□文/郭 淼

（南召縣財政國庫支付中心 河南·南召）

行政事業(yè)單位財務管理工作是整個行政事業(yè)單位管理工作的基礎，其工作質(zhì)量的好壞直接關系著整個行政事業(yè)單位的管理工作，甚至會影響到行政事業(yè)單位工作重心，所以做好行政事業(yè)單位會計工作很重要。會計工作是行政事業(yè)單位財務管理工作的基礎，也就是說，加強會計工作對提高行政事業(yè)單位財務管理工作的水平具有重要的作用與意義。行政事業(yè)單位會計是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄行政事業(yè)單位資金運動過程，反映和監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行國家預算情況的會計。行政事業(yè)單位會計分為行政單位會計與事業(yè)單位會計兩大體系，是各級行政機關、事業(yè)單位和其他類似組織核算、反映和監(jiān)督預算執(zhí)行及各項業(yè)務活動的專業(yè)會計，是預算會計的組成部分。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項制度的不斷完善，行政事業(yè)單位的會計工作正逐步走向現(xiàn)代化和規(guī)范化，會計工作在單位經(jīng)濟管理中發(fā)揮出越來越大的作用，行政事業(yè)單位的財務管理水平也穩(wěn)步提高。但由于諸多因素的影響，行政事業(yè)單位會計工作仍存在諸多問題，需要進一步加強與完善。筆者根據(jù)多年的工作體會，主要對行政事業(yè)單位會計工作存在的問題進行分析與探討。

一、行政事業(yè)單位會計工作存在的問題

（一）對會計工作重視不夠。行政事業(yè)單位財務管理工作是整個行政事業(yè)單位管理工作的基礎，其工作質(zhì)量的好壞直接關系著整個行政事業(yè)單位的管理工作，甚至會影響到行政事業(yè)單位工作重心，但會計工作對單位經(jīng)營管理的影響往往是間接的，這就造成一些行政事業(yè)單位領導“輕視”會計工作的重要性，甚至錯誤地認為：會計工作僅僅是單位管理工作中的一部分，在經(jīng)濟管理工作中起不到關鍵作用，只要單位經(jīng)營搞上去，抓不抓都無所謂。一些單位由于對會計工作重視不夠，導致財務人員的積極性受到挫傷，會計工作停滯不前，嚴重影響了單位的財務管理質(zhì)量。

（二）單位會計管理制度不健全。隨著改革的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位的會計管理制度不斷得到加強和完善，但隨著環(huán)境的變化和時間的推移，有的會計管理制度已經(jīng)不適應經(jīng)濟工作發(fā)展的需要，如有的會計管理制度與新的財經(jīng)法規(guī)和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實際執(zhí)行情況不相適應等等，這些落后的會計管理制度就需要進一步加強與完善。另外，有的單位即使建立了會計管理的相關制度，卻往往流于形式，造成制度化管理監(jiān)督機制弱化，直接損害了會計工作。對會計管理制度雖然有一些檢查，但多是突擊檢查、專項檢查，有的是走過場，應付了事，缺乏對會計管理制度的全面檢查、監(jiān)督和指導。

（三）會計基礎工作欠規(guī)范。會計基礎工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，是單位管理工作的重要基礎。加強會計基礎工作具有重要的作用與意義。加強會計基礎工作不僅有利于提高會計人員的素質(zhì)，而且有利于提高單位的經(jīng)濟效益。目前，不少行政事業(yè)單會計基礎工作薄弱。原始憑證、記賬憑證填制內(nèi)容與填制方法、審核程序等不符合會計制度要求；有的缺少有關責任人員簽章，字跡不清楚，裝訂不整齊；總賬、明細賬、日記賬的設置、啟用、登記、結賬、錯誤更正方法不符合會計制度的規(guī)定等等，使得會計監(jiān)督形同虛設，增加了保證會計核算真實性的難度。

（四）會計人員素質(zhì)不高。這些年來，會計人員的整體素質(zhì)雖然有所提高，但從總體上看，與會計工作發(fā)展的要求仍有一定差距，具體表現(xiàn)在：一些會計人員文化水平低，缺乏系統(tǒng)的文化知識學習；還有的會計人員缺乏專業(yè)知識，不注重業(yè)務知識的系統(tǒng)學習，理不清科目、賬簿、報表之間的對應關系，概念模糊，條理不清；也有一些會計人員雖有一定的業(yè)務水平，但缺乏良好的職業(yè)道德，貪污受賄，任意偽造、變造會計憑證、會計賬簿、會計報表，嚴重影響了會計人員的形象，也影響了會計工作。

二、加強行政事業(yè)單位會計工作的途徑

（一）進一步提高對會計工作的認識。行政事業(yè)單位財務管理工作是整個行政事業(yè)單位管理工作的基礎，其工作質(zhì)量的好壞直接關系著整個行政事業(yè)單位的管理工作，甚至會影響到行政事業(yè)單位工作重心。因此，要進一步提高對會計工作的認識。首先要認真學習有關財政、財務管理的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行財務管理制度的自覺性；其次要支持會計人員按政策、制度辦事，為會計人員開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）完善制度，嚴肅財經(jīng)紀律。由于諸多因素的原因，一些單位崗位安排不盡合理，存在一人多崗、不相容崗位兼職現(xiàn)象，記賬人員、保管人員、經(jīng)濟業(yè)務決策人員及經(jīng)辦人員沒有很好的分離制約，違法違紀現(xiàn)象沒有得到嚴肅處理。因此，我們要進一步完善制度，嚴肅財經(jīng)紀律。首先，要建立會計人員崗位責任制度、內(nèi)部牽制制度和稽核制度，堵住各種漏洞，防止腐敗的發(fā)生；其次，要明確會計工作相關人員的職責和權限，使他們切實履行職責，會計人員要在各自的工作崗位上按照職責的要求去約束、管理并完善自己；要接受來自財政、審計、稅務、紀檢以及上級部門的財經(jīng)監(jiān)督，以彌補內(nèi)部監(jiān)督的不足。

（三）加強行政事業(yè)單位會計隊伍建設，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。這些年來，會計人員的整體素質(zhì)雖然有所提高，但從總體上看，與會計工作發(fā)展的要求仍有一定差距。因此，要加強行政事業(yè)單位會計隊伍建設，進一步提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。首先，要有計劃地吸收一些專業(yè)技術人員充實到會計崗位上，不斷加強財務管理力量；其次，加強會計人員繼續(xù)教育和其他教育的培訓，加強較為系統(tǒng)的業(yè)務知識、規(guī)章制度的學習；再次，要加強會計職業(yè)道德教育。會計人員不僅要有良好的業(yè)務素質(zhì)，還應有較強的政策觀念和職業(yè)道德，既要有較強的事業(yè)心，又要有高度的責任感，要不斷提高他們的道德修養(yǎng)，使他們做到自律、自重，依法理財。只有整體素質(zhì)提高了，才能真正參與單位管理與決策，并為提高單位經(jīng)濟效益出謀劃策，當好領導的參謀和助手。

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