張海濱

(中共福州大學(xué)黨委辦公室，福建福州 350108)

高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的影響因素及機(jī)制構(gòu)建

張海濱

(中共福州大學(xué)黨委辦公室，福建福州 350108)

界定高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的概念，可以看出產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新具有職能互補(bǔ)性、行為協(xié)調(diào)性、效益放大性等三個特征。應(yīng)該在高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新影響因素的基礎(chǔ)上，構(gòu)建高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制、管理協(xié)同機(jī)制、資源協(xié)同機(jī)制和利益協(xié)同機(jī)制。

高等學(xué)校；產(chǎn)學(xué)研機(jī)制；協(xié)同創(chuàng)新

2011年4月，胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上強(qiáng)調(diào)指出：“要積極推動協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果，努力為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出積極貢獻(xiàn)?！保?］當(dāng)前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段，以協(xié)同創(chuàng)新的思路大力推進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的發(fā)動機(jī)作用，對于提升國家和區(qū)域創(chuàng)新能力具有重要的意義。

一、高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的概念

創(chuàng)新是人類社會發(fā)展進(jìn)步的不竭動力，協(xié)同是人類社會發(fā)展進(jìn)步的重要保證。自從有了人類社會，就有了協(xié)同的現(xiàn)象?！熬油曄鄳?yīng)，同氣相求”體現(xiàn)了古代樸素的協(xié)同觀。在自然科學(xué)領(lǐng)域，協(xié)同現(xiàn)象也是一種普遍規(guī)律。1971年，德國物理學(xué)家哈肯發(fā)現(xiàn)諸多相互獨(dú)立發(fā)光的原子及其光電場在一定的約束條件下能夠產(chǎn)生相位與方向一致的激光。在對這一現(xiàn)象進(jìn)行深入研究的過程中，哈肯創(chuàng)立和發(fā)展了協(xié)同學(xué)，其核心思想是在遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)中如何通過系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)時間、空間和功能上的有序結(jié)構(gòu)。之后，協(xié)同學(xué)在社會科學(xué)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，取得了豐碩的研究成果。創(chuàng)新協(xié)同就是協(xié)同學(xué)思想在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的運(yùn)用。所謂創(chuàng)新協(xié)同，是指參與要素在發(fā)揮各自作用提升自身效率的基礎(chǔ)上，通過機(jī)制性互動產(chǎn)生效率的質(zhì)的變化。［2］高校擁有一大批高層次的專業(yè)技術(shù)人才，是知識生產(chǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要基地，因此高校如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動區(qū)域自主創(chuàng)新，提高對服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度是一項(xiàng)重要的課題。本文認(rèn)為，高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是指政府-企業(yè)-高校根據(jù)自身的職能，通過制度性機(jī)制共同推動知識產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新活動。高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的核心是政府、企業(yè)、高校等創(chuàng)新主體在協(xié)同中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值的放大化。

高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新具有以下幾個特征：

1.職能互補(bǔ)性

在高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中，政府、企業(yè)、高校三者在履行各自職能，形成了有機(jī)聯(lián)系、職能互補(bǔ)的整體。政府是技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量，負(fù)有制定科學(xué)技術(shù)政策，加強(qiáng)科技管理，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要職能。企業(yè)是創(chuàng)新的主體力量，知識與技術(shù)只有通過企業(yè)的生產(chǎn)活動，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，才能更直接、更有效地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。高校是培養(yǎng)高級人才的專門機(jī)構(gòu)，是開展科學(xué)研究的重要基地，也是推動科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。在高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中，政府的宏觀管理職能是企業(yè)和高校所不具備的；企業(yè)作為生產(chǎn)者，其創(chuàng)新主體的地位不同于政府和高校；高校是知識的創(chuàng)造者、傳播者，其職能也有別于政府和高校。因此，政府、企業(yè)、高校三者在高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的職能具有互補(bǔ)性。

2.行為協(xié)調(diào)性

政府、企業(yè)、高校要有效形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，就必須在履行職能上保持協(xié)調(diào)一致，大家互相配合、分工協(xié)作，形成整體合力，從而體現(xiàn)出高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的行為協(xié)調(diào)性。政府制定的科學(xué)技術(shù)政策和措施，不僅要有利于企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，而且也要有利于高校創(chuàng)新能力的發(fā)揮。企業(yè)在高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中，既要充分運(yùn)用政府的研發(fā)投入和其他激勵政策，也要加強(qiáng)與高校的合作，提高自主創(chuàng)新能力。同樣，高校一方面要把握國家和區(qū)域的政策機(jī)遇，另一方面也要主動面向市場需求，以貢獻(xiàn)求發(fā)展。三者的協(xié)調(diào)互動能夠優(yōu)化系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)，使系統(tǒng)內(nèi)部更加有序和穩(wěn)定，形成協(xié)調(diào)一致的整體運(yùn)作效果。如果政府、企業(yè)、高校各行其是，缺乏內(nèi)在的分工聯(lián)系，就難以發(fā)揮1+1＞2的效果。

3.效益放大性

在高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中，政府、企業(yè)、高校都能實(shí)現(xiàn)非協(xié)同情況所不能實(shí)現(xiàn)的價(jià)值放大。政府追求的是公共效益，在高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中，政府的科技管理成效得到增強(qiáng)，科技經(jīng)費(fèi)投入有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，國家綜合實(shí)力得到增強(qiáng)，同時由于企業(yè)的參與，政府對研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入壓力得到緩解。企業(yè)追求的主要是經(jīng)濟(jì)效益，在高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中，由于借助高校的科研實(shí)力，在少量資金投入的情況下就能有效地獲取新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，提升了核心競爭力。高校在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中，既能獲得企業(yè)的資金資助，又實(shí)現(xiàn)了科研成果轉(zhuǎn)化，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會三大功能得到更好發(fā)揮，辦學(xué)實(shí)力和質(zhì)量得到提升。

二、高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的影響因素分析

創(chuàng)新驅(qū)動是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率的高低直接關(guān)系到創(chuàng)新型國家建設(shè)，關(guān)系到企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，也關(guān)系到高等教育質(zhì)量的提高。近年來，國家制定了大量的政策措施，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。2012年3月教育部和財(cái)政部出臺了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見》，鼓勵高等學(xué)校同科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)開展深度合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，支撐國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。但是，正如溫家寶總理強(qiáng)調(diào)的“應(yīng)該清醒地看到，我們的教育還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，不適應(yīng)國家對人才培養(yǎng)的要求”［3］。從總體上講，我國高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的效率還是比較低。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2010年度全國高等學(xué)校R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為597.3億元，其中企業(yè)資金為198.5 億元，占 33.2%。［4］這說明，高校大量的科研經(jīng)費(fèi)是來自政府的研發(fā)投入。因此，高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的空間巨大，能量有待釋放。

當(dāng)前，影響我國高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的因素主要有：

1.政府科技政策

科技政策是政府為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究的發(fā)展，并利用科技研究成果實(shí)現(xiàn)一般意義上的政治目標(biāo)所采取的集中性舉措。［5］科技政策主要包括科技投入政策、稅收政策、知識產(chǎn)權(quán)政策和技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化政策等。政府加大對有明確應(yīng)用前景的應(yīng)用研究的投入，不僅有利于促進(jìn)高校與企業(yè)的合作攻關(guān)，也有利于提高高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率。政府鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策，是推動企業(yè)科學(xué)研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要手段，對高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新十分有利。知識產(chǎn)權(quán)政策對于保障高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的各方權(quán)益十分重要，可以調(diào)動企業(yè)和高校參與協(xié)同創(chuàng)新的積極性。政府的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化政策，能夠使高校的研究者更加注重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，更加注重產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。因此，科技政策對高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新具有重要的影響，政府在高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中主導(dǎo)作用至關(guān)重要。

2.產(chǎn)學(xué)研合作模式

目前，我國產(chǎn)學(xué)研合作的主要模式有：省部產(chǎn)學(xué)研合作模式、省與名校合作模式、高校校企合作委員會推動模式、共建研究開發(fā)實(shí)體模式、共建研究院模式、課題組或項(xiàng)目組合作模式、建立大學(xué)科技園模式和校辦科技企業(yè)模式。［6］在省部產(chǎn)學(xué)研合作模式、省和名校合作模式中，地方政府強(qiáng)力主導(dǎo)、有力推進(jìn)，高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新容易形成并取得成效。大學(xué)科技園模式，則能夠?yàn)榫C合實(shí)力強(qiáng)的高水平大學(xué)提供科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要渠道。在大學(xué)科技園的制度支撐下，政產(chǎn)學(xué)研各方采取多種模式進(jìn)行合作，通過協(xié)同合作實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。［7］但也有些模式由于缺乏制度性的機(jī)制，難以形成政府、企業(yè)和高校之間的協(xié)同創(chuàng)新?？梢?，在不同的合作模式中，政府的介入程度不同，校企合作各方的合作關(guān)聯(lián)度也有所不同，對高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新會產(chǎn)生不同的影響。

3.利益分配機(jī)制

科學(xué)原理、中試成果、企業(yè)最終產(chǎn)品之間的利益分割問題是目前制約協(xié)同創(chuàng)新的一個關(guān)鍵性問題，也是調(diào)動科學(xué)家參與協(xié)同創(chuàng)新積極性的關(guān)鍵因素。［8］高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與其他創(chuàng)新一樣，有收益也有風(fēng)險(xiǎn)。特別是對企業(yè)來講，高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不僅要投入大量的資金，一旦研發(fā)失敗，還可能影響產(chǎn)品的市場競爭力。此外，由于高校、企業(yè)目標(biāo)函數(shù)不一致，其利益也是不同的。企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益，研究成果不公開對其比較有利；高校在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，更看重在推進(jìn)知識的生產(chǎn)、傳播和擴(kuò)散的過程中提高學(xué)術(shù)影響力。因此，在各方合作的過程中，如何分配利益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)對高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新具有直接的影響。

4.高校管理體制

高校管理體制包括外部管理體制和內(nèi)部管理體制。從外部管理體制上來講，由于舉辦者的不同，高校參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的層面和區(qū)域也有所不同，行業(yè)性高校往往具有更強(qiáng)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力。從內(nèi)部管理體制上來講，高校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)組織設(shè)置和人事管理體制等都會影響到產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立大學(xué)董事會制度，能夠直接推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。學(xué)術(shù)組織設(shè)置的優(yōu)化，能夠促進(jìn)學(xué)科交叉，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。人事制度的改革，特別是教師評價(jià)體系的創(chuàng)新，可以充分調(diào)動廣大教師參與協(xié)同創(chuàng)新的積極性?？梢?，高校管理體制對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新也會產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

三、高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)建

當(dāng)前，國際競爭日益激烈，區(qū)域競爭你追我趕，推動高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新對于提升國家和區(qū)域自主創(chuàng)新能力，提高高等教育質(zhì)量都具有十分重要的意義。構(gòu)建高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，加速整合，形成適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需要的高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。重點(diǎn)要構(gòu)建政府、企業(yè)、高校三方主體的四個方面的機(jī)制。

1.建立戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制

戰(zhàn)略是對長期性、根本性、全局性的問題的謀劃。創(chuàng)新戰(zhàn)略是指創(chuàng)新主體為提升自身的創(chuàng)新競爭力對技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行全局性的謀劃。長期以來，創(chuàng)新主要靠政府引導(dǎo)、企業(yè)需求和高校科研成果在推動，而這三者往往很難形成協(xié)同效應(yīng)。因此，建立戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制就是要把政府引導(dǎo)、企業(yè)需求和高?？蒲谐晒袡C(jī)地整合起來，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、高校創(chuàng)新戰(zhàn)略的耦合。從政府的層面看，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)繪制技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖。在正確處理好基礎(chǔ)研究與試驗(yàn)發(fā)展研究關(guān)系的基礎(chǔ)上，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；囊?，緊密結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮政府在創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用和項(xiàng)目推動作用，制定推進(jìn)知識產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃。從企業(yè)的層面看，企業(yè)要把技術(shù)創(chuàng)新作為自身發(fā)展的驅(qū)動力量，根據(jù)自身的發(fā)展需求，提出科學(xué)合理的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和技術(shù)創(chuàng)新路線圖，明確與高校合作的方向。從高校的層面看，要按照政府規(guī)劃的總體要求，緊扣企業(yè)的發(fā)展需求，發(fā)揮自身的智力和技術(shù)優(yōu)勢，制定好人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究的規(guī)劃。特別是要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，提升學(xué)科專業(yè)與區(qū)域發(fā)展的耦合度，為產(chǎn)學(xué)研合作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

2.建立管理協(xié)同機(jī)制

從企業(yè)管理而言，管理協(xié)同是基于管理對象的協(xié)同規(guī)律，通過采取一定的方法或措施，使企業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)生整體功能和結(jié)果的系統(tǒng)管理方法，能夠促使組織內(nèi)部要素之間更好地協(xié)調(diào)。［9］同樣，在由政府、企業(yè)、高校組成的協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中，也必須采取一些辦法，促使系統(tǒng)要素更好地協(xié)調(diào)，從而更好地發(fā)揮整體效益。為此，首先要建立高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作方面的工作。例如2006年廣東省、教育部共同成立廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對產(chǎn)學(xué)研合作的組織協(xié)調(diào)，有力地推動了教育部直屬高校與廣東省在產(chǎn)學(xué)研方面的合作，這很值得學(xué)習(xí)推廣。其次，要建立協(xié)同決策機(jī)制。決策協(xié)同是管理協(xié)同的重要內(nèi)容。當(dāng)前我國科技管理體制改革還有待深化，科研經(jīng)費(fèi)分散在不同的政府部門，而這些政府部門往往缺乏溝通協(xié)調(diào)，很容易造成科研上的重復(fù)立項(xiàng)。因此，打破部門割裂的格局，改變技術(shù)創(chuàng)新過程中的重復(fù)、浪費(fèi)以及其他低效率問題，這樣才能集中力量攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。再次，要優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作模式。產(chǎn)學(xué)研合作模式對于協(xié)同創(chuàng)新具有重要的影響。當(dāng)前要著力構(gòu)建政府-企業(yè)-高校三螺旋創(chuàng)新模式，促進(jìn)三方在保持各自原有身份的同時，融合互動，形成持續(xù)的創(chuàng)新流，共同發(fā)展。復(fù)次，要推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，正確處理好高校內(nèi)部的政治權(quán)力、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，優(yōu)化學(xué)科組織建設(shè)，激活高校的協(xié)同創(chuàng)新活力，形成有利于協(xié)同創(chuàng)新的高校內(nèi)部管理體制。

3.建立資源協(xié)同機(jī)制

區(qū)域創(chuàng)新資源，是指區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的資源要素，包括人才資源、金融資源、信息資源、權(quán)威資源、人文資源和條件資源(基礎(chǔ)設(shè)施)等。［10］建立資源協(xié)同機(jī)制，有助于創(chuàng)新資源的要素充分整合，形成高效益的產(chǎn)出。首先，要加強(qiáng)人才資源的協(xié)同。人才是第一資源，也是創(chuàng)新資源的核心。高校是人才集聚的地方，政府要采取有效措施加大高層次創(chuàng)新人才的引進(jìn)與培養(yǎng)力度，并促進(jìn)人才在高校與企業(yè)之間的流動與共享。其次，要加大資金投入的協(xié)同。要統(tǒng)籌好政府的各類科研經(jīng)費(fèi)，正確處理好基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的關(guān)系，充分發(fā)揮政府科研經(jīng)費(fèi)投入的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新的資金投入力度。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)創(chuàng)新活動的支持，建立完善技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金。再次，要加強(qiáng)信息平臺建設(shè)。信息是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的重要資源。信息渠道不暢通，科研成果轉(zhuǎn)化就難以有效實(shí)施。要建立一批常態(tài)化運(yùn)作的科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)研發(fā)需求的信息對接平臺。復(fù)次，要加強(qiáng)創(chuàng)新平臺的建設(shè)與共享。這幾年，政府投入了大量的經(jīng)費(fèi)建設(shè)各級各類創(chuàng)新平臺，這些創(chuàng)新平臺主要依托大學(xué)建設(shè)，難以對企業(yè)開放，共享性差，資金投入效益低。因此，要推動創(chuàng)新平臺向企業(yè)開放，促進(jìn)平臺共享，增強(qiáng)區(qū)域的整體創(chuàng)新能力。

4.建立利益協(xié)同機(jī)制

利益分配問題一直是影響產(chǎn)學(xué)研合作績效的重要因素。只有正確處理政府、企業(yè)、高校三者的利益關(guān)系問題，建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，才能充分調(diào)動各方的積極性，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新的有效運(yùn)作。一方面，要堅(jiān)持激勵相容原則，協(xié)調(diào)各方利益。高校接受企業(yè)的委托從橫向課題研究和企業(yè)運(yùn)用高校的技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)都存在一定的委托代理關(guān)系，在信息不對稱的條件下，一方很容易損害另一方的利益，最終影響合作關(guān)系。因此，必須采取措施，通過機(jī)制設(shè)計(jì)，科學(xué)合理地分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分配利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高校利益的激勵相容。另一方面，要加強(qiáng)高校內(nèi)部管理體制改革，解決好高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中事關(guān)教師切身利益的問題。從學(xué)術(shù)評價(jià)層面看，高校重論文數(shù)量、輕科研應(yīng)用的傾向還是比較明顯，這不利于調(diào)動廣大教師參與協(xié)同創(chuàng)新的積極性。因此，要改革高校的職稱評審和工作考核這些事關(guān)教師切身利益的管理制度，把產(chǎn)學(xué)研合作工作列入教師職稱評聘和工作量計(jì)算的范疇，改變高校重論文輕應(yīng)用的導(dǎo)向，鼓勵和引導(dǎo)廣大教師積極投身產(chǎn)學(xué)研合作，為提升國家和區(qū)域創(chuàng)新能力做貢獻(xiàn)。

注釋：

［1］胡錦濤：《在慶祝清華大學(xué)建校 100 周年大會上的講話》，http：//news.xinhuanet.com/politics/2011-04/24/c_121341791.htm

［2］許慶瑞、朱凌、王方瑞：《從研發(fā)-營銷的整合到技術(shù)創(chuàng)新-市場創(chuàng)新的協(xié)同》，《企業(yè)科技與發(fā)展》2006年第2期。

［3］溫家寶：《努力提高教學(xué)水平，做一名合格的人民教師》，新華網(wǎng)2009年9月7日。

［4］《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010年)，北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2011年。

［5］陸 斌：《基于國家創(chuàng)新系統(tǒng)的科技政策研究》，上海：上海大學(xué)博士論文，2008年。

［6］張曼平：《論我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的動因、障礙、模式與動力機(jī)制》，《河南社會科學(xué)》2009年第6期。

［7］姜昱汐、胡曉慶、林 莉、葛繼平：《大學(xué)科技園協(xié)同創(chuàng)新中政產(chǎn)學(xué)研的作用及收益分析》，《現(xiàn)代教育管理》2011年第8期。

［8］李忠云、鄧秀新：《高校協(xié)同創(chuàng)新的困境、路徑及政策建議》，《中國高等教育》2011年第17期。

［9］潘開靈、白烈湖：《管理協(xié)同理論及其運(yùn)用》，北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2006年，第10頁。

［10］譚清美：《區(qū)域創(chuàng)新資源有效配置研究》，《科學(xué)學(xué)研究》2004年第5期。

［責(zé)任編輯：余 言］

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1002-3321(2013)03-0104-04

2013-01-08

福建省教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(FJCGGJ11-068)

張海濱，男，福建東山人，福州大學(xué)黨委辦公室副研究員，福州大學(xué)公共管理學(xué)院科技與教育專業(yè)博士研究生。