□文/馮素英

（新疆財經(jīng)大學工商管理學院 新疆·烏魯木齊）

一、產(chǎn)業(yè)轉移理論

產(chǎn)業(yè)轉移是發(fā)生在不同經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域之間的一種重要的經(jīng)濟現(xiàn)象，是指在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)達區(qū)域的部分企業(yè)順應區(qū)域比較優(yōu)勢的變化，通過跨區(qū)域直接投資，把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉移到發(fā)展中區(qū)域進行，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達區(qū)域向發(fā)展中區(qū)域轉移的現(xiàn)象。然而，由于國內(nèi)不同區(qū)域之間的貨物交換與生產(chǎn)要素流動無需特別的管理，所以工業(yè)先行區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構演變模式要與國際、國內(nèi)市場的發(fā)展變化緊密結合，并先通過參與國內(nèi)分工來實現(xiàn)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的升級，從而實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的升級和區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)轉移。

二、產(chǎn)業(yè)轉移的條件

（一）區(qū)域間存在產(chǎn)業(yè)級差。由于世界各地的要素稟賦不同、制度環(huán)境不同，從而導致全球經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導致發(fā)達國家（或地區(qū)）與發(fā)展中國家（或地區(qū)）的主導產(chǎn)業(yè)存在明顯的產(chǎn)業(yè)級差。正是這些區(qū)域間產(chǎn)業(yè)級差的存在促使產(chǎn)業(yè)轉移的發(fā)生成為可能。

（二）區(qū)域之間生產(chǎn)要素的流動。由于產(chǎn)業(yè)轉移通常通過跨區(qū)域直接投資和跨區(qū)域貿(mào)易等方式實現(xiàn)，這就要求資本、技術、勞動力等生產(chǎn)要素可以跨地區(qū)流動，重新組合形成新的生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。因此，生產(chǎn)要素能否在不同地區(qū)之間流動，以及流動的自由程度大小，決定著產(chǎn)業(yè)轉移阻力的大小。

（三）區(qū)域間存在產(chǎn)業(yè)利益差。不同區(qū)域的經(jīng)濟體中，由于要素稟賦、市場結構、技術水平等不同，產(chǎn)業(yè)成長的利益格局也會不一致，正是這些區(qū)域間產(chǎn)業(yè)利益差誘發(fā)并引導了產(chǎn)業(yè)轉移以獲取比較利益。

（四）產(chǎn)業(yè)競爭。壟斷的產(chǎn)業(yè)不會發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉移，因為企業(yè)會通過壟斷實現(xiàn)高額利潤。只有產(chǎn)業(yè)在不同國家或地區(qū)之間存在競爭，引發(fā)企業(yè)經(jīng)營的成本壓力和市場壓力，企業(yè)為了追求利潤，積極尋求跨地區(qū)投資和跨地區(qū)貿(mào)易，最終導致產(chǎn)業(yè)轉移成為可能。

綜上所述，區(qū)域間存在產(chǎn)業(yè)級差、地區(qū)之間生產(chǎn)要素的流動、區(qū)域間存在產(chǎn)業(yè)利益差以及產(chǎn)業(yè)競爭是發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉移的基礎條件。然而，即使這些條件都得到滿足，也并不必然會導致產(chǎn)業(yè)轉移的發(fā)生，產(chǎn)業(yè)轉移的發(fā)生還需要動力系統(tǒng)的推動。

三、東部產(chǎn)業(yè)轉移

（一）必然性。近年來，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局正在發(fā)生深刻的調(diào)整。長三角、珠三角、環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)資本相對飽和，加之土地、勞動力、能源等要素供給趨緊，資源環(huán)境約束矛盾日益突出，外延型發(fā)展方式難以為繼，加之競爭加劇的影響，加快經(jīng)濟轉型和結構升級已經(jīng)刻不容緩。在西部大開發(fā)中，中國西部的交通、水利、能源、通信等重大基礎設施建設取得了實質(zhì)性進展，具備了承接產(chǎn)業(yè)西部大開發(fā)轉移的能力。隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步實施，西部地區(qū)進一步加快開放，基礎設施條件日趨完善，承接東部和境外產(chǎn)業(yè)轉移的能力大幅增強。與此同時，東部的土地、勞動力、水、電等要素成本大幅度上升，東部急需產(chǎn)業(yè)轉型升級。因此，東西部產(chǎn)業(yè)轉移正進入加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。

（二）東部內(nèi)部升級和內(nèi)部轉移的可能性。隨著東部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)面臨升級的壓力，東部地區(qū)目前都將發(fā)展技術密集產(chǎn)業(yè)作為地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的選擇。產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)部升級時，“隨著城市工業(yè)的發(fā)展壯大，資本家不斷將利潤進行再投資，現(xiàn)代工業(yè)部門的資本量得到擴充，從農(nóng)業(yè)部門吸收的剩余勞動越來越多。東部發(fā)達地區(qū)資本相對飽和，本地市場難以滿足資本增值的需要，加上受資源、勞動力成本、環(huán)境、市場等綜合因素影響，資本向外擴張的需求強烈，長三角、珠三角、閩南地區(qū)大批產(chǎn)業(yè)已開始梯度轉移。東部在產(chǎn)業(yè)轉型中可能因為內(nèi)部發(fā)展的差異，內(nèi)部平衡發(fā)展，人力資本的充分利用加勞動力就業(yè)需要會從發(fā)達地區(qū)轉移到較落后城鎮(zhèn)。這種戰(zhàn)略可能會與中西部的承接有相當?shù)臎_突。

四、西部產(chǎn)業(yè)承接的特征

西部石油和天然氣開采業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、煤炭采選業(yè)等產(chǎn)業(yè)在西部的比重不斷攀升，表現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢，這表明西部欠發(fā)達地區(qū)在承接東部勞動密集型和能源指向型產(chǎn)業(yè)。中國東部產(chǎn)業(yè)向西部轉移經(jīng)歷了20世紀九十年代的政府主導號召到市場自發(fā)探索期后，在中央宏觀政策的引導下，突破了初期的粗放形態(tài)，以市場為主導，呈現(xiàn)三大特征：投資規(guī)模不斷擴大，大項目不斷增多；投資來源多元化，來自東部“三大區(qū)域”（長三角、珠三角、環(huán)渤海）的投資增多；第二產(chǎn)業(yè)項目具有投資額大、產(chǎn)值高等特點，第三產(chǎn)業(yè)成為投資熱點。中國自實施西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略以來，不斷加大對中西部地區(qū)的資金投入。如在西部大開發(fā)中，中國西部的交通、水利、能源、通信等重大基礎設施建設取得了實質(zhì)性進展，中西部地區(qū)的基礎設施狀況和投資環(huán)境日益改善，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和生產(chǎn)的空間配置更趨優(yōu)化，這些基礎設施需要大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉移來支持正常運營。

五、西部產(chǎn)業(yè)承接的思考

（一）加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高自我發(fā)展能力。新一輪的西部大開發(fā)將更加注重經(jīng)濟結構調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實增強西部“造血功能”和自我發(fā)展能力，為西部大開發(fā)提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。從區(qū)域長期發(fā)展戰(zhàn)略的角度看，西部在積極面對和承接由東部來的產(chǎn)業(yè)梯度轉移的同時，更重要的還是應力爭跳出這種依靠區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉移模式的約束，把工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展放在自己努力的基點上，積極爭取通過改善投資環(huán)境、擴大投資規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉化戰(zhàn)略，積極有序承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移，將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，在資源富集地區(qū)布局一批資源開發(fā)及深加工項目，建設國家重要能源、戰(zhàn)略資源接續(xù)地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、能源工業(yè)，推進自主創(chuàng)新，改造提升資源加工產(chǎn)業(yè)，做大做強裝備制造業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強資源深度加工和綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，推動形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局；二是建立承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，安排產(chǎn)業(yè)轉移引導資金，積極引導東中部地區(qū)企業(yè)西進，鼓勵東中部地區(qū)與西部地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)東西部合作互動。根據(jù)梯度轉移理論，產(chǎn)業(yè)轉移是指技術經(jīng)濟水平存在差異的兩個地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)流動。要充分認識到當前東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉移是由于土地、勞動力、能源等方面成本上升和市場環(huán)境惡化而進行的，轉移的產(chǎn)業(yè)主要集中在紡織、服裝、制鞋、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)品技術含量和附加值較低。示范區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉移時需要利用先進技術提升承接產(chǎn)業(yè)的科技含量，并將本地企業(yè)和轉移企業(yè)結合起來，發(fā)揮互補優(yōu)勢，打造集研發(fā)—制造—服務為一體的產(chǎn)業(yè)體系。同時，要適時利用反梯度推進思維，積極引進采用最新技術和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，有效避免發(fā)達地區(qū)環(huán)境成本外溢，實現(xiàn)由被動承接到主動承接的轉變，在產(chǎn)業(yè)轉移中占主動權。

（二）選準產(chǎn)業(yè)類型，確保經(jīng)濟科學和可持續(xù)發(fā)展。示范區(qū)當前的首要任務就是加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，所以必須處理好承接產(chǎn)業(yè)轉移與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護以及資源、能源的合理有效利用問題，走一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量良性循環(huán)的發(fā)展途徑。一方面要克服盲目為增加GDP而承接，摒棄過去片面強調(diào)引進來的盲目做法，制定承接產(chǎn)業(yè)轉移的門檻，對于對環(huán)境保護、資源保護有負作用的高污染產(chǎn)業(yè)應該謹慎引入；另一方面對于那些有污染但符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)勢發(fā)揮的必須承接的企業(yè)，需要加快技術改造和設備更新的步伐，提高資源利用率，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，使資源得到最優(yōu)利用。

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[3] 張培麗.超越二元經(jīng)濟.北京：經(jīng)濟科學出版，2003.

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