□文/孫 瑋 甄海蘭

（中原工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 河南·鄭州）

目前，河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，自主創(chuàng)新上存在不少問題，因此認(rèn)真研究自主創(chuàng)新，將產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟提上日程，對河南省創(chuàng)新發(fā)展有很大的借鑒意義。

一、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟及其在河南省產(chǎn)業(yè)群自主創(chuàng)新中的作用

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟是指企業(yè)、大學(xué)、科研院所（研究機(jī)構(gòu)）三個基本主體投入各自的優(yōu)勢資源和能力，在政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同支持下，共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新活動。目前，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的有效途徑。

1、調(diào)動河南省各種創(chuàng)新資源使其發(fā)揮更大功效。不論是大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，還是其他組織，在發(fā)揮自身作用的同時，最終都是直接為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。從系統(tǒng)的觀點(diǎn)來說，產(chǎn)學(xué)研本身就是一個系統(tǒng)組織，各部分之間存在著關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新就是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研各主體之間的相互作用，促使整體協(xié)同進(jìn)步，更大地發(fā)揮作用。就是說，大學(xué)培養(yǎng)人才，提供優(yōu)秀的科研隊(duì)伍，科研院所有其優(yōu)秀的科研人才，創(chuàng)造力強(qiáng)大，能提供技術(shù)成果，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)群的主體，是河南省經(jīng)濟(jì)不可缺少的動力源泉，它能將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，政府鋪就產(chǎn)業(yè)群有效運(yùn)行的道路，還有其他的組織都為河南省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)著自己的力量，如果把他們統(tǒng)一協(xié)調(diào)地聯(lián)系在一塊，那么相信河南省的經(jīng)濟(jì)能夠突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)群的競爭力也處于領(lǐng)先地位。

2、解決河南省產(chǎn)業(yè)群研發(fā)和市場之間需求脫節(jié)。研發(fā)成果和市場之間是相對應(yīng)的。有了研發(fā)成果，沒有市場，是不行的，反過來說，有市場，但是研發(fā)成果不過關(guān)更是不行，是很快就會被淘汰的。產(chǎn)學(xué)研各主體在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了各自的價值觀和業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)，造成研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化困難。也就是說，一方面高校、科研機(jī)構(gòu)缺少科研資金和相關(guān)的科研條件，致使部分成果難以付諸實(shí)踐，只停留在理論、展品、樣品和論文階段；另一方面有時候企業(yè)的研發(fā)中心研發(fā)力量不夠強(qiáng)大，許多科技問題難以解決，造成需求與市場脫節(jié)。

之前都是地方和企業(yè)需要什么，政府就組織相關(guān)人員開展什么，采取的是一校、一院對一企的方式。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新后，產(chǎn)業(yè)群創(chuàng)新的方式發(fā)生了改變，從高校想做什么、能做什么，轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤桨l(fā)展需要做什么、行業(yè)企業(yè)迫切要求解決什么。也就是創(chuàng)新方向不再單純地由高校提出，而是要由地方、行業(yè)、企業(yè)提出。

3、提高河南省產(chǎn)業(yè)群科研創(chuàng)新能力。有的企業(yè)規(guī)模比較大，資金充足，就需要組建高科技團(tuán)隊(duì)或依賴于獨(dú)立強(qiáng)大的科研院所來提升其競爭力，這就要求高校培養(yǎng)優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，反過來說，優(yōu)秀人才也需要企業(yè)額外的資金支持或者提供學(xué)習(xí)科研平臺。另外，科研創(chuàng)新需要在秩序良好，有序運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中進(jìn)行，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新就是把大家聯(lián)系在一起凝成一股強(qiáng)大的力量，從而出現(xiàn)了整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展的局面，彼此蒸蒸日上，不再是一枝獨(dú)秀。

4、提升河南省中小企業(yè)創(chuàng)新能力。中小企業(yè)是河南省企業(yè)創(chuàng)新活動的主力軍。在產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新過程中，除了大學(xué)的研究成果要轉(zhuǎn)移到中小企業(yè)，還要在技術(shù)層面上提倡中小企業(yè)的自主研究開發(fā)。但中小企業(yè)自身資金有限，研發(fā)、技術(shù)人才規(guī)模的投入均受到限制，另外研發(fā)周期一般比較長，而中小企業(yè)承擔(dān)研發(fā)周期長，科技項(xiàng)目的能力較差，要注重培養(yǎng)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，企業(yè)應(yīng)以資助高?？蒲许?xiàng)目、聯(lián)盟研究技術(shù)攻關(guān)等多種形式與高校聯(lián)盟，同時對企業(yè)研發(fā)人員進(jìn)行有目的的繼續(xù)教育，從多方面提高中小企業(yè)的自身創(chuàng)新能力，因此在搞研發(fā)時需要外部科研院所的大力協(xié)作。

5、平衡河南省產(chǎn)業(yè)群各主體，互惠互利，實(shí)現(xiàn)共贏。政府代表的是區(qū)域的整體利益，在產(chǎn)業(yè)群發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，不論是制定出臺政策，還是借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，都是為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)、科研等中介機(jī)構(gòu)是市場的主體，要想持續(xù)不斷地發(fā)展為經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)，得需要維護(hù)著自己的利益。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新將各主體聯(lián)系在一起，彼此兼顧各方的利益，在共同的發(fā)展中從而實(shí)現(xiàn)共贏的目標(biāo)。也就是說，政府能更好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利和優(yōu)惠，反過來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能促使政府更強(qiáng)大、更威嚴(yán)。

6、積極推動河南省高校協(xié)同計劃，提供聯(lián)盟戰(zhàn)略平臺。關(guān)于高校協(xié)同創(chuàng)新計劃，“2011計劃”中，它的主旨是建立一批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，大力推進(jìn)高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國外科研機(jī)構(gòu)的深度聯(lián)盟，探索適應(yīng)于不同需求的協(xié)同創(chuàng)新模式，營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。河南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新初有成效，2012年11月河南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心一次會議在中原工學(xué)院召開。它依托中原工學(xué)院建立，是集學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技研發(fā)于一體的聯(lián)盟共建平臺。恒天重工、新鄉(xiāng)白鷺、河南工程學(xué)院、鄭州輕工業(yè)學(xué)院、江南大學(xué)、英國曼大、許昌恒源、鄭州一棉、鄭州領(lǐng)秀、婭麗達(dá)服飾、上海昊昌、山東如意等高校和企業(yè)均為該平臺聯(lián)盟單位。

二、河南省產(chǎn)業(yè)群及其自主創(chuàng)新問題分析

產(chǎn)業(yè)群是以若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯，產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，吸納就業(yè)充分的功能區(qū)。它既是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代化城市功能區(qū)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，也是改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。河南省以食品、有色金屬、煤化工和石油化工、裝備制造和紡織服裝等為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其首批確定的省級產(chǎn)業(yè)群共180個。產(chǎn)業(yè)群在河南省18個省轄市均有分布，但是分布卻不均衡。從行業(yè)分布來說，河南省全省180個產(chǎn)業(yè)群中，資源主導(dǎo)型的地區(qū)仍是聚集程度較高的，相對來說比較低的是高科技型的?！笆晃濉币詠?，河南省認(rèn)真實(shí)施科教興豫、人才強(qiáng)省和自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型河南建設(shè)，取得了較大的進(jìn)展。但是，與全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對自主創(chuàng)新的內(nèi)在要求，與建設(shè)創(chuàng)新型河南、支撐實(shí)現(xiàn)兩大跨越和中原崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大差距。從總體上講，河南省自主創(chuàng)新還存在不少突出問題，還不適應(yīng)支撐全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的要求。

1、河南省產(chǎn)業(yè)群自主創(chuàng)新意識薄弱。河南省不少地方和有關(guān)工作部門的領(lǐng)導(dǎo)自主創(chuàng)新意識不高，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍著眼于鋪攤子、擴(kuò)規(guī)模，沒有形成依靠自主創(chuàng)新推動發(fā)展的自覺意識和行動。不少企業(yè)仍單純追求數(shù)量和速度，缺乏依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的意識和動力。河南省整個尚未形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的意識和氛圍，對創(chuàng)新重要性的認(rèn)識有待提高。沒有積極推行實(shí)施自主創(chuàng)新教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神的教育培養(yǎng)。

2、河南省產(chǎn)業(yè)群自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。河南省全社會研究開發(fā)費(fèi)用占生產(chǎn)總值的比例遠(yuǎn)低于全國平均水平。截止到2012年，新建省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30個，工程實(shí)驗(yàn)室和高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各50個，實(shí)現(xiàn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的突破，但高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍隊(duì)伍水平提高的幅度還是不大，不能夠很好地解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大關(guān)鍵問題。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)群和其他科技園區(qū)的規(guī)模不大，科技支撐能力不大，已經(jīng)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，引領(lǐng)示范作用沒有充分發(fā)揮，并且需要繼續(xù)做大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)群大多是由于市場需要或者優(yōu)勢資源自發(fā)形成的，生產(chǎn)的產(chǎn)品仍然停留在初加工階段，如資源開采、農(nóng)副食品加工、機(jī)械及配件加工、服裝加工等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)多數(shù)產(chǎn)品都是進(jìn)行簡單加工，所含科技量不高，產(chǎn)品檔次也較低，并且還有不少產(chǎn)品處在原料或半成品供應(yīng)階段，產(chǎn)業(yè)群的整體檔次有待進(jìn)一步提高。

3、河南省產(chǎn)業(yè)群自主創(chuàng)新機(jī)制不完善。河南經(jīng)濟(jì)和科技體制改革有待深化，創(chuàng)新主體的活力和動力不足，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)制尚未真正建立，而且政府投入到產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開展的研發(fā)項(xiàng)目和研發(fā)平臺建設(shè)的科技資金，不能夠很好地支撐產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用技術(shù)研究。科技創(chuàng)新管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，有限的科技資源沒有得到優(yōu)化配置。河南科技成果評價、轉(zhuǎn)化和權(quán)益保護(hù)沒有受到很好重視，例如知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度不大，查處和打擊各種侵權(quán)、假冒等違法行為不到位。河南有些產(chǎn)業(yè)群投資主體單一，沒有形成市場化運(yùn)作方式，開發(fā)機(jī)制不健全，吸納國內(nèi)外資本和民營企業(yè)投資能力不強(qiáng)，其分配和激勵機(jī)制也不能公平有效地激發(fā)那些有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員和團(tuán)隊(duì)。多數(shù)產(chǎn)業(yè)群的醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老保險等服務(wù)機(jī)構(gòu)并不健全，需要河南政府更加重視。

4、河南省產(chǎn)業(yè)群自主創(chuàng)新環(huán)境比較差。河南省政府及各地方政府在自我約束、嚴(yán)格執(zhí)法、公平公正、務(wù)實(shí)進(jìn)取等方面做得不到位，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。國家和河南省激勵科技創(chuàng)新的政策有些沒有得到很好的落實(shí)，有利于培養(yǎng)、吸引、留住人才，支持創(chuàng)新人才脫穎而出的制度環(huán)境沒有很好形成。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，地方政府提供的基礎(chǔ)設(shè)施不到位，為其投入的力度不大。河南省是人口大省，其勞動力資源十分豐富，但是流動性大，且體力勞動者居多，相對來說腦力勞動者占很少的比例，因此研發(fā)力量薄弱，形成的科研創(chuàng)新環(huán)境不強(qiáng)大。

三、基于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的河南省產(chǎn)業(yè)群自主創(chuàng)新政策建議

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟在推動科技化成果產(chǎn)業(yè)化，形成協(xié)同創(chuàng)新良好氛圍的同時，也存在著一些亟待解決的問題。例如，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟主要還是停留在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)盟開發(fā)和委托開發(fā)等較低層次的聯(lián)盟；大多數(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟模式中，一般由企業(yè)出資金，高校和科研院所出技術(shù)和人力，進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)中的技術(shù)研發(fā)；產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟各方處于不同的領(lǐng)域，各自追求的目標(biāo)和價值觀念不一樣，故使聯(lián)盟各方動力不足、活力不強(qiáng)；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新同其他技術(shù)創(chuàng)新活動一樣，聯(lián)盟各方都存在風(fēng)險，也需要一定的資金作支撐；科技成果轉(zhuǎn)化率低，企業(yè)發(fā)展依靠科技進(jìn)步的因素小，創(chuàng)新速度慢，原因之一是大學(xué)、科學(xué)院所沒能找到與企業(yè)的結(jié)合點(diǎn)；另一個原因是部門、科研機(jī)構(gòu)間條塊分割依然存在，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。針對以上的種種，政府的作用不可忽視。

1、加強(qiáng)政府引導(dǎo)及政策扶持。引導(dǎo)并支持行業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。正如前面所說，產(chǎn)學(xué)研三方?jīng)]有動力進(jìn)行行業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，這就要求政府必須在某些產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面有所作為。加大人才政策支持力度，河南省有關(guān)部門在引進(jìn)高層次人才、設(shè)立科研工作站、吸引留學(xué)人員來豫創(chuàng)業(yè)等方面向產(chǎn)業(yè)群予以重點(diǎn)傾斜。對產(chǎn)業(yè)群引進(jìn)的高層次和緊缺人才，由所在地政府在科研啟動經(jīng)費(fèi)、崗位津貼、級別待遇、住房補(bǔ)貼、家屬隨遷等方面實(shí)行優(yōu)惠措施，加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè)，鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的開展。

2、完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的動力機(jī)制。一方面通過外力來推動。如政府對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟項(xiàng)目有明確的稅收優(yōu)惠政策、貼息貸款政策，對科技人員向企業(yè)轉(zhuǎn)讓專利成果給予獎勵，并以法律的形式固定下來；另一方面通過內(nèi)部利益驅(qū)動。首先，通過進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制，使得作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)增強(qiáng)追求技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)在動力，即使企業(yè)通過縮短產(chǎn)品更新周期，把科技含量高、有附加值的產(chǎn)品推上市場，在競爭中爭取主動和優(yōu)勢。其次，通過科技體制和教育體制改革，使得高校和科研院所在擴(kuò)大自主權(quán)的同時也增加主體意識和風(fēng)險意識。

3、建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的風(fēng)險投資機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)群投融資公司和重點(diǎn)企業(yè)通過發(fā)行債券、上市等方式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。一方面要通過建立多渠道的風(fēng)險投資融資體系，以及靈活運(yùn)用組合投資和聯(lián)合投資的策略，以分散資金投放的風(fēng)險；另一方面要建立風(fēng)險投資的綜合評價體系，制定科學(xué)的評估程序，以便在一定程度上識別風(fēng)險和控制風(fēng)險。

4、完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的風(fēng)險分擔(dān)和利益分配機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新同其他技術(shù)創(chuàng)新活動一樣，都存在各種風(fēng)險，因此產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟各方應(yīng)該在聯(lián)盟開始前建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，明確各方的責(zé)任和義務(wù)。利益分配是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中關(guān)鍵而又矛盾最突出的一個問題，它對聯(lián)盟關(guān)系的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起決定性作用，因此在建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制的同時，也要考慮利益分配機(jī)制。

5、加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，重點(diǎn)要培育和發(fā)展各類技術(shù)要素市場，為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟創(chuàng)造充分的交流渠道和服務(wù)平臺，形成以專業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為主體的、服務(wù)社會化的知識傳播和技術(shù)擴(kuò)散體系。

6、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)。鼓勵和引導(dǎo)科研人員、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)申請和取得國內(nèi)外專利，支持企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升技術(shù)創(chuàng)新能力和市場開拓能力。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)，提高執(zhí)法能力，努力把河南建設(shè)成為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的地區(qū)。

7、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境。河南省可以成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)有關(guān)部門組成的科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略性問題，統(tǒng)籌推動產(chǎn)學(xué)研一體化區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；同時政府的積極性應(yīng)調(diào)動起來，制定出臺一系列鼓勵和促進(jìn)科技創(chuàng)新及應(yīng)用的政策措施，逐步完善規(guī)范化和層次化的、適合河南省特點(diǎn)的科技政策體系。

[1]河南省人民政府.河南省自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）[Z].2009.

[2]王慶豐.河南省產(chǎn)業(yè)群發(fā)展現(xiàn)狀及其競爭力分析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2008.

[3]嚴(yán)雄.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新五大問題亟待破解[J].中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報，2007.

[4]喬虹.河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自主創(chuàng)新問題與發(fā)展[J].現(xiàn)代企業(yè)，2011.