(jù)1986年統(tǒng)計，建立教技術(shù)機(jī)構(gòu)或設(shè)專人管理電教工作的普通高校有694所，占全國普通高?？倲?shù)的65.8%。

一方面是高校教育技術(shù)機(jī)構(gòu)的紛紛建立，另一方面是相關(guān)體制的先后出臺。1981年10月，為總結(jié)1978年以來的電化教育工作經(jīng)驗(yàn)，教育部邀請25名長期從事電化教育工作的經(jīng)驗(yàn)人士在北京召開座談會。著重討論了電化教育在我國教育中的性質(zhì)、地位，電化教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和任務(wù)。座談會后，教育部發(fā)出了《關(guān)于當(dāng)前開展電化教育工作的通知》（81）教電字004、《關(guān)于電化教育工作中幾個問題的意見》（81）教電字005兩個文件（簡稱“004號”、“005號”文件）。這兩個文件的出臺，不僅明確了電化教育工作的性質(zhì)、任務(wù)和有關(guān)政策，對各級電教機(jī)構(gòu)的名稱、任務(wù)、編制以及人員的職稱和勞保待遇都作出了明確規(guī)定，而且解決了工作中的一些實(shí)際問題。它提高了人們對電化教育的認(rèn)識，同時也激發(fā)了各級電教工作者搞好電化教育工作的信心，有力地推動了高校教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

1986年教育部轉(zhuǎn)發(fā)了電化教育工作開展較好的江蘇省教育廳印發(fā)的《江蘇省普通高等學(xué)校電化教育工作若干規(guī)定》。《規(guī)定》對高等學(xué)校電教機(jī)構(gòu)的職能、任務(wù)以及電教工作者的職稱待遇等方面問題作了比較具體的說明。

1988年6月20日，當(dāng)時的國家教委又出臺了《關(guān)于印發(fā)（學(xué)校電化教育工作暫行規(guī)程）的通知》（（88）教電字005號）文件?！兑?guī)程》中指出“開展電化教育的學(xué)校應(yīng)建立、健全電化教育機(jī)構(gòu)。學(xué)校電化教育機(jī)構(gòu)屬教學(xué)單位。”

這些文件的先后出臺，從國家層面上明確了教育技術(shù)機(jī)構(gòu)的地位、職責(zé)、性質(zhì)和作用，尤其是明確了教育技術(shù)機(jī)構(gòu)的教學(xué)性質(zhì)，營造了良好的體制環(huán)境，穩(wěn)定和擴(kuò)大了教育技術(shù)隊伍，促進(jìn)了高校教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。這一階段也夯實(shí)了學(xué)校教育技術(shù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)地位，是我國教育技術(shù)發(fā)展最好的時期。

（2）多元化的發(fā)展階段（1988—1998年）

高校教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)離不開科技發(fā)展的硬環(huán)境，更離不開學(xué)校教育管理體制建設(shè)的軟環(huán)境。20世紀(jì)80年代中期，微型計算機(jī)技術(shù)得到了快速的發(fā)展，高校紛紛購置大批微型計算機(jī)，建設(shè)起了計算機(jī)實(shí)驗(yàn)室。由于新型的計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用面極寬，各系部和專業(yè)都要開設(shè)相應(yīng)的課程，使得計算機(jī)實(shí)驗(yàn)室的需求量很大。學(xué)校為了統(tǒng)一管理和提高使用效率，將計算機(jī)實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，于是，就產(chǎn)生了一個專門的工作機(jī)構(gòu)——計算機(jī)中心。

80年代末到90年代初，信息技術(shù)革命浪潮波及我國，計算機(jī)輔助教學(xué)（CAD在高校不斷興起。但由于管理體制、思想觀念等種種原因，計算機(jī)輔助教學(xué)工作在很多高校不是由電教機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而是由計算中心或計算機(jī)系負(fù)責(zé)。以視聽教育、音像媒體服務(wù)為主的電教中心未能及時拓展自身的服務(wù)領(lǐng)域，電教機(jī)構(gòu)的發(fā)展勢頭減弱。部分高校電教機(jī)構(gòu)由于受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，忽視為教學(xué)、科研服務(wù)的主業(yè)而偏向經(jīng)濟(jì)效益的獲得，結(jié)果致使事業(yè)發(fā)展陷于停滯，業(yè)務(wù)開展呈維持性局面。特別是80年代末到90年代初的前5年，電教機(jī)構(gòu)一度跌入低谷，出現(xiàn)萎縮跡象。

20世紀(jì)90年代中期以后，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到迅速發(fā)展，世界進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)科技時代。1995年，中國教育科研網(wǎng)開通。作為教育主陣地的高校，紛紛興建自己的信息網(wǎng)絡(luò)，校園網(wǎng)建設(shè)成為各高校的重要議題。隨著高校校園網(wǎng)絡(luò)的建成，一些學(xué)校為了開展工作和加強(qiáng)管理，建立了一個新的工作機(jī)構(gòu)——網(wǎng)絡(luò)中心。

至此，高校的教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)入多元化發(fā)展階段，出現(xiàn)了電教中心、計算（機(jī)）中心和網(wǎng)絡(luò)中心同時并存的局面，高校教育技術(shù)機(jī)構(gòu)組織體系呈現(xiàn)出一種“多中心、小而全”的結(jié)構(gòu)。這種電教中心、計算中心、網(wǎng)絡(luò)中心的三足鼎立的局面，雖然在一定程度上也促進(jìn)了教育技術(shù)在高校教學(xué)與管理中的廣泛應(yīng)用，但由于部門職能交叉重合、勢均力敵，資源和人力配置分散，對進(jìn)入以計算機(jī)為主要媒體應(yīng)用的教育技術(shù)帶來了一定的沖擊，造成了機(jī)構(gòu)職能定位的模糊與混亂，同時也給學(xué)校的統(tǒng)籌規(guī)劃、機(jī)構(gòu)配置帶來了難題。

（3）機(jī)構(gòu)重組后的調(diào)整深化階段（1999年至今）

從發(fā)展歷史看，我國電化教育具有明顯的實(shí)踐先行特點(diǎn)，先實(shí)踐后理論，缺乏理論的指導(dǎo)。很多人對電教的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不清，造成了工作上的盲目性。因而，自20世紀(jì)80年代中期開始，人們越來越感覺到需要有系統(tǒng)的理論來指導(dǎo)電化教育的實(shí)踐，這時，教育技術(shù)的思想被引入中國。

南京大學(xué)早在1983年就與美國AECT建立了聯(lián)系；1985年派出3位代表參加了AECT年會；1988年11月在全國率先將“電化教育中心”更名為“教育技術(shù)中心”。1993年，國家教委頒布普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄，將電化教育專業(yè)改為教育技術(shù)學(xué)專業(yè)。1994年AECT協(xié)會發(fā)布了教育技術(shù)94定義，指出了教育技術(shù)的兩大領(lǐng)域與五大范疇。在教育技術(shù)理論的指導(dǎo)下，我國的教育技術(shù)事業(yè)在原電化教育工作的基礎(chǔ)上得到了一定提升與拓展。

1998年5月18日《中國教育報》開辟了“‘制高點(diǎn)——現(xiàn)代教育技術(shù)”專欄，將教育技術(shù)稱為現(xiàn)代教育的“制高點(diǎn)”和“突破口”，并在頭版發(fā)表了時任教育部部長陳至立的《應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，推動教育教學(xué)改革》文章后，“教育技術(shù)”這一名詞在我國教育界被廣泛使用，人們對教育技術(shù)在現(xiàn)代教育中所能發(fā)揮的作用寄予厚望并極大地推崇。

1999年，國務(wù)院以國發(fā)[1999]4號文批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中充分肯定了教育技術(shù)的地位和作用，提出實(shí)施“‘現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系”，為我國高校教育技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展帶來了新的轉(zhuǎn)機(jī)。

從1999年起，高校陸續(xù)開始將電教中心作為學(xué)校發(fā)展現(xiàn)代教育技術(shù)的核心機(jī)構(gòu)，并將電教中心更名為現(xiàn)代教育技術(shù)中心；原先成立過電教中心、計算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)中心等機(jī)構(gòu)的學(xué)校對機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重組與調(diào)整，將三者合并為新的教育技術(shù)中心：有的學(xué)校則直接撤銷電教中心，重新組建現(xiàn)代教育技術(shù)中心，以計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體為核心，推進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)；但也有發(fā)展態(tài)勢不好的高校，將電教中心的拍片工作合并到宣傳部，管理電教室的工作移交教務(wù)處，管理語音室和復(fù)制錄音帶的功能歸于外語系，原來的電教中心徹底被瓜分肢解，不復(fù)存在。

2 職能定位變遷

任何組織機(jī)構(gòu)的誕生與發(fā)展都帶有鮮明的時代印記。教育技術(shù)作為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在教育領(lǐng)域應(yīng)用的產(chǎn)物，教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)誕生于視聽教育的大背景下，既是技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，同時受技術(shù)的影響推動?；仡櫃C(jī)構(gòu)的發(fā)展軌跡，高校教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)在初創(chuàng)時期，建設(shè)、服務(wù)、管理、教學(xué)、科研等職能都曾有涵蓋和體現(xiàn)。但隨著技術(shù)發(fā)展、教育理論深化、社會體制的變遷，組織機(jī)構(gòu)在發(fā)展中職能出現(xiàn)了泛化與模糊。

（1）初創(chuàng)奠基階段，五大職能凸顯

1978年，黨的十一屆三中全會順利召開。在此之后，沐浴著改革開放政策春風(fēng)的高校，教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展猶如雨后春筍。多數(shù)學(xué)校建立了電教機(jī)構(gòu)，購置了先進(jìn)的幻燈、投影及電視制作等設(shè)備，掀起了制作電視教學(xué)片的高潮。為滿足電視錄像等視聽教學(xué)的需要，電教技術(shù)人員的培訓(xùn)、教材編制人員的培訓(xùn)以及電化教育教研人員的培訓(xùn)工作亦相當(dāng)活躍。1988年，國家教委頒發(fā)了《學(xué)校電化教育工作暫行規(guī)程》?！兑?guī)程》指出：學(xué)校電化教育機(jī)構(gòu)屬教學(xué)單位，負(fù)責(zé)制定本校電化教育工作規(guī)劃；收集和編制教材資料為教學(xué)服務(wù)：管理電化教育器材和設(shè)施；開展電化教育教材和教法研究；幫助教師掌握電化教育的基本知識和技能?！兑?guī)程》中的這些條款，進(jìn)一步明確了高校電教機(jī)構(gòu)的職能，（電教設(shè)備、設(shè)施、教材）建設(shè)、（為教學(xué)）服務(wù)、管理、教學(xué)（培訓(xùn)）、科研（電教理論研究）的五大職能已基本凸顯。正是這一階段的建設(shè)，形成了我國高校教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)基本發(fā)展格局，為后續(xù)的發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（2）多元化發(fā)展階段，職能出現(xiàn)泛化模糊

高校電教機(jī)構(gòu)第一階段的建設(shè)取得了巨大成果，但這一成果在很大程度上依賴于電視等媒體設(shè)備的建設(shè)與應(yīng)用，電教人員在觀念上也形成了從媒體角度去研究教育技術(shù)的思想。當(dāng)90年代初信息技術(shù)革命浪潮席卷而來時，電教人員仍執(zhí)守著媒體教學(xué)觀，寄希望于新網(wǎng)絡(luò)媒體手段的應(yīng)用。孰不知技術(shù)的推動僅為教育技術(shù)發(fā)展的外部條件，教育理論認(rèn)識的深化、教育技術(shù)的合理應(yīng)用才是推動教育技術(shù)發(fā)展的靈魂，也是組織機(jī)構(gòu)發(fā)展的驅(qū)動力。

當(dāng)教育技術(shù)手段發(fā)展到信息時代時，如果教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)仍然圄于媒體的應(yīng)用，使教育技術(shù)工作者失去了核心競爭力。所以當(dāng)面對多媒體、網(wǎng)絡(luò)、人工智能以及虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的挑戰(zhàn)時，教育技術(shù)工作者顯得力不從心。加之忽視教學(xué)、科研等而偏向創(chuàng)收，結(jié)果致使事業(yè)停滯，機(jī)構(gòu)萎縮，甚至被兼并或撤銷。多元化發(fā)展階段，教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)因職能定位不清迷失方向，遭遇了發(fā)展歷程中的寒潮。

（3）調(diào)整深化后，組織機(jī)構(gòu)的職能未能全面協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)歷了低迷與彷徨之后，高校教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)在困境中尋求改革發(fā)展之路。不少高校將原來“多中心、小而全”的多層級結(jié)構(gòu)改組成“一體化、大而統(tǒng)”的組織結(jié)構(gòu)形式。重組后，不僅減少了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時避免多頭管理造成的工作效率低下問題，有利于學(xué)校教育技術(shù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。重組后機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系呈現(xiàn)出多樣化趨勢，隸屬于教務(wù)處、設(shè)備處、教科院、宣傳部、國資處、圖書館、宣傳部、校辦的都有，但絕大多數(shù)為獨(dú)立建制教輔部門。

教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系不同，效能必然不同，生存狀態(tài)迥異。加上教輔性質(zhì)的定位，培訓(xùn)及科研職能的邊緣化，若建設(shè)、服務(wù)職能也沒發(fā)揮好，教育技術(shù)機(jī)構(gòu)在學(xué)校的地位將岌岌可危。

高校教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)是技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)的實(shí)踐機(jī)構(gòu)，教育技術(shù)機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)應(yīng)統(tǒng)一于學(xué)校教育目標(biāo)，并與教學(xué)工作緊密相連?；仡櫢咝＝逃夹g(shù)組織機(jī)構(gòu)成立之時，它被定位于學(xué)校的教學(xué)單位，隸屬于教務(wù)處，中心的工作與學(xué)校教學(xué)緊密相連，機(jī)構(gòu)發(fā)展態(tài)勢良好。隨著技術(shù)手段、教育體制、人員結(jié)構(gòu)以及高校自身發(fā)展的變遷，教育技術(shù)中心陸續(xù)從教務(wù)處剝離，經(jīng)歷了低迷與重組后，多數(shù)機(jī)構(gòu)定位于學(xué)校教輔性質(zhì)的直屬機(jī)構(gòu)。將“教學(xué)”變成“教輔”，雖為一字之別，但卻成為一些高校教育技術(shù)機(jī)構(gòu)忽視教學(xué)職能、讓技術(shù)游離于教學(xué)之外的理由。教育技術(shù)機(jī)構(gòu)在不同的歷史時期，有不同的工作重點(diǎn)與突出職能。但無論在哪個階段，不深入教學(xué)實(shí)踐，不與學(xué)校的中心工作教學(xué)融合，就會有悖于組織機(jī)構(gòu)成立的初衷，勢必阻礙機(jī)構(gòu)的發(fā)展。四高校教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)若干建議

古人云：“欲知大道，必先為史”?；仨?978年至今的30多年風(fēng)雨歷程，高校教育技術(shù)機(jī)構(gòu)在起始階段發(fā)展迅速，對我國高等教育的發(fā)展、教育技術(shù)事業(yè)的進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。究其原因，一是因?yàn)樗槕?yīng)了時代發(fā)展的需要；二是教學(xué)單位的職能定位，組織吸收了眾多專業(yè)上的精英參與，與學(xué)校教學(xué)緊密結(jié)合，完成了教育技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的第一輪結(jié)合，從而使機(jī)構(gòu)進(jìn)入了有為有位的良性循環(huán)發(fā)展時期。

隨著新技術(shù)的不斷沖擊，教育技術(shù)機(jī)構(gòu)人員沒能及時調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，固守“媒體教學(xué)觀”的理念，在思想的羈絆下很多人在職業(yè)發(fā)展上掉隊：上級“教學(xué)單位”定性“指示精神”的一度缺失，高校教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)陷入了自由個性化發(fā)展階段，被邊緣化在所難免；計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等新媒體催生了新機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，高校的教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了多頭管理、經(jīng)費(fèi)不足、骨干流失，漸漸與教學(xué)實(shí)踐相脫節(jié)。雖然教育技術(shù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及人員意識到被學(xué)校邊緣化的困境，也在嘗試各方面的努力，但從現(xiàn)狀來看，全國高校教育技術(shù)機(jī)構(gòu)名稱混亂、職能定位不清的現(xiàn)象仍然存在，并將延續(xù)，在高校教育信息化發(fā)展的浪潮中，教育技術(shù)機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展令人擔(dān)憂。

面對如此境遇，抱怨與失望遠(yuǎn)不如行動與創(chuàng)造可靠。教育技術(shù)機(jī)構(gòu)是一個組織，作為組織，它不僅是一種關(guān)系和手段，更重要的是它有自己的生命、獨(dú)特結(jié)構(gòu)、組織目標(biāo)以及責(zé)任與義務(wù)。

以史為鑒知興替。30多年的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，當(dāng)前我國高校教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)注意以下幾方面的問題：

1 順應(yīng)時代發(fā)展，加強(qiáng)目標(biāo)定位

組織機(jī)構(gòu)的誕生帶有時代印記，而組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)則折射出它與社會發(fā)展的吻合度。只有順應(yīng)時代發(fā)展、與時俱進(jìn)的組織才表現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。高校教育技術(shù)中心在成立之初發(fā)展迅速、成績喜人。而在當(dāng)前形勢下，高校教育技術(shù)中需加強(qiáng)目標(biāo)定位，必須順應(yīng)教育信息化的需求，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)全社會發(fā)展為己任。在學(xué)校教育信息化發(fā)展上有能力做好頂層設(shè)計、整體規(guī)劃。未來高校教育技術(shù)機(jī)構(gòu)，不能僅僅滿足于成為學(xué)校信息化教學(xué)的支撐機(jī)構(gòu)，同時應(yīng)成為學(xué)校教育技術(shù)培訓(xùn)研究機(jī)構(gòu)、新技術(shù)的推廣宣傳實(shí)踐機(jī)構(gòu)、智慧校園設(shè)計與建設(shè)機(jī)構(gòu)、信息化教學(xué)資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2 改變組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮職能

高校教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)在學(xué)校組織中的隸所關(guān)系直接影響著其效能發(fā)揮，而教育技術(shù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及職能定位則決定組織的生存。

由于歷史因素，高校教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)曾出現(xiàn)“多中心、小而全”的結(jié)構(gòu)形勢，機(jī)構(gòu)職能交叉、多頭管理?，F(xiàn)在，應(yīng)該順應(yīng)教育信息化項目建設(shè)的需要，教育技術(shù)中心可以形成較為靈活的矩陣式的組織機(jī)構(gòu)形式。由縱向的職能管理系統(tǒng)與為完成某項任務(wù)而組成的橫向項目系統(tǒng)兩部分組成，這種矩陣式教育技術(shù)組織結(jié)構(gòu)能共享不同職能部門間的人力和物力資源，使高校的教育技術(shù)資源可以得到充分利用。同時，矩陣式教育技術(shù)組織結(jié)構(gòu)具有扁平化的管理層次，大大減少了決策和管理的程序，有利于提高教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)的服務(wù)績效。也可以組建大型信息化教育中心，形成合力、統(tǒng)一職能、統(tǒng)籌規(guī)劃。

3 立足學(xué)校教學(xué)，服務(wù)社會教育

教育技術(shù)是應(yīng)技術(shù)而生，教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)是應(yīng)技術(shù)的推廣應(yīng)用而存在，解決教與學(xué)實(shí)際問題是組織機(jī)構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。如果教育技術(shù)組織機(jī)構(gòu)一直受限于教輔性質(zhì)定位，不深入教學(xué)實(shí)踐，不參加課程資源建設(shè)，不了解學(xué)校教學(xué)的現(xiàn)狀，不參與人才培養(yǎng)，使機(jī)構(gòu)完全置身于學(xué)校教育教學(xué)之外，發(fā)展的路子將越走越窄。

當(dāng)然，要使機(jī)構(gòu)永葆活力，需要長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光。充分發(fā)揮高校教育技術(shù)機(jī)構(gòu)的資源建設(shè)作用，打造服務(wù)于終身化學(xué)習(xí)的教育資源公共服務(wù)平臺，在保障學(xué)校教學(xué)的前提下，將資源教學(xué)等服務(wù)拓展至社區(qū)、地方及社會終身教育領(lǐng)域。

總之，高校教育技術(shù)機(jī)構(gòu)必須改變由組織機(jī)構(gòu)教輔定位帶來的依附性發(fā)展觀念，將服務(wù)理念由被動變?yōu)橹鲃?。使之不僅成為學(xué)校教育技術(shù)培訓(xùn)與實(shí)踐的主要基地，而且要成為社會教育的重要支撐力量。在機(jī)構(gòu)建設(shè)中，發(fā)揮管理的龍頭作用，堅守建設(shè)與服務(wù)的立身之本，拓寬教學(xué)與科研的強(qiáng)身之路。堅持建設(shè)、服務(wù)、管理、教學(xué)、科研五種職能協(xié)調(diào)發(fā)展，在有為中爭地位，在創(chuàng)新中求發(fā)展。

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