□黑龍江省農(nóng)墾總局水務(wù)局

黑龍江墾區(qū)水土流失面積達(dá)1 362萬(wàn)畝。作為國(guó)家重要的商品糧基地、糧食戰(zhàn)略后備基地和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)，嚴(yán)重的水土流失危害一定程度上制約著墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展和國(guó)家糧食安全。為盡快消除水土流失這一瓶頸制約，墾區(qū)抓住國(guó)家實(shí)施黑土區(qū)水土流失治理工程建設(shè)的有利契機(jī)，開拓創(chuàng)新，科學(xué)謀化，精心組織，加快水土流失治理步伐，累計(jì)治理水土流失面積644.82萬(wàn)畝，將過(guò)去的深溝禿嶺改造為一處處“新桃花源”，為推動(dòng)墾區(qū)糧食商品量突破400億斤大關(guān)，加快建設(shè)現(xiàn)代、綠色、幸福墾區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、著眼生態(tài)墾區(qū)建設(shè)，突出水土流失治理的重要地位

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為加快水土流失治理步伐提供組織保障。近年來(lái)，總局黨委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，作出了加快綠色墾區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署?？偩?、管理局、農(nóng)場(chǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)水土流失治理工作高度重視，把水土流失治理作為墾區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，以水務(wù)部門為主導(dǎo)，農(nóng)發(fā)、財(cái)務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等有關(guān)部門分工協(xié)作，密切配合，共同展開黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是廣泛宣傳，為加快水土流失治理步伐營(yíng)造良好的輿論氛圍。通過(guò)深入基層，利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體對(duì)職工群眾進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大干部群眾對(duì)水土流失治理的認(rèn)識(shí)有了明顯提高，開展水土保持工程建設(shè)的積極性空前高漲。

三是多方籌資，為加快水土流失治理步伐提供資金支撐。從前期工作入手，由水務(wù)部門牽頭，相關(guān)部門參與，對(duì)墾區(qū)水土流失治理項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，有效避免了項(xiàng)目遺漏或重復(fù)建設(shè)。把墾區(qū)相關(guān)涉農(nóng)資金捆綁使用，統(tǒng)籌管理，累計(jì)籌措資金5.32億元，確保水保項(xiàng)目資金籌得出、管得住、用的好。

二、著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，謀劃水土流失治理的新路徑

一是勇于探索，創(chuàng)新水土流失治理模式。傳統(tǒng)水土流失治理的主要方式是在地表建工程，十分不利于墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，墾區(qū)積極探索，充分結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地將傳統(tǒng)水土保持中的減少地表徑流改為讓地表徑流充分下滲，在“地下”把多余的地表徑流過(guò)濾成清水排走，形成了具有墾區(qū)特色的“溝、管、洞、縫、植、物、耕”科學(xué)配合，“坡、水、田、林、路”全面配套的綜合治理模式，壟向區(qū)田、鼠道暗管、秸稈還田等多項(xiàng)治理措施得到相關(guān)專家認(rèn)可，列入了水利部《黑土區(qū)水土流失綜合防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，這些措施在減少水土流失和增產(chǎn)糧食等方面，都收到了意想不到的效果，探索出黑土地水土流失治理的新出路。

二是廣泛合作，開展水土流失治理研究。為進(jìn)一步做好黑土區(qū)的水土流失綜合防治，提高水土流失治理的科技含量，墾區(qū)加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院所的交流合作，與松遼委監(jiān)測(cè)中心、中科院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、北京師范大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院等單位密切合作，積極開展效益監(jiān)測(cè)和科技推廣工作，使墾區(qū)的水土流失監(jiān)測(cè)和科技推廣工作水平得到提升，為黑土區(qū)水土流失防治提供了更加科學(xué)的科技支撐。

三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，積累水土流失治理數(shù)據(jù)。墾區(qū)水土流失治理模式的實(shí)施和推廣需要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)支撐，墾區(qū)在推進(jìn)工程建設(shè)的同時(shí)，還大力加強(qiáng)水土流失監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，現(xiàn)已建成了3個(gè)水土流失監(jiān)測(cè)試驗(yàn)小區(qū)，根據(jù)各自的水土流失狀況和治理措施，對(duì)水土流失和各種治理措施效益情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，積累了翔實(shí)數(shù)據(jù)，為進(jìn)一步改進(jìn)治理措施提供了技術(shù)支撐。

三、著眼民生水利建設(shè)，提高水土流失治理的整體水平

近年來(lái)，墾區(qū)充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，狠抓水土保持項(xiàng)目管理，解決工程建設(shè)難題，各治理區(qū)已初步建成水土保持綜合防護(hù)體系，不但有效地遏制了水土流失的發(fā)生，而且林草覆蓋率得到了提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，生產(chǎn)、生活水平不斷提高。項(xiàng)目區(qū)由昔日荒山禿嶺、滿目瘡痍的惡劣景象轉(zhuǎn)變現(xiàn)今山清水秀、生機(jī)盎然的宜人景觀，滿足了廣大職工群眾改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園的迫切愿望。

一是發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。在水土流失治理工程建設(shè)中，墾區(qū)水務(wù)部門充分借鑒水利建設(shè)項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范工程建設(shè)管理，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任主體制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、資金使用報(bào)賬制、群眾投勞承諾制、工程建設(shè)公示制、建后管護(hù)責(zé)任制等項(xiàng)規(guī)章制度，使工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效的監(jiān)督和控制，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。

二是發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，加快工程建設(shè)實(shí)施。墾區(qū)土地集中連片,集約化經(jīng)營(yíng)，承包機(jī)制靈活，加之長(zhǎng)期形成的組織紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通的行政管理特色，為解決水土流失治理項(xiàng)目占地等難題提供了有利條件。墾區(qū)在土地發(fā)包合同中，明確規(guī)定如遇國(guó)家征用土地或農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)需要占用土地，種植戶應(yīng)按合同讓出需要占用的土地，待工程建成后，再按實(shí)際占用面積予以核減或在機(jī)動(dòng)土地富余的情況下調(diào)整補(bǔ)足，既滿足了工程用地需要，又避免了因工程建設(shè)引發(fā)的土地糾紛，確保了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

三是發(fā)揮機(jī)械優(yōu)勢(shì)，綜合采取農(nóng)技措施。墾區(qū)具有全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備，農(nóng)業(yè)機(jī)械程度接近100%。墾區(qū)充分發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為土壤改良、深松、秸稈還田、改壟、壟向區(qū)田、鼠洞和暗管等治理措施的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的機(jī)械設(shè)施保障。

黨的十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，省委要求建設(shè)大美龍江，總局黨委要求堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家安全食品基地建設(shè)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，水土保持工作任重而道遠(yuǎn)。墾區(qū)將堅(jiān)定信心，拓展思路，深入探索，進(jìn)一步加快水土流失治理步伐，為加快現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家安全食品基地建設(shè)提供有力支撐和可靠保障，為墾區(qū)生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。