賴秀龍

(海南師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，海南 ?？?571158)

19世紀(jì)初期柏林大學(xué)的創(chuàng)立，標(biāo)志著現(xiàn)代大學(xué)的誕生。此后，所有以知識(shí)探索為中心的大學(xué)制度設(shè)計(jì)都可稱為現(xiàn)代大學(xué)制度?，F(xiàn)代大學(xué)制度不是專指某一個(gè)國(guó)家的大學(xué)制度，它與現(xiàn)代大學(xué)一樣也是一個(gè)總稱，反映的是現(xiàn)代大學(xué)學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治、民主管理、兼容并包等精神的基本要求，包括完善治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)大學(xué)章程建設(shè)、擴(kuò)大社會(huì)合作、推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)等眾多方面形成的制度體系。其中，實(shí)行民主管理是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的核心內(nèi)容之一，作為利益直接相關(guān)者的大學(xué)生的廣泛參與則是大學(xué)民主管理的重要基礎(chǔ)。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，促進(jìn)民主管理，海南師范大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱“我?！?于2012年開始實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生見面會(huì)制度，拓展學(xué)生意見表達(dá)渠道，促進(jìn)學(xué)校更好、更快地發(fā)展。這一制度的實(shí)施取得了較好的效果，成為我?，F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)，對(duì)其他高校也具有較大的參考或啟示意義。

一、見面會(huì)制度的宗旨:讓學(xué)生在學(xué)校變革中扮演有意義的角色

保障大學(xué)民主管理，推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，不是最終目的，其根本在于更好地發(fā)揮大學(xué)功能。人才培養(yǎng)是大學(xué)的重要功能之一，而且也應(yīng)該是第一位的。因此，相關(guān)制度的設(shè)計(jì)與實(shí)施應(yīng)有利于人才培養(yǎng)，為大學(xué)生的成長(zhǎng)、成才提供有力的制度保證，而不是為了便于管理或其他什么目的?！白鳛榇髮W(xué)校長(zhǎng)，能看到學(xué)生幸福的樣子，還有什么比這更幸福的呢?”(紀(jì)寶成，原中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)，2011)從人才培養(yǎng)角度來看，“未來的學(xué)校必須把教育的對(duì)象變成自己教育自己的主體。受教育的人必須成為教育他自己的人;別人的教育必須成為這個(gè)人自己的教育?！保?］若不把學(xué)生的角色提高到學(xué)校組織成員的位置，在學(xué)校變革中把他們徹底遺忘，那么，學(xué)校教育者幾乎不知道學(xué)生怎樣看待學(xué)校變革，學(xué)校變革也多會(huì)以美好的愿景為開端，卻以失敗而告終，正如加拿大教育家邁克爾·富蘭所言：“學(xué)校變革對(duì)每個(gè)個(gè)體來說，都是一種關(guān)系到人的現(xiàn)象。學(xué)生，即使是小學(xué)生，也是人，如果在學(xué)校變革中，他們不具備某些(對(duì)他們來說是)有意義的角色，那么大多數(shù)的學(xué)校變革，或者更確切地說，是大多數(shù)的教育都將失敗。”［2］所以，高校在推進(jìn)民主管理的過程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校因?qū)W生而存在、為學(xué)生而變革，學(xué)生是學(xué)校變革的重要力量，要讓學(xué)生在其中扮演有意義的角色。

校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生見面會(huì)制度的實(shí)施，就是為廣泛聽取學(xué)生對(duì)學(xué)校發(fā)展、教學(xué)、管理及服務(wù)等各方面的意見和建議，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生之間的溝通交流，構(gòu)建一個(gè)更直接有效的師生信息交流、意見收集的平臺(tái)。從決策理論角度來說，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校改革與發(fā)展的決策者，學(xué)生在這個(gè)過程中則扮演著智囊的角色。雖說智囊是用來比喻那些足智多謀的人和善于給人出主意的人，但智與謀并不是專家學(xué)者的專利，正如每個(gè)人都有創(chuàng)造力一樣，凡夫俗子也自有其智與謀，只是大小各異而已。如今，上至國(guó)家，下到學(xué)校，英明的教育決策者往往善于借助他人的智慧，這已成為現(xiàn)代教育科學(xué)決策的一個(gè)顯著特點(diǎn)。例如，2010年1月11日至2月6日，溫家寶總理在中南海先后主持召開五次座談會(huì)，來自各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)和教師代表，教育專家、學(xué)者，大、中學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)代表，教育管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)人，就當(dāng)時(shí)正在制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》暢所欲言，各抒己見。大學(xué)生不但是知識(shí)青年，而且在各自學(xué)科領(lǐng)域?qū)W有所長(zhǎng)，他們?cè)趯W(xué)校變革中對(duì)問題的界定、方案的選擇、方案的實(shí)施與評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)都能貢獻(xiàn)自己的智慧。我校召開領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生見面會(huì)時(shí)，同學(xué)們爭(zhēng)相發(fā)言，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、后勤保障、校園環(huán)境建設(shè)等方面提出了許多客觀的、有價(jià)值的意見和建議，促進(jìn)了學(xué)校決策的科學(xué)化、民主化，提高了決策水平和工作效率。俗話說“智者千慮，必有一失;愚者千慮，必有一得”。學(xué)生在學(xué)校變革中扮演智囊這一有意義的角色，已成為我校教育決策科學(xué)化、民主化的重要源泉，因?yàn)椴唤?jīng)過深入的調(diào)查研究、不經(jīng)過系統(tǒng)的咨詢論證、不經(jīng)過廣泛征求學(xué)校教育利益相關(guān)者的意見，就不可能有民主化與科學(xué)化的教育決策。

二、見面會(huì)制度的基本理念

學(xué)校教育總是處于不斷變革的狀態(tài)之中，這一變革是“一種系統(tǒng)而持續(xù)的努力，旨在改變校內(nèi)的學(xué)習(xí)環(huán)境及其他相關(guān)因素，最終令學(xué)校能更有效地達(dá)到其教育目標(biāo)”［3］。有研究表明，當(dāng)教育者在學(xué)校和學(xué)生一起工作——而不是為學(xué)生工作時(shí)，學(xué)校變革對(duì)于每個(gè)參與的人來說都將是積極的和有意義的［4］。我校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生見面會(huì)制度的實(shí)施就是要構(gòu)建學(xué)校和學(xué)生更為協(xié)調(diào)的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校變革中扮演重要的角色，既提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成效，也增強(qiáng)學(xué)校變革的動(dòng)力，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。這一制度的設(shè)計(jì)基于以下理念。

(一)學(xué)生是大學(xué)自治的重要主體

大學(xué)是追求、傳播高深學(xué)問的場(chǎng)所，“失去了自治，高等教育就失去了精華”［5］。聯(lián)合國(guó)教科文組織于1998年在首次世界高等教育大會(huì)上通過的《21世紀(jì)高等教育世界宣言：展望與行動(dòng)》中明確指出：大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由是21世紀(jì)大學(xué)發(fā)展的永恒原則。在高校內(nèi)部管理中，學(xué)生應(yīng)是大學(xué)自治的重要主體，“大學(xué)不能只為了教師及其學(xué)科而存在，大學(xué)之所以存在，第一是要為學(xué)生服務(wù)，堅(jiān)持人本主義的哲學(xué)概念，使學(xué)生獲得全面發(fā)展;第二是要為社會(huì)發(fā)展服務(wù)”［6］65。因此，高校應(yīng)視學(xué)生為變革的主體，將學(xué)生的意見或建議直接反映到學(xué)校管理中。只有當(dāng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的努力與師生員工的熱情參與形成強(qiáng)大的合力時(shí)，學(xué)校變革才能有不竭的動(dòng)力，才能體現(xiàn)其發(fā)展的核心價(jià)值。我校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生見面會(huì)制度建立了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生之間經(jīng)常溝通、相互理解的平臺(tái)，把學(xué)生置于主體地位，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與到學(xué)校建設(shè)中來，充分吸納學(xué)生方方面面的建議，共同攜手創(chuàng)建學(xué)校美好未來，從根本上維護(hù)學(xué)生利益。

(二)學(xué)生具有平等參與學(xué)校變革的權(quán)力

長(zhǎng)期以來，學(xué)校教育者常常扮演“變革代理人”的角色，他們?cè)诳紤]變革時(shí)，往往把學(xué)生作為學(xué)校變革的潛在受益者，而很少想到把學(xué)生作為學(xué)校變革過程和組織生活的參與者。從學(xué)理上來說，學(xué)生與學(xué)校教育者之間不是“平等”主體的合作關(guān)系，而是一種建立在“不平等”基礎(chǔ)之上的主從關(guān)系，因而學(xué)生常常處于被動(dòng)地位，在學(xué)校變革中被無情地“邊緣化”，被剝奪了參與權(quán)。實(shí)際上，這種狀況既不利于學(xué)校的改革與發(fā)展，也不利于學(xué)生的成長(zhǎng)、成才。由此引發(fā)的一些問題也越來越受到人們的關(guān)注，學(xué)生參與學(xué)校變革的權(quán)力越來越得到重視。例如，以AAUP(美國(guó)大學(xué)教授協(xié)會(huì))為首的美國(guó)十個(gè)全國(guó)性教育團(tuán)體在最新修訂的《關(guān)于學(xué)生權(quán)利與自由的聯(lián)合聲明》中就重申，“學(xué)生作為學(xué)術(shù)共同體的成員，應(yīng)該有權(quán)利以個(gè)人或集體的方式，就學(xué)校政策和涉及學(xué)生群體整體利益的事項(xiàng)自由地發(fā)表意見，對(duì)于影響學(xué)術(shù)和學(xué)生事務(wù)的大學(xué)政策的形成和運(yùn)用過程，學(xué)生群體應(yīng)該有很明確的參與方式?！保?］我校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生見面會(huì)制度體現(xiàn)的就是這種平等精神，把“學(xué)生是學(xué)校變革中不可缺席的主體”的理念付諸實(shí)踐，尊重學(xué)生追求自身發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，讓學(xué)生擁有學(xué)校變革的知情權(quán)、意見權(quán)和建議權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)校變革。

(三)學(xué)生具有參與學(xué)校變革的能力

就學(xué)生這一角色而言，挪威學(xué)者波·達(dá)林指出：“僅僅把學(xué)生當(dāng)做客體是一件很危險(xiǎn)的事情，學(xué)生掌握著有關(guān)學(xué)校的第一手資料，如果說有人知道學(xué)校教育問題的癥結(jié)所在的話，那肯定是學(xué)生，學(xué)生擁有有價(jià)值的信息?！保?］大學(xué)生是具有獨(dú)立尊嚴(yán)和自主性的主體，他們善觀察、會(huì)思考、能學(xué)習(xí)，具有選擇和價(jià)值判斷的能力，有自己的理解、思想和看法，其行為、態(tài)度、日常生活實(shí)踐也內(nèi)含在學(xué)校變革之中，這些都是沒有被充分開發(fā)的資源，是推動(dòng)學(xué)校變革的重要力量。簡(jiǎn)而言之，大學(xué)生對(duì)學(xué)校系統(tǒng)中阻礙或支持他們學(xué)習(xí)的方面都有相當(dāng)深刻的理解，他們參與學(xué)校變革的內(nèi)容和范圍非常廣泛。若學(xué)生不成為學(xué)校變革的策劃者、推進(jìn)者或參與者，那么，他們就很可能成為學(xué)校變革的逃避者、破壞者或旁觀者。前者是學(xué)校發(fā)展的助推器，后者則是絆腳石。我校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生見面會(huì)制度就是建立在充分肯定學(xué)生具有參與學(xué)校變革的能力這一基礎(chǔ)之上的。實(shí)踐表明，我校學(xué)生在教學(xué)、學(xué)習(xí)、師資、教育資源等方面都能及時(shí)提出存在的問題以及相應(yīng)的意見或建議，在學(xué)校變革中初步發(fā)揮了作用。

三、見面會(huì)制度的主要做法

學(xué)校變革是一種關(guān)系到人的復(fù)雜現(xiàn)象，是多元主體參與、多維互動(dòng)的過程。為此，我校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生見面會(huì)制度確定了如下主要做法：

1．定期召開學(xué)生見面會(huì)。學(xué)校在開學(xué)初和學(xué)期末分別在兩個(gè)校區(qū)召開學(xué)生見面會(huì)，每學(xué)期共召開4次學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生見面會(huì)。每次見面會(huì)的具體時(shí)間和地點(diǎn)在校園網(wǎng)主頁上公布，以便學(xué)生及時(shí)了解、積極參與。

2．學(xué)生自主報(bào)名參加。學(xué)校在校園網(wǎng)公布見面會(huì)的情況，學(xué)生采取網(wǎng)上報(bào)名的辦法自愿報(bào)名，并提交擬與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交流的問題。根據(jù)學(xué)生報(bào)名先后以及提交問題的情況，每次安排10—20名學(xué)生參會(huì)。

3．領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生面對(duì)面交流。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)校相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人與參會(huì)學(xué)生就學(xué)校發(fā)展、人才培養(yǎng)、教學(xué)、管理及服務(wù)等方面的問題召開圓桌會(huì)議，進(jìn)行面對(duì)面交流。

4．及時(shí)提供反饋信息。針對(duì)學(xué)生在見面會(huì)上提出的意見或建議，學(xué)校組織各相關(guān)部門抓好落實(shí)，能當(dāng)即解決的就當(dāng)即解決，不能當(dāng)即解決的提出解決的計(jì)劃及辦法，暫時(shí)解決不了的做好解釋，并及時(shí)向?qū)W生提供反饋信息。反饋信息在校園網(wǎng)上公布，這既是對(duì)參會(huì)學(xué)生的回應(yīng)，也有助于其他學(xué)生了解情況。

這種做法與學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)如檢查衛(wèi)生、紀(jì)律和出勤情況、班級(jí)管理、活動(dòng)組織等不同，這些還主要停留在一些常規(guī)管理上。參與就是“對(duì)一持續(xù)的社會(huì)過程的組織活動(dòng)，這一活動(dòng)以組織中最低層次的人們愈來愈多地參與決策以及行動(dòng)上愈來愈大的自主權(quán)為特征?！保?］我校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生見面會(huì)制度就是要尊重學(xué)生的自主權(quán)，把學(xué)生的角色提高到學(xué)校組織成員的位置進(jìn)行合作、對(duì)話與交流，在此過程中表達(dá)思想、溝通意見、權(quán)衡利益，使學(xué)生參與對(duì)學(xué)校組織形態(tài)、運(yùn)行機(jī)制上的更新與改造，構(gòu)成真正的變革力量，引起學(xué)校從理念到行動(dòng)、從目標(biāo)到評(píng)價(jià)、從課程設(shè)計(jì)到實(shí)施等的根本性變革。

四、見面會(huì)制度的實(shí)踐成效

我校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生見面會(huì)制度雖然才實(shí)施一年多，但由于學(xué)生掌握了學(xué)校中與其自身利益密切相關(guān)的豐富而真實(shí)的信息，大到大學(xué)生活、專業(yè)計(jì)劃、職業(yè)生涯規(guī)劃等，小到圖書館占座、食堂菜價(jià)、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地等，他們提出各方面的問題、意見或建議，對(duì)學(xué)校變革起到了明顯的推動(dòng)作用。

(一)促進(jìn)了學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

大學(xué)治理的實(shí)質(zhì)是“大學(xué)內(nèi)外利益相關(guān)者參與大學(xué)重大事務(wù)決策的結(jié)構(gòu)和過程”［10］，目的是為了促進(jìn)大學(xué)健康、有序的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大學(xué)的使命。決策權(quán)力在不同利益主體之間的配置及其相互關(guān)系形成了大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，其外在形式表現(xiàn)為由一定的組織機(jī)構(gòu)及制度構(gòu)成的體系，包括政府對(duì)大學(xué)的管理、社會(huì)在大學(xué)中的參與以及高校內(nèi)部治理等組成部分。就高校內(nèi)部治理而言，學(xué)生主體權(quán)利缺失，處于被支配、被管理的地位，對(duì)自己的利益沒有足夠的訴求，沒有形成一支獨(dú)立的參與學(xué)校變革的力量，是目前高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)失衡的突出表現(xiàn)之一。我校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生見面會(huì)制度重視學(xué)生參與學(xué)校變革的權(quán)利，把學(xué)生視為學(xué)校組織的重要成員，允許學(xué)生暢所欲言，聽取學(xué)生的意見，在一定程度上促進(jìn)了學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，向“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)管理、教授治學(xué)、學(xué)生自治”這一大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的理想狀態(tài)邁進(jìn)了一步。雖然這與南方科技大學(xué)把學(xué)生作為代表有權(quán)參與學(xué)生有關(guān)事件的決策過程的做法仍有較大的差距，但我校的實(shí)踐是值得肯定的，后者將是也應(yīng)該是我校的努力方向。

(二)促進(jìn)了學(xué)校變革效果的提高

在學(xué)校變革中提倡學(xué)生參與的前提假設(shè)是學(xué)生的加入會(huì)給學(xué)校注入新鮮活力，能提高變革的效果。實(shí)踐證明，這個(gè)假設(shè)是成立的。我校學(xué)生在領(lǐng)導(dǎo)見面會(huì)中，用其獨(dú)特的知識(shí)、觀點(diǎn)以及看問題的視角，從“圖書室、自習(xí)室資源”“院系師資”“貧困生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定”“宿舍管理”“校園環(huán)境與校區(qū)安全”“學(xué)生活動(dòng)及活動(dòng)場(chǎng)地”“校區(qū)互動(dòng)”“網(wǎng)絡(luò)資源利用”等方方面面提出了改善實(shí)施學(xué)校改進(jìn)的方法，無疑對(duì)提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量起到了直接而明顯的促進(jìn)作用。通過與學(xué)生親切交談、傾聽學(xué)生的意見，學(xué)校也能與學(xué)生在某些問題上相互理解、達(dá)成共識(shí)，使學(xué)校變革更加有力。例如，我校新校區(qū)圖書館、資料室圖書資料不足，但由于新校區(qū)剛建立不久，很多設(shè)施還沒有完善，圖書館空間有限，沒法在短時(shí)內(nèi)徹底解決這一問題。通過領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生的溝通，學(xué)生對(duì)學(xué)校發(fā)展過程中所遇到的困境有了更多的理解，同時(shí)學(xué)校也在新校區(qū)協(xié)調(diào)安排空間存放舊書，以便于更多的新書上架，盡量滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。此外，見面會(huì)制度的實(shí)施也促進(jìn)了我校管理效率的提高，學(xué)生的意見能夠得到反映，學(xué)校變革中可能出現(xiàn)的誤解能夠加以消除，學(xué)校沒有關(guān)注到的問題也可能被學(xué)生提及，正如美國(guó)學(xué)者約翰·S·布魯貝克所言：“明智的分享權(quán)力并不等于削弱權(quán)力，反而可以多出成果。”［6］65當(dāng)然，見面會(huì)制度除了促進(jìn)學(xué)校變革之外，也使學(xué)生在這個(gè)過程中得到了歷練。學(xué)生通過見面會(huì)制度逐步樹立積極參與學(xué)校教育教學(xué)、維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)，提高了向?qū)W校表達(dá)自己對(duì)教育教學(xué)的意見和建議的水平，也進(jìn)一步培養(yǎng)了民主精神、民主意識(shí)以及民主參與能力。

五、見面會(huì)制度的反思

建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度已在我國(guó)學(xué)術(shù)界和教育決策部門達(dá)成共識(shí)，并成為教育體制改革的重要內(nèi)容之一，2010年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》就把“改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度”列為改革試點(diǎn)的重要任務(wù)。雖然現(xiàn)代大學(xué)制度的精神具有普適性，但由于我國(guó)高等學(xué)校具有不同的辦學(xué)層次、類型和運(yùn)行機(jī)制，其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境關(guān)系、辦學(xué)規(guī)模與功能使命等都存在巨大差異，因此，現(xiàn)代大學(xué)制度在各高校的表現(xiàn)形式、實(shí)現(xiàn)方式也應(yīng)因校而異。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生見面會(huì)制度是我校探索大學(xué)民主管理的具體做法，是保障大學(xué)生知情權(quán)、參與權(quán)的現(xiàn)實(shí)方式，也是現(xiàn)代大學(xué)制度的表現(xiàn)形式。但從現(xiàn)代大學(xué)制度的價(jià)值理念來看，見面會(huì)制度仍有待進(jìn)一步完善。

(一)以大學(xué)章程建設(shè)為契機(jī)，在制度上確保學(xué)生參與的權(quán)力

見面會(huì)制度是我校探索的一種學(xué)生民主參與學(xué)校管理的具體形式，但這種制度在實(shí)際運(yùn)行中具有較大的偶然性和隨意性，一方面這種制度是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)出于對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的關(guān)心而提出的，另一方面，制度的實(shí)施還沒有形成規(guī)范，隨機(jī)性比較大。因而，見面會(huì)制度就可能因?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)的更換或意志改變而流于形式，甚至被取消。因此，高校應(yīng)以大學(xué)章程建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合2011年教育部頒發(fā)的《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》中的有關(guān)精神，從學(xué)校自身實(shí)際出發(fā)，在被稱為“學(xué)校憲法”的大學(xué)章程中明確規(guī)定學(xué)生有權(quán)利以個(gè)人或集體的方式就學(xué)校政策和涉及學(xué)生群體整體利益的事項(xiàng)自由地發(fā)表意見，并制定很明確的學(xué)生參與的方式，如見面會(huì)制度等，而不是像有的大學(xué)章程那樣宣稱“學(xué)校建立學(xué)生權(quán)利保護(hù)機(jī)制，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益”而又無實(shí)際措施，空洞無用。只有在制度上確保學(xué)生參與的權(quán)力，明確學(xué)生參與的形式，諸如見面會(huì)制度這樣的學(xué)生權(quán)利保護(hù)與民主參與的機(jī)制才能逐步完善并真正發(fā)揮其功能。

(二)擴(kuò)大學(xué)生參與范圍

當(dāng)前我校見面會(huì)中所涉及的主要是學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活方面的事項(xiàng)，沒有從學(xué)校整體發(fā)展的角度分門別類、系統(tǒng)地引導(dǎo)學(xué)生參與，學(xué)生也往往就事論事，還停留在感性經(jīng)驗(yàn)的層面。美國(guó)學(xué)者沃爾夫(Wolff，R．P)曾經(jīng)指出，既然“所有政府的合法權(quán)利都來自被統(tǒng)治者的同意，那么所有與學(xué)生有重要關(guān)系的決策都應(yīng)該征求學(xué)生的意見?！保?］63因此，學(xué)生見面會(huì)制度一方面應(yīng)從理想的角度，規(guī)劃學(xué)生參與的內(nèi)容和范圍。另一方面，從學(xué)校變革中面臨的問題出發(fā)，從解決現(xiàn)實(shí)問題的角度，讓學(xué)生暢所欲言、集思廣益、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。目前，我校見面會(huì)制度主要在后一方面進(jìn)行了探索，對(duì)學(xué)校發(fā)展起到很大促進(jìn)作用，但從提高質(zhì)量和效率角度來說，仍有待按理想與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的思路進(jìn)行改善。

(三)分階段、分層次引導(dǎo)學(xué)生參與

學(xué)校變革是一個(gè)過程，從問題的出現(xiàn)與界定、方案的選擇、方案的實(shí)施到評(píng)價(jià)與終結(jié)，一般是分階段進(jìn)行的。學(xué)生在提出問題、設(shè)計(jì)方案、擬定措施、評(píng)估成效、完善決策等各個(gè)環(huán)節(jié)都可以發(fā)揮參與作用，或提供數(shù)據(jù)，或積極回應(yīng)，甚至作為研究者或共同研究者。因此，見面會(huì)制度應(yīng)該分階段、分層次引導(dǎo)學(xué)生參與，從客觀事實(shí)出發(fā)，通過深入的調(diào)查及研究、客觀的分析與思考和科學(xué)的預(yù)測(cè)，為學(xué)校變革的決策提供信息與建議。

當(dāng)然，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到見面會(huì)制度的功能不是無限的，學(xué)生參與學(xué)校變革有一定的限度?！霸诖髮W(xué)里，權(quán)利與責(zé)任要反映對(duì)該校承擔(dān)義務(wù)的時(shí)間長(zhǎng)短”，“服務(wù)期限的長(zhǎng)短是經(jīng)驗(yàn)和忠誠(chéng)的標(biāo)記”。這些服務(wù)期短的人——學(xué)生，經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在對(duì)長(zhǎng)期后果不清楚甚至不關(guān)注時(shí)所做的決定往往是欠妥的。只有那些理解其職責(zé)的受托管理者才會(huì)認(rèn)真考慮學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)問題［6］66。學(xué)生通過見面會(huì)制度在學(xué)校變革中扮演的主要應(yīng)該是智囊角色，不能越俎代庖，代替決策者的決策作用。

［1］ 聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)編著．學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天［M］．華東師范大學(xué)比較教育研究所，譯．北京：教育科學(xué)出版社，1996：200．

［2］ 邁克爾·富蘭．教育變革新意義(第3版)［M］．趙中建，陳霞，李敏，譯．北京：教育科學(xué)出版社，2005：161．

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