葉 奕

(湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學院 管理學院，湖南 長沙 410100)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)媒體的迅速發(fā)展，信息傳播進入“傳媒聚光燈”和“大眾麥克風”時代，社會輿論格局發(fā)生明顯變革，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論交鋒的主陣地，對社會政治決策、經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)及人們的日常生活產(chǎn)生了全方位、日益強大的影響。

近年來，在社會轉(zhuǎn)型期和矛盾多發(fā)期的背景下，網(wǎng)絡(luò)輿情活躍程度空前高漲。尤其是在一些突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展、傳播過程中，“井噴型”網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)與蔓延，使突發(fā)事件迅速公眾化、熱點化。了解網(wǎng)絡(luò)輿情特點，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生、演變的規(guī)律，對于正確分析與有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情具有重要意義。

一、突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)概念

(一)突發(fā)事件。國際上對突發(fā)事件通常所對應(yīng)的詞語是Emergence。根據(jù)2006年公布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》說明，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

(二)輿情、輿論、網(wǎng)絡(luò)輿情。輿論是多數(shù)人的共同意見，即單種意見的集合，需要持有某種認知、態(tài)度、情感和行為傾向的人數(shù)達到一定的數(shù)量。輿情是指在一定的社會空間內(nèi)，圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對社會管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度。它是較多群眾關(guān)于社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。[1]

(三)輿情和輿論的區(qū)別與聯(lián)系。輿情是一個比輿論包含內(nèi)容更為寬泛的概念，它是人們的認知、態(tài)度、情感和行為傾向的原初表露，可以是一種零散的、非體系化的東西，也不需要得到多數(shù)人認同。輿情會在自然或外界干預的條件下產(chǎn)生集聚，進而形成輿論，主導或控制整個社會的話語權(quán)。當輿情向輿論轉(zhuǎn)化后，又會受輿論的刺激而得到強化。中國人民大學輿論研究所在其發(fā)布了《中國社會輿情年度報告(2012)》中指出，2011年全年具有社會影響力的網(wǎng)絡(luò)熱點事件總計349件，平均每天0.96件，而2010年為274件，2009年為248件。社會輿情事件數(shù)量的不斷攀升，從一個側(cè)面說明，中國已進入危機常態(tài)化社會，且危機已不再是單個隨機事件，而是環(huán)境、秩序、規(guī)則的系統(tǒng)性破壞或錯誤?；ヂ?lián)網(wǎng)開放性的特點，加劇了網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的復雜性，也使得輿情集聚更為迅速，輿情向輿論的轉(zhuǎn)化更為頻繁。對網(wǎng)絡(luò)輿情的管控就是要使輿情不轉(zhuǎn)化為輿論或轉(zhuǎn)化為良性輿論。

二、突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的特點分析

與其他輿情形態(tài)相比，突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點：

(一)多元化。首先是話題多元。網(wǎng)絡(luò)輿情話題涉及境內(nèi)外經(jīng)濟、政治、社會、文化等各方面；其次載體豐富。論壇帖子、新聞跟帖、即時通信、博客/空間以及逐漸興起的3G傳媒等都是網(wǎng)絡(luò)輿情信息的載體；第三形式多樣，有圖文信息、影像視聽資料或其他網(wǎng)絡(luò)傳播方式；第四態(tài)度多元。公眾針對突發(fā)公共事件釋放的刺激性信息形成的情緒、態(tài)度和意見不僅是多元的，而且會在公共事件的不斷發(fā)展中發(fā)生分化。

(二)虛擬性。虛擬性是指由于網(wǎng)民在網(wǎng)上身份的隱匿，容易造成網(wǎng)絡(luò)輿論與真實民意的反差。

(三)互動性。所謂互動性，首先指輿情能夠反映現(xiàn)實，其所表達的立場和觀點指向多是現(xiàn)實生活中存在的現(xiàn)象和問題；其次指輿情反作用于現(xiàn)實。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情既可以加速現(xiàn)實事件的爆發(fā)或惡化，也可能成為有效預防和處理現(xiàn)實事件的“管道”。

(四)非線性。非線性是指在網(wǎng)絡(luò)輿情形成和變化的過程中，系統(tǒng)內(nèi)各要素相互作用的關(guān)系是非線性的制衡關(guān)系，而非從上到下的線性制約關(guān)系，[2]引發(fā)輿情的主、客體要素、社會事件要素以及輿情社會空間等協(xié)同作用，共同影響輿情的變化走向。

(五)即時性。即時性是指網(wǎng)絡(luò)輿情的擴散在時間上是迅速快捷，在傳播路徑上是多層次、多側(cè)面的，當一個事件和議題產(chǎn)生后，輿情會如同滾雪球般不斷衍生、聚合、裂變、擴散，由一個論壇、組群向其他論壇、組群擴散，由網(wǎng)絡(luò)媒體向傳統(tǒng)媒體擴散，其傳播的速度、波及廣度及影響的力度幾乎呈幾何級數(shù)增長。

(六)非理性。網(wǎng)民身份的隱匿性，使得現(xiàn)實生活中法律、行政、道德約束力大為弱化，網(wǎng)絡(luò)空間的自由言論機制也為非理性言論流行創(chuàng)造了極為有利的條件。一方面，情緒化的表達甚至一些捕風捉影、道聽途說、夸大其詞、偏激粗俗的帖文往往得到追捧；另一方面，逆反心理大行其道，對政府政策、官方言論、主流觀點、社會精英、富裕人群統(tǒng)統(tǒng)持懷疑態(tài)度和排斥心理，并借由貧富不均、政府部門行為不公、信息不公開透明等極易引起網(wǎng)民情感共鳴的公共問題具體事件而被任意放大，從而形成片面的、極端的譴責，由此引發(fā)輿情危機。

(七)從眾性。從眾性是指由于網(wǎng)絡(luò)共同體的存在以及網(wǎng)絡(luò)傳播的迅捷性，議題設(shè)置者和先導性意見促成的網(wǎng)絡(luò)輿論，通常會在短時間內(nèi)急速傳導，迅速形成一種強大的輿論聲勢，引起從眾心理。那些持不同意見者，或不屑于發(fā)表意見，或在發(fā)表不同意見后因很快受到議題設(shè)置者和支持者的狂轟濫炸而陷入沉默。

(八)可控性。可控性是指網(wǎng)絡(luò)自身具有的內(nèi)在傳播規(guī)律和穩(wěn)定機制對網(wǎng)絡(luò)輿情能起到牽制和引導作用的可能。如通過“意見領(lǐng)袖”、“網(wǎng)絡(luò)共同體”、“網(wǎng)絡(luò)意見環(huán)境”以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有效減少不良網(wǎng)絡(luò)輿情。

三、突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演變規(guī)律分析

(一)網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容分析

互聯(lián)網(wǎng)上信息浩如煙海，各種表達利益訴求者、維權(quán)者、爆料者都上網(wǎng)“發(fā)聲”，以期引發(fā)大眾關(guān)注和政府介入。但要使這些聲音能夠“一石激起千層浪”，進而以一種不同于一般網(wǎng)絡(luò)信息傳播形式進行“非常態(tài)”傳播，除了其所依附的傳播結(jié)構(gòu)具有不同于一般網(wǎng)絡(luò)信息傳播的獨特性外，更為主要的動力來自于其議題本身的特殊性，尤其是能引爆整個網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的最初始或起關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點的新聞、帖子、博客或微博等網(wǎng)絡(luò)輿情“元”信息文本，[3]這些文本引發(fā)的議題往往具有能影響和改變線下社會現(xiàn)實的特殊信息。

比如，有關(guān)山西省運城市財政局長孫太平及其家人的舉報，在2009年就已經(jīng)在天涯社區(qū)論壇出現(xiàn)。2012年12月下旬，互聯(lián)網(wǎng)上陸續(xù)集中出現(xiàn)類似投訴，孫太平名下有十余處房產(chǎn)、兒媳張彥有雙戶口等熱點而敏感的信息接連被捅出。2013年1月24日，京華時報A22版刊登題為《運城“房媳”有倆戶口紀委干部一戶落北京》的新聞，“房媳”一詞首度在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)。隨后，京華時報文章被大量轉(zhuǎn)載。當日凌晨5時57分，新浪微博和騰訊微博同時轉(zhuǎn)載相關(guān)新聞。這一事件的敏感點，諸如十余處房產(chǎn)、雙戶口等，是引起了新聞媒體和微博用戶強烈關(guān)注的亮點，同時，記者結(jié)合當時出現(xiàn)的“房叔”、“房姐”等新聞熱詞，提煉出“房媳”的說法，喚起廣大網(wǎng)民社會集體記憶，具有相當?shù)奈?，最終將輿情熱度推向高峰。

通過長期網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，從國內(nèi)社會熱點本身涉及的當事人觀點或具體領(lǐng)域出發(fā)，可以把熱點輿情歸結(jié)為四大突發(fā)公共事件、六大關(guān)系、十六大熱點。四大突發(fā)公共事件分別是自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件；六大關(guān)系分別是官民關(guān)系、警民關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、勞資關(guān)系、貧富關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系；十六大熱點則是反腐倡廉、網(wǎng)絡(luò)問政、司法公正、城管執(zhí)法、強制拆遷、就業(yè)失業(yè)，壟斷行業(yè)、社會思潮、輿論監(jiān)督、房價物價、文化之爭、弱勢群體、教育革、道德失范、三農(nóng)問題、掃黃打非。另外，還有涉外輿情，較突出的有領(lǐng)土主權(quán)、經(jīng)濟貿(mào)易、文化沖突、民族情緒、歷史問題、軍事動態(tài)等。[4]

(二)網(wǎng)絡(luò)輿情的生成路徑分析

根據(jù)新聞信息啟動的節(jié)點位置，網(wǎng)絡(luò)輿情的生成路徑可分為兩種情況：

一是新聞信息率先在傳統(tǒng)媒體發(fā)布成為輿情的起點。2009的“躲貓貓”事件，最初就是由《云南信息時報》報道，后被網(wǎng)易新聞、鳳凰網(wǎng)轉(zhuǎn)載，死因蹊蹺和解釋話語的荒誕而迅速成為網(wǎng)絡(luò)論壇及博客空間熱議話題。隨后《重慶晚報》、《現(xiàn)代快報》、《華商報》、《中國青年報》跟進評論。在線上線下共同努力下，云南省委宣傳部發(fā)出“征集網(wǎng)民參與調(diào)查‘躲貓貓’事件真相”的公告，8名網(wǎng)民和社會代表參與組成調(diào)查組前往調(diào)查。

二是新聞信息率先在網(wǎng)絡(luò)媒體的論壇、博客、微博中發(fā)布成為輿情的起點。如2012年8月陜西省安監(jiān)局原局長楊達才的落馬最初就是因為在事故現(xiàn)場露出不合時宜的“微笑”，被網(wǎng)民圍觀、質(zhì)疑，繼而被網(wǎng)民“人肉”出佩戴多款價值不菲的名表、飾品等內(nèi)幕，催生腐敗疑云，又因回應(yīng)言辭欠妥陷入誠信危機。而主流媒體的及時跟進、接棒傳播，使其腐敗疑云和誠信危機更加為人所關(guān)注，直到楊達才因涉嫌嚴重違紀被撤職，這一波輿情才漸漸消散。

無論是哪一種起點，總體來說，網(wǎng)絡(luò)輿情的生成基本遵循以下規(guī)律：傳統(tǒng)媒體報道或網(wǎng)友爆料→網(wǎng)友討論(新聞跟帖、論壇發(fā)帖等)→形成網(wǎng)絡(luò)輿論壓力(意見領(lǐng)袖發(fā)揮突出作用)→傳統(tǒng)媒體跟進，挖掘新的事實(新老媒體互動)→政府應(yīng)對→再掀波瀾(假設(shè)出現(xiàn)應(yīng)對不當)→政府解決問題和官員問責→網(wǎng)友注意力轉(zhuǎn)移→網(wǎng)絡(luò)輿論消散?？梢?，當前熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情信息傳播已進入復合模式，不論是肇始于論壇，還是發(fā)端于傳統(tǒng)媒體，最終都呈現(xiàn)出由新聞媒體和微博的復合傳播，共同推進事件影響力持續(xù)走高。

(三)網(wǎng)絡(luò)輿情的載體分析

一條新聞或信息在網(wǎng)絡(luò)上的點擊率并不能成為網(wǎng)絡(luò)輿情，網(wǎng)絡(luò)輿情必須有一定的反饋。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的重要一環(huán)在于網(wǎng)絡(luò)信息源的載體。當前的網(wǎng)絡(luò)輿情信息源主要來源于互聯(lián)網(wǎng)言論、傳統(tǒng)媒體網(wǎng)絡(luò)版、無線/即時通訊、新興社交型媒體等。網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、新聞跟帖是傳統(tǒng)的三種最強大的網(wǎng)絡(luò)輿情載體，但進入2010年以來，網(wǎng)絡(luò)輿情載體的力量對比也在悄然發(fā)生著變化：

1. 微博的迅速發(fā)展使其成為最搶眼的網(wǎng)絡(luò)輿情新載體。第32次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2013年6月底，我國微博網(wǎng)民規(guī)模為3.31億，較2012年底增長了2216萬，增長7.2%。[5]另據(jù)報道，截止2013年上半年，新浪微博注冊用戶達到5.36億，2012年第三季度騰訊微博注冊用戶達到5.07億，[6]此外，人民網(wǎng)、新華社、央視等新聞媒體以及天涯、Tom等社交媒體也推出了自己的微博，“百度i吧”、“ google+” 也都具有微博性質(zhì)。微博已從滿足人們?nèi)蹶P(guān)系的社交需求上逐漸演變成為大眾化的輿論平臺，不僅成為重要的信息源、信息橋，而且成為社會輿論的主要策源地，其社會影響力和輻射力在不斷提升。2009年，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計了77件當年的熱點事件，有23件最初的發(fā)源地是網(wǎng)絡(luò)爆料，其中21件來自天涯社區(qū)、新浪博客、百度貼吧等論壇、博客。[7]而到2012年微博成為名副其實的社會第一大信息源，在輿情事件首發(fā)媒體中占到了總體的1/3強。[8]許多傳統(tǒng)媒體記者也開始將尋找新聞線索的關(guān)注點從各大論壇轉(zhuǎn)入微博，很多知名網(wǎng)友的主要活動陣地和輿論發(fā)酵平臺也轉(zhuǎn)到了微博上。如2011年10月發(fā)生在湄公河的中國船員遇害事件，國內(nèi)最先是由網(wǎng)友在天涯社區(qū)爆料，事件披露后，微博上大量相關(guān)的信息涌入，事件當事人也通過微博發(fā)布信息，而天涯社區(qū)最先披露這一事實則在媒體報道中被“忽略”。

2. 網(wǎng)絡(luò)社群成為不可忽視的公共信息傳播平臺，發(fā)展迅猛。截至2013年6月底，我國社交網(wǎng)站網(wǎng)民規(guī)模為2.88億，較上年底增加了1295萬人，增長4.7%。網(wǎng)民中社交網(wǎng)站使用比例為48.8%。截至2012年，開心網(wǎng)站注冊用戶已突破1.3億，人人網(wǎng)(原校內(nèi)網(wǎng))使用者將接近2億——QQ注冊用戶超過10億，活躍用戶超過7億,QQ群已經(jīng)超過5000萬個。由于網(wǎng)絡(luò)社群是以現(xiàn)實社會中的部分具有相關(guān)性(如同學、同事、朋友等)的網(wǎng)民構(gòu)建的交流空間，允許用戶創(chuàng)造個人頁面，列出好友名單和自由發(fā)表評論，其作為具有強大傳播功能的集成性公共信息傳播平臺已初具雛形，而且其較強的私密性，不便于站方和政府部門監(jiān)管。因此在突發(fā)事件中，在其他開放式傳播的站點中屏蔽相關(guān)信息后，網(wǎng)絡(luò)社群將成為信息的主要傳播陣地。如在大連PX“集體散步”事件中，相關(guān)信息在其他網(wǎng)站和搜索引擎被嚴格管控，卻在網(wǎng)絡(luò)社群中得到了廣泛傳播，社會化媒體都起到了某種社會動員的作用。

3. 移動互聯(lián)的“現(xiàn)場直播”潛力巨大。中國手機網(wǎng)民規(guī)模已達3.18億，在網(wǎng)民中的比例高達65.5% ，借助移動終端和網(wǎng)絡(luò)互動社區(qū)，隨時、隨地、隨人地上網(wǎng)發(fā)布和瀏覽信息、發(fā)表和分享意見成為可能，尤其在官民沖突、警民沖突、災難事故等突發(fā)公共事件現(xiàn)場，任何一個在場的人都可能上網(wǎng)發(fā)送文字、圖片、視頻，對事件進展進行“現(xiàn)場直播”，這一優(yōu)勢不僅讓其他媒體望塵莫及，也正深刻改變社會輿論的生成機制，并給政府的輿情應(yīng)對帶來挑戰(zhàn)。如在“7·23” 溫州動車追尾事故中，事故發(fā)性后4分鐘，就有網(wǎng)友發(fā)微博稱動車有很強烈撞擊，這條事故后乘客發(fā)出的首條微博，比國內(nèi)媒體在互聯(lián)網(wǎng)上第一篇關(guān)于列車脫軌的報道早了兩個多小時。在其他媒體尚未到達之前，身在事故現(xiàn)場的一些微博用戶將現(xiàn)場群眾自救和車廂損毀狀況的照片陸續(xù)上傳，使得微博領(lǐng)先于傳統(tǒng)媒體，成為了事故信息的第一傳播平臺。

4. 傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)的呼應(yīng)更加緊密。在網(wǎng)絡(luò)爆料之外，當人們需要對某個熱點事件做出全面、深入、理性的了解和分析時，傳統(tǒng)媒體所具備的梳理、整合、深度挖掘能力及品牌的公信力往往成為網(wǎng)絡(luò)事件演進過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

以2013年7月17日湖南臨武瓜農(nóng)被城管打死事件為例。以“湖南臨武城管打死瓜農(nóng)”為題在網(wǎng)上搜索，找到5,280,000相關(guān)信息，自7月17日相關(guān)的新聞數(shù)達3000余條，直到7月23日之前，日均報道量都超過1000條。梳理這一事件輿情形成和發(fā)展過程，可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)媒體的新聞報道與網(wǎng)絡(luò)的互動呼應(yīng)呈現(xiàn)交相影響的特點：新聞報道以現(xiàn)場采訪及網(wǎng)絡(luò)上傳視頻、網(wǎng)絡(luò)評論等作為新聞素材；同時，新聞報道在微博上被網(wǎng)民大量評論、轉(zhuǎn)發(fā)，使事件影響力進一步擴大，最終累積成為能量龐大的整體網(wǎng)絡(luò)輿論。如在輿情發(fā)酵期，7月17日上午有網(wǎng)友爆料，稱湖南臨武瓜農(nóng)在縣城賣瓜時，“丈夫被城管暴力執(zhí)法打死，老婆被打住院”；下午，成都全搜索新聞網(wǎng)、新京報即先后發(fā)表《湖南臨武城管被曝打死瓜農(nóng) 用秤砣砸頭》、《湖南臨武一瓜農(nóng)與城管爭執(zhí)后死亡 》等文，并被各媒體頻頻轉(zhuǎn)載。在輿情高漲期，鳳凰視頻和新浪視頻上由網(wǎng)友上傳瓜農(nóng)死亡的相關(guān)視頻，播放總數(shù)超過170萬次；京華時報刊登整版文章《湖南臨武縣城管被曝打死瓜農(nóng)》，被網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)發(fā)145次，鳳凰網(wǎng)更是冠以《湖南被打死瓜農(nóng)親屬：城管說“要打就打死”》的標題轉(zhuǎn)發(fā)，吸引了62萬人參與事件討論。從事件的傳播主體來看，除去新京報、京華時報、法制晚報、南方周末、南方都市報等傳統(tǒng)媒體的關(guān)注報道外，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)等主流網(wǎng)絡(luò)媒體在事件中后期也紛紛介入事件的傳播，推高了事件的關(guān)注度。

綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件本身具有偶然性，但網(wǎng)絡(luò)輿情自身的特點和演變規(guī)律，決定了我們可以因勢利導，有所作為。對相關(guān)政府部門來說，應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的及時監(jiān)測、預警、分析、研判，提高對復雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情的分析和應(yīng)對能力，并積極回應(yīng)公眾關(guān)切，切實落實關(guān)鍵問題；對于主流媒體則有責任通過自身專業(yè)優(yōu)勢對紛繁雜亂的輿論進行梳理，利用品牌公信力對輿情的價值導向進行正確引導；對于每個網(wǎng)民而言，則要明辨是非做到不信謠，不傳謠，營造和諧網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

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[6] 2012-2013微博發(fā)展報告[EB/OL].[2013-08-15]. http://wenku.baidu.com/view/e11c5aee9e31433239689380.html.

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