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提高中國(guó)博士后國(guó)際化水平的思考

2013-04-22 05:44姚云
現(xiàn)代大學(xué)教育 2013年2期

姚云

摘 要:博士后國(guó)際化水平與中國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)密切相關(guān)。當(dāng)前中國(guó)博士后制度發(fā)展存在著外籍與留學(xué)博士占博士后招收總?cè)藬?shù)中比例太低、本土博士后出國(guó)機(jī)會(huì)少,以及研究成果國(guó)際化程度不夠等問題。造成問題的原因是博士后國(guó)際化政策制定的戰(zhàn)略性缺陷,資助經(jīng)費(fèi)缺乏吸引力和博士后制度國(guó)際化宣傳不夠。提高中國(guó)博士后國(guó)際化水平,需要增加國(guó)內(nèi)博士后的派出、對(duì)外籍博士后實(shí)施差別性資助政策和加強(qiáng)博士后制度的國(guó)際交流。

關(guān)鍵詞:博士后制度;國(guó)際化水平;外籍博士后;世界一流大學(xué)

中圖分類號(hào):G64921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-1610(2013)02-0100-06

早在18世紀(jì)70年代美國(guó)的霍普金斯大學(xué)(Johns Hopkins University)最早資助博士后[1],開啟了世界博士后制度的發(fā)展?!?008年,美國(guó)博士后規(guī)模達(dá)到89000人”[2],成為世界博士后第一大國(guó)。博士后改變了研究型大學(xué)師資結(jié)構(gòu),為吸引國(guó)際優(yōu)秀人才和保持美國(guó)大學(xué)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了基礎(chǔ)[3]45,美國(guó)研究型大學(xué)近80%教師需有博士后經(jīng)歷[4]。中國(guó)博士后制度創(chuàng)立于1985年,到2009年年招收規(guī)模已超1萬(wàn)人,2010 年底出站博士后已達(dá)45528 人,成為僅次于美國(guó)的博士后規(guī)模的第二大國(guó)。博士后也逐漸成為我國(guó)研究型大學(xué)教師來(lái)源的主體之一。

師資質(zhì)量往往決定了一個(gè)大學(xué)的辦學(xué)水平,中國(guó)在建設(shè)世界一流大學(xué)的過程中,必須切實(shí)重視大學(xué)師資的學(xué)源結(jié)構(gòu)。教師來(lái)源國(guó)際化已被證明是創(chuàng)建世界一流大學(xué)的重要指標(biāo),由于大量的博士后出站后在大學(xué)任教和從事科研,因此,中國(guó)博士后制度能否國(guó)際化,將在一定程度上影響到中國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)的進(jìn)程與質(zhì)量。

一、中國(guó)博士后國(guó)際化水平現(xiàn)狀

判斷博士后制度國(guó)際化水平的高低,通用的指標(biāo)有四個(gè)方面:外籍博士后人數(shù)占博士后招收總?cè)藬?shù)的比例、留學(xué)回國(guó)做博士后占博士后招收總?cè)藬?shù)的比例、本國(guó)博士后出國(guó)合作研究的比例、博士后論文發(fā)表的國(guó)際化程度。目前,中國(guó)博士后國(guó)際化水平低的具體表現(xiàn)為:

(一)外籍博士后比例低

我國(guó)最早招收外籍博士后開始于1988年。當(dāng)年,全國(guó)博士后管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)博管會(huì)”)《關(guān)于當(dāng)前博士后工作若干問題的通知》(博管發(fā)字[1988]1號(hào))規(guī)定,“為了促進(jìn)國(guó)際間學(xué)術(shù)交流,提高我國(guó)實(shí)行博士后研究制度的地位,并擴(kuò)大其影響,允許少數(shù)條件具備的建站單位在原批準(zhǔn)的國(guó)家資助名額內(nèi)招收少量外籍博士進(jìn)站做博士后?!盵5]77據(jù)統(tǒng)計(jì)[6],23年來(lái)我國(guó)累計(jì)招收外籍博士后927人,見表1。

表1能直觀反映出,外籍博士后人數(shù)由最初1988年的4人發(fā)展到2011年的156人,基本呈現(xiàn)逐年上升的變化。但將招收的外籍博士后與當(dāng)年全國(guó)博士后招收總數(shù)制作成圖1就不難發(fā)現(xiàn),1988年試行招收的當(dāng)年為外籍博士后招收比例歷史高點(diǎn),也不到2%。最低的1997年僅為千分之二,其后雖有所回升,但一直未能達(dá)到歷史高點(diǎn)。

美國(guó)科學(xué)榮譽(yù)學(xué)會(huì)于2003-2005年對(duì)全美7966個(gè)博士后所做問卷統(tǒng)計(jì),美國(guó)博士后中的54%和6%的分別為臨時(shí)居住和能永久居住的非本國(guó)公民,40%為美國(guó)公民[7],也即在美國(guó)博士后中,外籍博士后的比例達(dá)到60%。另有數(shù)據(jù)顯示,“美國(guó)從事生命科學(xué)研究的外籍博士后由20世紀(jì)80年代初的3200名增加到2001年的17000名,與此同時(shí),從事物理和工程學(xué)科的外籍博士后從2200名和700名分別增加到4200名和2200名”[8]。相對(duì)于我國(guó)博士后招收,外籍博士后所占比例不到2%,國(guó)際化程度嚴(yán)重不足明顯。

(二)留學(xué)博士回國(guó)做博士后比例偏低

博士后制度創(chuàng)立的初衷就是為了吸引留學(xué)博士回國(guó)。1985年國(guó)家科委《關(guān)于建立博士后科研流動(dòng)站若干問題的通知》中指出,“為使留學(xué)畢業(yè)博士盡早回國(guó)工作,各建站單位在招收博士后研究人員時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先吸收留學(xué)畢業(yè)博士生”,“凡未被批準(zhǔn)建站的單位,如果有兩名以上國(guó)外留學(xué)獲得博士學(xué)位者愿到該單位作博士后研究人員,可隨時(shí)按申請(qǐng)辦法向我委科技干部局申請(qǐng)建站”[9]。

博士后制度創(chuàng)立的最初幾年時(shí)間,博士后制度的確吸引了一批留學(xué)博士,1985-1987年留學(xué)博士回國(guó)做博士后占當(dāng)年招收博士后總數(shù)都達(dá)到了50%以上。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入,博士后制度的改革卻未能跟上時(shí)代步伐,對(duì)海外留學(xué)博士的吸引力逐步減弱。從圖2可知,1987年留學(xué)博士回國(guó)做博士后占當(dāng)年招收博士后總數(shù)的比率幾乎呈跳躍式下降,到1990年低到近10%后才在1991年有所反彈,但一直都未能達(dá)到20%。其后,國(guó)家對(duì)留學(xué)博士回國(guó)做博士后又加大了優(yōu)惠措施,采取“內(nèi)外”有別的措施諸如“博士后流動(dòng)站招收留學(xué)博士不占招收單位指標(biāo)”,“留學(xué)博士回國(guó)做博士后給予國(guó)家資助”等,但未能挽回頹勢(shì),2003-2009年的比例還是低到了3%以內(nèi)。

(三)博士后出國(guó)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少

博士后制度創(chuàng)立之年所招博士后幾乎都有留學(xué)的國(guó)際化背景。為此,為使博士后早出成果,當(dāng)時(shí)出臺(tái)的有關(guān)政策鼓勵(lì)他們?cè)诓┦亢笃陂g呆在國(guó)外做研究。“博士后在站期間,不能申請(qǐng)到國(guó)外做博士后或進(jìn)修。但根據(jù)需要,建站單位可安排他們出國(guó)參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議或交流活動(dòng),也可以短期出國(guó)進(jìn)行與博士后研究課題直接有關(guān)的合作研究或?qū)嶒?yàn)工作,期限一般不超過三個(gè)月”[10]。這一規(guī)定一直延續(xù)到現(xiàn)在,而沒有根據(jù)我國(guó)招收博士后國(guó)際化背景變化而改變,繼續(xù)規(guī)定“博士后人員在站期間,根據(jù)研究項(xiàng)目需要,經(jīng)設(shè)站單位批準(zhǔn),可以到國(guó)外開展合作研究、參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議或短期學(xué)術(shù)交流,時(shí)間一般不超過三個(gè)月?!盵11]。

上述政策,確實(shí)對(duì)博士后國(guó)際化水平產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。當(dāng)前,國(guó)家加大了對(duì)本科生、碩士生和博士生派出強(qiáng)度,但卻限制博士后出國(guó)。事實(shí)上,博士后的出國(guó)學(xué)習(xí)與科研比本科生和研究生更為重要和迫切,更應(yīng)該給他們提供機(jī)會(huì),讓他們?cè)缃佑|世界一流的科研條件與科研隊(duì)伍。

(四)研究成果國(guó)際化程度不夠

美國(guó)和中國(guó)分別為世界博士后規(guī)模的第一和第二大國(guó)。目前,美國(guó)在站博士后約9萬(wàn)人左右,中國(guó)在站博士后超過2萬(wàn)人。雖然美國(guó)大學(xué)對(duì)博士后出站評(píng)價(jià)沒有統(tǒng)一要求,但美國(guó)博士后的科研成果國(guó)際化程度很高。以國(guó)際性的科學(xué)類綜合期刊Science為例,“據(jù)2008年Science期刊統(tǒng)計(jì),在發(fā)表論文的第一作者中,博士后高達(dá)43%”[12],博士后已經(jīng)成為美國(guó)科研最富活力和創(chuàng)造力的團(tuán)隊(duì)。北京大學(xué)作為我國(guó)首批“985工程”高校,也是我國(guó)首批設(shè)立博士后科研流動(dòng)站的大學(xué)之一,學(xué)術(shù)地位和影響力在國(guó)際上頗有影響。根據(jù)我國(guó)學(xué)者的調(diào)查制作的表2可知,北京大學(xué)博士后在1999-2002年間,國(guó)外論文發(fā)表數(shù)占所發(fā)論文總數(shù)沒有達(dá)到50%的比例[13]。

二、中國(guó)博士后國(guó)際化水平不高的歸因

分析中國(guó)博士后制度國(guó)際化程度不高的原因,是為了找到其問題所在,為對(duì)癥下藥出具相應(yīng)的處方。

(一)政策制定的戰(zhàn)略性缺陷

1988年我國(guó)開啟招收外籍博士后時(shí),全國(guó)博管會(huì)要求“全國(guó)招收外國(guó)籍博士后的人數(shù)控制在博士后總名額的5%以內(nèi)”[5]77。貫徹這一要求的結(jié)果是限制招收外籍博士來(lái)華做博士后。如果說(shuō)當(dāng)時(shí)還受到改革開放意識(shí)不夠,以及博士后國(guó)際化還不是問題的話,其后頒布的博士后事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中也沒有對(duì)比引起足夠的重視。

從“九五”開始,我國(guó)對(duì)博士后制度發(fā)展有了國(guó)家層面的專門規(guī)劃。但從“九五”到“十二五”的博士后事業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容來(lái)看,雖然大都提及博士后制度要逐步與國(guó)際接軌,搞好博士后的國(guó)際交流,但是對(duì)如何拓展中國(guó)博士后的國(guó)際活動(dòng)空間、吸引外籍博士和留學(xué)博士來(lái)做博士后等,卻沒有像規(guī)劃中的其他“工程”一樣賦予具體措施,政策制定缺陷是顯而易見的。

(二)資助經(jīng)費(fèi)缺乏吸引力

我國(guó)現(xiàn)在對(duì)博士后的資助除了提供住房外,主要是每年5萬(wàn)元人民幣資助。這筆經(jīng)費(fèi),顯然對(duì)歐美等國(guó)博士來(lái)做博士后缺乏吸引力。可以設(shè)想,他們往返中國(guó)僅機(jī)票就會(huì)花去1萬(wàn)多人民幣,余下的經(jīng)費(fèi)難以支持他們的生活費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、部分科研費(fèi)等。

雖然有學(xué)者研究認(rèn)為,美國(guó)博士后所獲得的資助也不高,每月也只有3千到4千美元,博士后被稱為“廉價(jià)勞動(dòng)力”,據(jù)估算,“當(dāng)前美國(guó)博士后第一年的年收入差不多為37000美元”[14],待遇甚至低于剛獲得學(xué)士學(xué)位或碩士學(xué)位的技術(shù)人員[3]89。但是,對(duì)美國(guó)公民而言,具有博士后經(jīng)歷對(duì)他們?cè)谘芯啃痛髮W(xué)謀求教職占有明顯優(yōu)勢(shì),他們?cè)敢狻叭倘柝?fù)重”。而對(duì)非美國(guó)公民而言,他們中較多的希望拿到綠卡,留在美國(guó)繼續(xù)從事科學(xué)研究,更何況每月3千到4千美元也可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們?cè)谧约簢?guó)家做博士后的收入。

中國(guó)通過30多年的改革開放,已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)實(shí)力已今非昔比,政府必須要有中華民族復(fù)興的強(qiáng)國(guó)意識(shí)和行為,拿出更多的經(jīng)費(fèi)來(lái)吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀博士來(lái)做博士后,從而為中國(guó)的科技發(fā)展和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

(三)國(guó)際化宣傳不夠

中國(guó)博士后制度具有“政府主導(dǎo)”和“政府統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)與管理”兩個(gè)重要特點(diǎn)[15],體現(xiàn)出它與西方博士后制度管理的區(qū)別,我國(guó)需要利用其特點(diǎn)加強(qiáng)世界范圍內(nèi)的宣傳,充分利用官方宣傳渠道所具有的權(quán)威性和可信度來(lái)擴(kuò)大中國(guó)博士后制度的國(guó)際化影響。

但是,我國(guó)對(duì)博士后的國(guó)際化宣傳工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如以中國(guó)博士后的官方網(wǎng)站平臺(tái)來(lái)看,它的英文頁(yè)面較漢語(yǔ)頁(yè)面的容量大打折扣,甚至很多時(shí)候沒有英文頁(yè)面。英語(yǔ)作為世界最強(qiáng)勢(shì)的語(yǔ)言,使用國(guó)家最多。中國(guó)博士后制度要走向國(guó)際,需要讓更多的國(guó)家和個(gè)人了解中國(guó)博士后政策,至少要有英文頁(yè)面全面和及時(shí)地宣傳中國(guó)博士后發(fā)展以及最新政策。又如,我國(guó)近些年招收外籍博士后最多的地區(qū)為非洲,最多的國(guó)家為韓國(guó),分析其原因會(huì)知道,它們的背后受益于“中非科技伙伴計(jì)劃”等政府援助項(xiàng)目的推動(dòng),而非國(guó)際化的主動(dòng)宣傳結(jié)果。一旦類似項(xiàng)目結(jié)束或停止,招收外籍博士后或博士后的國(guó)家交流將會(huì)受到很大影響。為此,加強(qiáng)博士后國(guó)際化的宣傳勢(shì)在必行。

三、提高中國(guó)博士后國(guó)際化的措施

中國(guó)博士后國(guó)際化的改革,需要從根本上加強(qiáng)國(guó)際交流,從而為博士后研究成果國(guó)際化創(chuàng)造條件,提高博士后國(guó)際化水平。

(一)提升博士后派出比例

博士后制度國(guó)際化,很重要的一條就是利用政策或創(chuàng)造條件讓本土博士后出國(guó)研究與交流,讓他們?cè)谑澜缫涣鞯目蒲协h(huán)境中開展科學(xué)前沿的研究。李政道先生指出[16]:

到國(guó)外從事“博士后”工作,是加速培養(yǎng)人才的一條重要途徑,是國(guó)內(nèi)“博士后”制度的補(bǔ)充。建議應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)青年博士向國(guó)外第一流學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)“博士后”的職位,從國(guó)外回來(lái)的青年博士,在國(guó)內(nèi)工作一年后,建議可允許再次到國(guó)外作“博士后”,以保持與科學(xué)前沿的接觸。

根據(jù)國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)的規(guī)劃,2012年我國(guó)計(jì)劃以國(guó)家留學(xué)基金資助方式在全國(guó)選拔各類留學(xué)人員16萬(wàn)人,其中包括國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目的6000名[17]。6000名的研究生公派人數(shù)占到這些大學(xué)博士研究生總數(shù)的10%左右。顯然,國(guó)家對(duì)博士研究生培養(yǎng)的國(guó)際化支持力度是非常強(qiáng)的。與此同時(shí),許多大學(xué)也響應(yīng)政府號(hào)召,推出了本校鼓勵(lì)學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)的激勵(lì)措施。如《北京師范大學(xué)研究生院博士研究生創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》要求,每年選派約40名博士研究生赴國(guó)外進(jìn)行短期訪學(xué),學(xué)校提供往返國(guó)際旅費(fèi)和規(guī)定訪學(xué)期間的1/2~2/3生活費(fèi),而國(guó)外生活費(fèi)參照國(guó)家留學(xué)基金委資助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行[18]。據(jù)推算,政府與大學(xué)推出政策將會(huì)使這些大學(xué)有10%的研究生派出。

然而,博士后的公派政策相形見絀,力度較小。雖然國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)2012年的派出計(jì)劃中也包括了博士后,但將它放在訪問學(xué)者中,而且名額總共才2000名[17]。特別是受到博士后出國(guó)政策本身的戰(zhàn)略性缺失,博士后在訪問學(xué)者中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。鑒于此,全國(guó)博管會(huì)應(yīng)抓住機(jī)遇,主動(dòng)與國(guó)家留學(xué)基金委等有關(guān)機(jī)構(gòu)合作,把博士后派出作為單獨(dú)的項(xiàng)目來(lái)組織實(shí)施。同時(shí),與大學(xué)合作制定博士后派出的具體方案??傊瑖?guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)和招收博士后的大學(xué),每年公派的博士后至少應(yīng)不低于招收人數(shù)的15%比例,以切實(shí)行動(dòng)提高中國(guó)博士后制度的國(guó)際化水平。

(二)對(duì)外籍博士后實(shí)施差別化資助

博士后差別性資助政策可借鑒正在實(shí)施的政府項(xiàng)目進(jìn)行推廣。2011年,我國(guó)實(shí)施的“香江學(xué)者計(jì)劃”要求港方按月支付“計(jì)劃”獲資助人員的經(jīng)費(fèi),每人24個(gè)月30萬(wàn)港幣。內(nèi)地支付“計(jì)劃”獲資助人員的經(jīng)費(fèi),每人24個(gè)月30萬(wàn)元人民幣,由全國(guó)博管會(huì)辦公室和中國(guó)博士后科學(xué)基金會(huì)一次性撥付內(nèi)地派出單位[19]。而在“中非科技伙伴計(jì)劃”中的“接收非洲國(guó)家科研人員來(lái)華開展博士后研究”項(xiàng)目,其項(xiàng)目日常經(jīng)費(fèi)為14萬(wàn)元人民幣/年/人。”[20]

差別性資助即對(duì)本國(guó)與外籍的博士后實(shí)施不同的資助政策,對(duì)外籍或香港的博士后資助分別為每人每年14或15萬(wàn)元,而與此同時(shí),對(duì)本國(guó)博士后的資助為每人每年5萬(wàn)元。博士后差別化的資助政策形成一種制度,而不是一事一議的個(gè)案。

同時(shí),在研究資助的方面也可進(jìn)行差別化資助政策。按照當(dāng)前中國(guó)博士后科學(xué)基金會(huì)的有關(guān)政策,基金的面上資助比例為當(dāng)年進(jìn)站人數(shù)的三分之一左右。對(duì)從事基礎(chǔ)研究、原始性創(chuàng)新研究和公益性研究,以及中西部等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)博士后研究人員的資助給予適當(dāng)傾斜?;谕饧┦亢笊暾?qǐng)中國(guó)博士后科學(xué)基金在語(yǔ)言等方面不足的問題,也可以適當(dāng)向他們傾斜,對(duì)他們的面上資助比例可由本土博士三分之一的提高到二分之一左右,從而吸引更多的外籍和留學(xué)博士能到中國(guó)做博士后。

(三)加強(qiáng)博士后制度的國(guó)際交流

博士后制度的國(guó)際交流,可以從三方面入手:一是繼續(xù)加強(qiáng)和擴(kuò)大各國(guó)政府間的博士后交流。除了繼續(xù)做好韓國(guó)與非洲等國(guó)家和地區(qū)的政府間博士后交流外,全國(guó)博管會(huì)應(yīng)做出方案,積極獲得國(guó)務(wù)院同意實(shí)施有博士后制度的各國(guó)開展博士后交流,也可以利用中國(guó)政府與多個(gè)國(guó)家簽訂的友好年、教育年、文化年等合作友好項(xiàng)目,重點(diǎn)地與部分國(guó)家開展博士后交流。二是針對(duì)以美國(guó)為代表的沒有設(shè)置博士后發(fā)展政府管理機(jī)構(gòu)的國(guó)家,全國(guó)博管會(huì)可要求我國(guó)設(shè)置博士后科研流動(dòng)站的大學(xué)加強(qiáng)與這類國(guó)家的大學(xué)合作,采取交換、合作培養(yǎng)等多種方式開展交流。三是全國(guó)博管會(huì)主動(dòng)與國(guó)際上有關(guān)的博士后組織與協(xié)會(huì)聯(lián)系,如全美博士后協(xié)會(huì)、洪堡基金會(huì)、加拿大國(guó)家科學(xué)研究理事會(huì)、瑞典研究與高等教育國(guó)際合作基金會(huì)和日本學(xué)術(shù)振興會(huì)等有關(guān)協(xié)會(huì)和部門合作、交流,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候牽頭成立“世界博士后協(xié)會(huì)”,加強(qiáng)中國(guó)博士后制度在世界博士后制度發(fā)展中的話語(yǔ)權(quán)。

現(xiàn)在,中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界博士后大國(guó),規(guī)模和影響力已達(dá)到一定水平,是必須采取措施提高博士后制度國(guó)際化水平的時(shí)候了?!?/p>

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(責(zé)任編輯 龐青山)

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