□安達(dá)市水務(wù)局

2012年，我局落實國家“節(jié)水增糧行動”，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積26.8萬畝，占全市耕地總面積的13%。在節(jié)水灌溉工程保障下，項目區(qū)糧食平均畝產(chǎn)達(dá)1 700 斤，畝均增產(chǎn)400 斤。為確保工程發(fā)揮良好功效，我們堅持“建管并重”的原則，著力在建后管理上下功夫，創(chuàng)建管理機(jī)制，創(chuàng)新收費形式，探索推進(jìn)信息化建設(shè)，確保節(jié)水灌溉工程建設(shè)一處，發(fā)揮效益一處。

一、落實運行管理機(jī)制，確保工程發(fā)揮效益

為確保節(jié)水灌溉工程管得好、用得起、長收益,我們努力建立健全運行管理機(jī)制，全力構(gòu)建多元化、多層次服務(wù)體系，做好投入、管理、維修養(yǎng)護(hù)等長效機(jī)制建設(shè)。一是明確責(zé)任分配機(jī)制。明確了所有權(quán)主體為國家，產(chǎn)權(quán)主體和監(jiān)督主體為水務(wù)局的產(chǎn)權(quán)管理形式。水務(wù)局成立節(jié)水灌溉設(shè)備運行管理中心，負(fù)責(zé)工程資產(chǎn)登記、發(fā)放、調(diào)撥和監(jiān)督管理，并提供技術(shù)咨詢、服務(wù)指導(dǎo)等工作。管理主體為項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，具體負(fù)責(zé)項目運行和設(shè)備管理；資本監(jiān)管主體為市財政局，負(fù)責(zé)對項目資金監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?、落實到位；使用主體為農(nóng)機(jī)合作社、種植合作社和村集體。二是明確運行服務(wù)機(jī)制。確立了節(jié)水灌溉設(shè)施的使用程序和運行模式，并由市節(jié)水灌溉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項目運行的總協(xié)調(diào)工作。明確由使用人向農(nóng)機(jī)合作社、種植合作社或村集體提出申請，簽訂使用協(xié)議書后即可使用節(jié)水灌溉設(shè)備。在運行上主要采取三種運行管理模式，第一種是以合作社為載體，出資購買農(nóng)戶土地，自主管理設(shè)備運轉(zhuǎn)和維修看護(hù)，實現(xiàn)集約經(jīng)營、自主灌溉；第二種是集體組織運作模式，統(tǒng)一種植品種，統(tǒng)一灌溉，工程維修養(yǎng)護(hù)費用由農(nóng)戶按面積出資；第三種是大戶承包運作模式，動員群眾將土地轉(zhuǎn)包給種田大戶，由其管理設(shè)備運轉(zhuǎn)和維修看管，實施自主灌溉。三是明確維修管護(hù)機(jī)制。為增強(qiáng)維修管護(hù)力量，我局加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)配置，在升平鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)田水利裝備管理維護(hù)中心，負(fù)責(zé)全市節(jié)水增糧項目設(shè)備管理、維護(hù)工作。中心設(shè)專門電話，全天候值班，處理區(qū)域內(nèi)設(shè)備技術(shù)指導(dǎo)、維修等事宜，在接到報修電話2 小時之內(nèi)到達(dá)，保障設(shè)備運行。

二、創(chuàng)新收費管理辦法，保障工程持續(xù)發(fā)展

為充分實現(xiàn)“節(jié)水增糧行動”功效，我局積極探索不同灌溉模式的收費管理辦法，以確保設(shè)備能夠得到有效的管理和維護(hù)，從而實現(xiàn)可持續(xù)利用。一是明確收費范圍。制定了《運行管理實施細(xì)則》，明確規(guī)定在節(jié)水灌溉設(shè)備使用上，可收取電費、運行費、維修費、管理費等費用。二是明確收費責(zé)任人，電費、運行費由村集體、合作社或受益責(zé)任人自行收費，做到保本微利。維修費由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取，管理費由市水務(wù)局收取，分別設(shè)立專戶管理，實現(xiàn)專款專用。三是規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)。在維修費收取上，中心支軸式噴灌、膜下滴灌每畝每年提取27 元，絞盤式、移動管道式噴灌維修費在管理費中提取。在管理費收取上，中心支軸式噴灌機(jī)每臺每年提取1 000 元、絞盤式噴灌機(jī)每臺每年提取500 元、移動管道式噴灌機(jī)每臺每年提取300 元，膜下滴灌每畝每年提取5 元。四是創(chuàng)新收費形式。推行繳糧抵資收費辦法，參加合作社的農(nóng)戶可不必先行繳納灌溉過程中產(chǎn)生的運行、維修等費用，待土地收益后，此費用由合作社在農(nóng)戶所得的分紅中扣除。在膜下滴灌推廣過程中，對二次投資積極性不高的農(nóng)戶，積極鼓勵有投資意愿的農(nóng)戶入股工程建設(shè)，投資人與農(nóng)戶簽訂收益合同，確定常規(guī)種植畝單產(chǎn)量，年底按增產(chǎn)部分的效益1:1 分成，進(jìn)而有效提高了農(nóng)民實施膜下滴灌的積極性。

三、探索信息管理模式，打造工程示范樣板

按照部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“加強(qiáng)信息化建設(shè)，著眼于建設(shè)野外教科書式高效節(jié)水灌溉示范園區(qū)樣板”的要求，我局加快信息化建設(shè)步伐。一是積極籌劃信息化平臺建設(shè)。我們將小農(nóng)水重點縣管控中心做為信息化建設(shè)升級改造平臺，安裝了整套水資源信息化管理系統(tǒng),并對抽調(diào)的相關(guān)人員進(jìn)行了信息化培訓(xùn)，掌握信息管理技術(shù)，初步建立起了信息化平臺雛形。二是傾力打造信息化示范樣板。我局投資150多萬元，在升平鎮(zhèn)新建村建設(shè)了節(jié)水信息化管理中心，配備了先進(jìn)的檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，實現(xiàn)了節(jié)水增糧高產(chǎn)示范區(qū)核心區(qū)2千畝農(nóng)田地下水位、水量、地表墑情的視頻監(jiān)測，實現(xiàn)田間管理的數(shù)字化，打造出具有示范指導(dǎo)意義的信息化管理樣板。三是全力提升信息化載體功能。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了信息化管理示范區(qū)建設(shè)，今年計劃完成投入1 350萬元，加強(qiáng)中心監(jiān)控能力，監(jiān)控面積將達(dá)到5萬畝，積極探索由人工控制灌溉向自動化控制灌溉轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)更高層次的信息化高效節(jié)水灌溉。