陳連喜

(河南司法警官職業(yè)學院，河南鄭州450011)

胡錦濤總書記在黨的十八大報告中站在“教育是民族振興和社會進步的基石”〔1〕的高度上，鮮明提出了“努力辦好人民滿意的教育”〔2〕，并把教育放在改善民生和加強社會建設之首，從堅持教育優(yōu)先發(fā)展、全面貫徹黨的教育方針、深化教育改革創(chuàng)新、推動教育協(xié)調(diào)發(fā)展、大力促進教育公平、加強教師隊伍建設和加強高校黨的建設等方面，明確提出了下一階段教育事業(yè)科學發(fā)展的戰(zhàn)略性目標和任務，充分體現(xiàn)了黨中央對教育事業(yè)的高度重視和優(yōu)先發(fā)展教育的堅定決心，為我國教育事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，提出了更高要求。高等學校肩負著為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支持的重要歷史責任，我們要以學習貫徹十八大精神為強大動力，增強責任感、緊迫感和使命感，進一步解放思想、應對挑戰(zhàn)、解決矛盾，促進高等教育又好又快發(fā)展，為全面建成小康社會而奮斗。

一、全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人

教育在全面建成小康社會中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。教育是國家和民族發(fā)展最根本的事業(yè)，“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”是我們發(fā)展教育事業(yè)興衰成敗的首要問題。黨的十八大報告明確提出:要“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”〔3〕。這就是說，努力辦好人民滿意的教育，是黨的教育方針的具體體現(xiàn)，是教育系統(tǒng)也是各高校深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動和諧社會建設的基本要求。

黨的教育方針凝聚了黨和人民對教育事業(yè)的總體要求，明確了中國特色社會主義教育道路的基本原則。黨的十六大對黨的教育方針作出了符合時代特點、順應人民意愿、遵循教育規(guī)律的精辟概括，提出“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。黨的十八大強調(diào)要“全面貫徹黨的教育方針”，面對新形勢新要求，特別指出，“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培育德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。這深刻闡釋了努力辦好人民滿意的教育的豐富內(nèi)涵，就是要求各級各類教育要堅持以人為本、立德樹人這一本質(zhì)要求，不僅要傳授知識、培養(yǎng)能力，還必須切實把社會主義核心價值體系融入教育全過程，并轉(zhuǎn)化為學生的自覺追求，要改進教學方法，增強教學實效，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，要加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，深入開展理想信念教育，著力提高學生思想道德素質(zhì)，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強學生熱愛祖國、服務人民的使命感和責任感，全面培養(yǎng)具有社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力的一代新人。

學習貫徹黨的十八大精神，努力辦好人民滿意的高等教育是黨和人民賦予高等學校的歷史使命。教育以培養(yǎng)人才為天職，它是文明傳承的使者，是經(jīng)濟發(fā)展的支撐，是社會和諧的基石。各高校要圍繞辦好人民滿意的高等教育的總方向，清醒認識和準確把握當前高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，積極回應人民群眾對高等教育的新期待，努力滿足人民群眾對高等教育的新要求;必須始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領高等教育改革和發(fā)展全局，進一步明確人民滿意的目標，牢固樹立以人為本、服務大局、促進公平的理念;必須緊緊圍繞全面建成小康社會的新要求，落實黨中央對教育工作作出的一系列重大戰(zhàn)略部署，按照黨和政府提出的任務要求和期盼，認真梳理當前學校面臨的各項任務，進一步明確高校的發(fā)展目標、發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，并制定切實可行的實施步驟和相應措施，不斷增強高校的核心競爭力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力;必須堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，牢固樹立人才培養(yǎng)在學校工作中的中心地位，緊緊抓住培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化服務，為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合;必須以立德樹人為根本任務，堅持育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展的育人方針，加強和改進德育、智育、體育、美育，促進人的全面發(fā)展，培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)?、身心健康、富有個性、全面發(fā)展的人才，使他們成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

二、全面實施素質(zhì)教育，深化教育教學改革，培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力

黨的十八大報告提出，要“全面實施素質(zhì)教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力”〔4〕。深入開展以素質(zhì)教育為導向的教育教學改革，以培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力為指向，是高等學校努力辦好人民滿意的教育、深化教育教學改革創(chuàng)新的根本方向。當代大學生應該具有良好的職業(yè)道德、誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神和團隊精神，有較強的責任意識、法制意識、社會意識。高等學校要加強師德師風建設，提高教師素質(zhì)，讓教師全員參與，加強學生綜合素質(zhì)教育。通過思想政治課學習、課堂教學、生產(chǎn)性實訓和實習各個環(huán)節(jié)，通過校園文化建設，使學生素質(zhì)教育更加貼近社會、貼近生活。全面實施素質(zhì)教育，必須深化教育教學改革。

一是改革辦學模式和專業(yè)設置。采取“工學結(jié)合、廠校聯(lián)合、校企合作”的辦學模式。這種模式是以培養(yǎng)適合行業(yè)、企業(yè)需要的技能型人才為目的，利用學校和社會兩種教育資源和兩種教育環(huán)境，采取課堂教學與實際工作相結(jié)合的培養(yǎng)模式。適當安排學生在工廠、車間等生產(chǎn)崗位上頂崗實習，提高學生對生產(chǎn)崗位的適應能力。專業(yè)設置要更加緊密配合、主動服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足人民群眾接受高等教育的多樣化需求。要突出鮮明的職業(yè)性和職業(yè)特色，要關注區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、行業(yè)企業(yè)的最新發(fā)展和職業(yè)崗位的消長。專業(yè)設置要有超前性，力爭在新型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、新服務領域誕生的同時，培養(yǎng)出相應的人才。要按照社會主義現(xiàn)代化建設需要，堅持以市場為導向，及時根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署等重大情況加快專業(yè)調(diào)整，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，加緊緊缺人才培養(yǎng)。要注重素質(zhì)教育與科技能力培養(yǎng)的結(jié)合，提高學生的綜合素質(zhì)。

二是進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。加強課程體系建設，合理安排基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)課，將理論教學與實踐教學相結(jié)合，加大實踐教學力度，增強學生的實踐能力和創(chuàng)新精神。要打破原來的培養(yǎng)格局，大幅度減少通識教育的內(nèi)容，根據(jù)專業(yè)需求及時調(diào)整教學內(nèi)容，大幅度減少驗證性實驗，堅持以理論夠用為原則，大幅度減少理論教學內(nèi)容，甚至改變考試內(nèi)容和考評方法，大幅度增加實踐動手環(huán)節(jié)比例，增加與生產(chǎn)第一線的密切接觸，按生產(chǎn)第一線的要求進行教學，課程設置來源于市場需求，課程實施以項目來驅(qū)動，爭取實現(xiàn)教學與生產(chǎn)的無縫對接，學校與企業(yè)崗位、行業(yè)標準的無縫對接，學校與市場的無縫對接，學生與社會需求的無縫對接。實現(xiàn)學校、學生與家長、社會等多方面的滿意，大力培養(yǎng)基礎扎實、綜合素質(zhì)高、實踐能力強、具有創(chuàng)新精神、適應基礎教育和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類人才。

三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。以提高實踐能力為重點，探索與有關部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式。改革教學管理，推進和完善學分制，實行彈性學制。鼓勵因校制宜，探索科學基礎、實踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新教學方法和手段，倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，適當?shù)丶哟髮W生參與度，廣泛開設討論課、實驗課、實訓課等，構(gòu)建自主學習、多元學習模式，促進個性發(fā)展。利用“訂單培養(yǎng)”，探索工學結(jié)合、任務驅(qū)動、項目導向、頂崗實習等有利于增強學生能力的教學模式。堅持教學科研并重，以科研帶教學，以教學促科研，提升學校科研整體實力和學術研究水平，推進科研成果轉(zhuǎn)化，及時把科研成果融入教學內(nèi)容。改革考試方式方法，注重學習過程考查和學生能力評價。創(chuàng)新人才培養(yǎng)要運用系統(tǒng)的觀點，要涵蓋學校的課程設置、課堂教學、校園活動、家庭教育和社會實踐等各個領域。

四是加強創(chuàng)業(yè)教育，注重學生就業(yè)能力和生存能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的前提條件是這個學生具有就業(yè)能力和生存能力。把創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，開設創(chuàng)業(yè)類課程，納入教學計劃，完善職業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程體系。要在各門課程的教學中突出培養(yǎng)學生的動手能力，在日常教育管理中突出培養(yǎng)學生的生活能力，在就業(yè)教育中突出培養(yǎng)學生的就業(yè)能力，并積極創(chuàng)造條件，采取各種途徑培養(yǎng)學生的社會適應能力。要教育學生樹立終身學習理念，提高學習能力，學會交流溝通和團隊協(xié)作，提高學生的實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。要從根本上改變重知識教育、輕能力培養(yǎng)的教育教學模式，把培養(yǎng)學生的生活實踐能力和社會實踐能力放在更加突出的位置，要支持學生開展創(chuàng)業(yè)訓練，完善學生創(chuàng)業(yè)資助體系，要主動與行業(yè)、企業(yè)合作，逐步加大行業(yè)、企業(yè)專業(yè)人才擔任專業(yè)技能課程教學任務的比重，推行學歷證書、職業(yè)資格證書“雙證書”制度，強化學生職業(yè)技能的培養(yǎng)，增強學生的就業(yè)競爭能力，為大學生的充分就業(yè)打下堅實的基礎。同時，要大力開展就業(yè)指導師資隊伍培訓，加強就業(yè)指導服務，加快就業(yè)指導服務機構(gòu)建設。

三、推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，以提高質(zhì)量為中心，走內(nèi)涵式發(fā)展的辦學道路

黨的十八大報告提出，“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”〔5〕。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展就是一種以質(zhì)量保障和提升為導向的高等教育發(fā)展觀。堅持以提高質(zhì)量為中心，走內(nèi)涵式發(fā)展的辦學道路既是當今我國高等教育的大勢所趨，又是我們推進學校事業(yè)科學發(fā)展的內(nèi)在要求。各高校必須樹立科學的高等教育發(fā)展觀，牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，特色辦學，改革創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

一是以大力強化質(zhì)量意識為重點，實現(xiàn)教育思想觀念的大轉(zhuǎn)變。人民滿意的高等教育，必須是更高質(zhì)量的教育。十八大報告明確提出推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的任務，其精神實質(zhì)就是要提高教育質(zhì)量。貫徹落實黨的十八大精神，提高教育質(zhì)量，就是要樹立科學的教育質(zhì)量觀，堅持規(guī)模與質(zhì)量的統(tǒng)一，把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量質(zhì)量的根本標準，促進高等學校在人才培養(yǎng)觀、教學方法觀、學生就業(yè)觀等方面得到有效轉(zhuǎn)變，在市場意識、實踐意識、國際意識等方面得到強化，為每個學生提供適合的教育，著力提升學生思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

二是努力培育學校特色，在建設品牌專業(yè)上狠下功夫。促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，必須深入研究內(nèi)涵建設，辦學質(zhì)量是生命，辦學特色是關鍵。辦學特色是一校在長期辦學過程中形成的個性化、持久穩(wěn)定和被社會公認的特征，是學校形成品牌不可或缺的因素。必須結(jié)合自己的辦學實際，堅持“有所為，有所不為”的方針，注重發(fā)揮學校的辦學優(yōu)勢，著力凝練和培育學校人才培養(yǎng)特色、學校專業(yè)特色、科學研究特色，形成學校自身鮮明的辦學特色，以特色強化優(yōu)勢，以優(yōu)勢謀求發(fā)展，在高等教育大發(fā)展中確定自己辦學的地位。辦特色學校、育特色人才，必須要在建設特色專業(yè)、品牌專業(yè)上狠下功夫，按照凝練專業(yè)方向、匯聚專業(yè)隊伍、構(gòu)筑專業(yè)基礎、創(chuàng)新專業(yè)培養(yǎng)模式的要求，全面提高專業(yè)建設水平，使學校以較強的實力、鮮明的特色、公認的質(zhì)量立足于高校之林。學校辦學特色培育是先進教育理念學習與傳播的過程，是人才培養(yǎng)模式改革的過程，是學校品牌為社會所認知的過程，它對全面提高學校教育質(zhì)量有著重要意義。

三是加強師資隊伍建設，在培養(yǎng)教學名師和專業(yè)領軍人才方面有新突破。教育大計，教師為本。師資隊伍是教育的第一資源，是學校內(nèi)涵式發(fā)展的根本，是決定教育質(zhì)量的關鍵。今后，人民群眾對教育的滿意程度，將更多地取決于教師隊伍建設的水平。黨的十八大報告明確指出:“加強教師隊伍建設，提高師德水平和業(yè)務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感?！薄?〕學習貫徹黨的十八大精神，要以造就一批教學名師和專業(yè)領軍人才為目標，切實加強師德師風建設，加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，強化師德教育，健全師德考評制度。要著力提高教師的教育教學能力，創(chuàng)新教師教育培養(yǎng)模式，深化教師管理制度改革，完善教師考核評價制度，建立科學合理的評價機制，不斷促進教師思想觀念的更新、知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和職業(yè)道德的養(yǎng)成。要提高教師的地位待遇，關心、愛護教師的成長，切實維護教師的合法權(quán)益，積極營造尊師重教的濃重氛圍。通過加強師資隊伍的內(nèi)涵建設，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍，為推動高等教育事業(yè)科學發(fā)展、辦好人民滿意的高等教育奠定堅實而可靠的基礎。

四是“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，創(chuàng)新現(xiàn)行管理模式和運行機制。改革創(chuàng)新是社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容之一，也是實現(xiàn)科學發(fā)展觀，推動教育事業(yè)發(fā)展的重要動力，更是高等學校人才培養(yǎng)和增強自主創(chuàng)新能力的需要。黨的十八大報告提出，要“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”〔7〕。當前和今后一個時期，是高等教育加快改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。要以科學發(fā)展觀為指導，加快“人才驅(qū)動、學科驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、品牌驅(qū)動”，提升高校人才培養(yǎng)水平、增強科學研究能力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、推進文化傳承創(chuàng)新，把高校建設成“育人高地、創(chuàng)新高地、集聚高地、服務高地”。要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，改進發(fā)展方式，改變過去封閉式管理、集權(quán)式管理、單向式管理等舊有模式，建立一種開放式管理的辦學機制，要走民主管理之路，激發(fā)教師參與學校管理的積極性，增強教師主人翁意識，自覺把自己和學校的發(fā)展緊密結(jié)合起來。要堅持從嚴治校、規(guī)范管理，不斷深化學校內(nèi)部管理體制、人事分配制度、后勤社會化等方面的改革，進一步推進制度創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置，在改革創(chuàng)新中推動學校事業(yè)發(fā)展。要突出工作重點，堅持以體制機制改革為重點，攻堅克難，大膽探索和實驗，通過改革創(chuàng)新破解發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，創(chuàng)新教育管理體制，建設現(xiàn)代大學制度，加快解決增強教育活力與體制機制約束的矛盾，為學校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。黨的十八大對辦好中國特色社會主義高等教育提出了新要求、作出了新部署。在新的階段，我們必須把立德樹人作為教育的根本任務，把提高辦學質(zhì)量作為高校發(fā)展的核心目標，把改革創(chuàng)新作為高校發(fā)展的強大動力，努力辦好人民滿意的高等教育，為推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，服務社會主義現(xiàn)代化建設，推進社會主義文化強國建設而不斷努力。

〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕〔5〕〔6〕〔7〕中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編〔M〕.北京:人民出版社，2012.32，32，32，32，32，32，20.