□集賢縣水務(wù)局

集賢縣地處三江平原腹地，境內(nèi)有6 條河流，5個(gè)中小型水庫(kù)。近年來(lái)，在省水利廳的大力支持下，我局結(jié)合實(shí)際，以“強(qiáng)化治理、生態(tài)優(yōu)先”為目標(biāo)，按照“流域統(tǒng)籌、重點(diǎn)防護(hù)、突出生態(tài)、兼顧風(fēng)貌”的思路，采取多項(xiàng)措施，積極開(kāi)展中小河流治理工作。2011年以來(lái)，先后對(duì)小黃河、二道河、安邦河三條河流進(jìn)行了綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)堤防13.45公里，加固堤防99.82公里，疏浚拓寬河道4.1公里，新建穿堤建筑物8座，完成總工程量407萬(wàn)立方米，使 2.6萬(wàn)人、43.8萬(wàn)畝農(nóng)田、42公里公路鐵路、20公里通訊輸電線(xiàn)路受益。初步實(shí)現(xiàn)了河道綜合整治、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、生態(tài)環(huán)境改善、城市品位提升“四位一體”的同步效益。

一、精心組織，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委縣政府高度重視中小河流治理工作，將其做為全縣的重點(diǎn)工作來(lái)抓，并納入干部目標(biāo)考核體系之中。成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的中小河流治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,專(zhuān)門(mén)抽調(diào)相關(guān)部門(mén)的骨干力量參與治理工作。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。我們把規(guī)劃設(shè)計(jì)作為抓好中小河流治理的第一要?jiǎng)?wù)，組織有關(guān)專(zhuān)家在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等諸多因素，編制完成了《集賢縣中小河流治理建設(shè)規(guī)劃》，用以指導(dǎo)全縣中小河流治理工作。同時(shí)，制定工程建設(shè)方案，理清治理工程建設(shè)步驟，明確工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使治理工作有序開(kāi)展。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？h政府牽頭與相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，明確治理工作職責(zé)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制“四項(xiàng)”機(jī)制，確保工程建設(shè)依法依規(guī)順利推進(jìn)。

二、創(chuàng)新舉措，破解瓶頸問(wèn)題

征地、資金和附屬物遷移是制約中小河流治理工作的共性問(wèn)題，也是三大難題。我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)中，不斷創(chuàng)新工作舉措：一是多管齊下征用土地。在治理工程的征地過(guò)程中，群眾惜地如金，阻力極大。為此，我們專(zhuān)門(mén)成立了三個(gè)工作組，深入村屯，反復(fù)與涉地農(nóng)戶(hù)協(xié)商，最大程度地爭(zhēng)取村民的支持與配合。采取串地、讓地、延長(zhǎng)承包合同、資金補(bǔ)償?shù)榷喾N征地辦法，最終完成了1 235畝的征地任務(wù)。二是想方設(shè)法籌措資金。治理工程需要大量的配套資金，我們縣財(cái)政是保盤(pán)子、保運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政，財(cái)力不寬裕。面對(duì)難題，我們積極主動(dòng)，不等不靠，采取對(duì)上爭(zhēng)資、整合內(nèi)資、銀行融資等辦法，多渠道解決配套資金問(wèn)題。兩年來(lái)，集賢縣在中小河流治理工作上投入配套資金1 800多萬(wàn)元，為治理工作提供了強(qiáng)有力的資金保障。三是積極協(xié)調(diào)解決難題。治理施工中，涉及遷移通訊、供電線(xiàn)路等各種難題，且涉及的鐵路、供電、部隊(duì)、電信、農(nóng)墾等部門(mén)大多為中省直單位，協(xié)調(diào)難度較大。我們多次組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、想辦法，多次協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)的市級(jí)、省級(jí)主管部門(mén)，爭(zhēng)取他們的支持和配合，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，為治理工程的順利施工掃清了障礙。

三、嚴(yán)格管理，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)中嚴(yán)格質(zhì)量要求，功能與功效并重。一是嚴(yán)把工程施工質(zhì)量。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則，在低洼地段施工時(shí)，對(duì)含水量較大的堤防填筑土方增加了倒運(yùn)、晾曬工序，將土方含水量降至施工要求的最優(yōu)值并分層壓實(shí)，建成后堤防碾壓密實(shí)、表面平整、輪廓線(xiàn)順直，有效保證了工程質(zhì)量，切實(shí)提高了防洪減災(zāi)能力。二是功能與功效緊密結(jié)合。在治理工作上，我們將河流流域進(jìn)行綜合考量，在滿(mǎn)足河流防洪安全和資源功能的前提下，加大了景觀(guān)建設(shè)力度。特別是在安邦河城區(qū)段治理上，把河道治理與濱水城市建設(shè)緊密結(jié)合，在安邦河兩岸的適宜節(jié)點(diǎn)建造親水平臺(tái)、休閑設(shè)施、活動(dòng)空間等，重點(diǎn)打造了全新的城鎮(zhèn)濱水景觀(guān)帶，使安邦河兩岸土地增值，實(shí)現(xiàn)了水利建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治、人文休閑等有機(jī)融合，不僅提高了河流防洪標(biāo)準(zhǔn)，而且提升了城市品位，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。