趙金嶺，張淑香

1 航空體育概述

1.1 航空體育的概念

所謂航空體育，是指人們駕駛或操控航空器或航空運動器材，在空間或者模擬空間范圍內(nèi)，開展關(guān)于航空知識普及與教育、航空運動技能培訓(xùn)、競賽、表演、健身、休閑娛樂等飛行活動的總稱，是伴隨著飛行器的誕生和發(fā)展而開展起來的，利用飛行器或其他器械在空中進(jìn)行的一項特殊體育運動。目前，國際上的航空體育項目主要包括飛行運動、航空模型運動、跳傘運動、滑翔運動、氣球運動等。從性質(zhì)上來看，航空體育不僅是一個國家航空事業(yè)的重要組成部分，同時也是開展群眾性體育運動的一個重要途徑[1]。

與西方國家相比，航空體育運動在中國的發(fā)展歷史比較晚，尚屬一項新興的體育運動。它萌芽于20世紀(jì)初，30年代傳播范圍逐步擴(kuò)大，新中國成立后得到迅速發(fā)展。目前，我國正式開展的航空體育項目有熱氣球、運動飛機(jī)、跳傘、滑翔、航空模型五大類共26個項目。在經(jīng)過近百年的發(fā)展之后，人們對航空體育的功能和價值的認(rèn)識發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，由于其健身、怡情和挑戰(zhàn)人類極限等功能而受到人們的推崇和喜愛。航空體育具有促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高城市知名度及帶動地方經(jīng)濟(jì)騰飛等經(jīng)濟(jì)價值而倍受地方政府的重視。第二屆中國國際航空體育節(jié)暨第二屆全國航空運動會的成功舉辦，再次向人們印證了我國航空體育豐富的體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，以及在提升城市形象等方面的獨特功能和價值[2]。

1.2 航空體育的組織管理

航空體育組織按照級別來劃分，主要包括兩大類，即國際組織和國內(nèi)組織。國際組織為總部設(shè)在法國巴黎的國際航空聯(lián)合會(Federation Aeronautique Internationale，簡稱 FAI)[3]。該組織成立于1905年10月，現(xiàn)有50個會員協(xié)會，主要職責(zé)是制訂和記錄航空學(xué)和航天學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，下設(shè)國際滑翔委員會、國際跳傘委員會、國際航空模型委員會等共十一個委員會。該組織每四年舉辦一次世界航空大賽(World Air Games)，現(xiàn)在正努力加入奧林匹克運動大賽。

中國航空運動協(xié)會(AERO SPORTS FEDERATION OF CHINA)為管理航空體育的國內(nèi)組織[4]。根據(jù)實際需要，目前我國除了國家體育總局和各省市自治區(qū)體育局對航空體育運動進(jìn)行行政管理和指導(dǎo)之外，還有于1964年由熱心支持航空運動的單位或個人自愿結(jié)成的航空體育運動專業(yè)協(xié)會即:中國航空運動協(xié)會(AERO SPORTS FEDERATION OF CHINA，1964)，簡稱中國航協(xié)(ASFC)。該組織是一個具有獨立法人資格、非營利性的全國性社會體育組織，是中華全國體育總會的團(tuán)體會員。它負(fù)責(zé)管理全國航空體育運動項目并對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是代表中國參加國際航空聯(lián)合會及相應(yīng)國際航聯(lián)活動的唯一合法組織。其主要宗旨是:團(tuán)結(jié)全國航空運動工作者及愛好者，促進(jìn)航空運動的發(fā)展和技術(shù)水平的提高，為增強人民體質(zhì)、豐富群眾業(yè)余文化生活和加強國際間的友好合作服務(wù)。該組織下設(shè)飛行委員會、跳傘委員會、航空教育委員會、市場開發(fā)委員會等十二個分支機(jī)構(gòu)。

2 我國航空體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

從航空體育在我國的發(fā)展軌跡來看，我國的航空體育經(jīng)歷了性質(zhì)不同的兩個階段，這兩個階段以20世紀(jì)80年代初期的改革開放為界限。在新中國成立以后至改革開放以前的第一個階段。我國的航空體育被作為體育事業(yè)的一個重要組成部分。由國家實行統(tǒng)一管理，經(jīng)歷了從無到有的艱難發(fā)展時期。這一時期所取得的成就為以后的航空體育產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ);改革開放以后，我國航空體育發(fā)展進(jìn)入到第二個階段。在體育產(chǎn)業(yè)化的大背景下，我國航空體育進(jìn)行了市場化、商業(yè)化運作。在進(jìn)入21世紀(jì)的今天，我國航空體育活動在國際上已經(jīng)產(chǎn)生了一定的影響力，航空體育產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模。

2.1 我國航空體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析

2.1.1 設(shè)施比較齊全，活動內(nèi)容比較豐富 新中國成立以后，在黨和政府的關(guān)懷下，我國航空體育得到了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前全國航空運動學(xué)校和各類航空體育俱樂部共擁有運五飛機(jī)和直升機(jī)、滑翔機(jī)及其他輕小型飛機(jī)200余架，熱氣球400多具，動力懸掛近300架，滑翔傘、動力傘幾千具，航空模型飛機(jī)上萬架，參與人數(shù)近百萬[5]。航空模型、航天模型等運動項目，受到許多社會大眾(尤其是青少年)的青睞，有些項目已列入學(xué)校的教學(xué)課程。這些事實表明，航空體育已經(jīng)成為我國通用航空領(lǐng)域不可或缺的重要組成部分，同時也是我國體育事業(yè)的一個重要組成部分。

2.1.2 運動技術(shù)較先進(jìn)，個別項目國際領(lǐng)先 我國航空體育運動經(jīng)過幾代人的不懈努力，技術(shù)水平迅速提高，并在一系列重大國際比賽中取得了非常優(yōu)異成績，為祖國贏得了榮譽。目前，我國傳統(tǒng)優(yōu)勢項目如飛機(jī)跳傘、航空模型等保持國際領(lǐng)先水平，非傳統(tǒng)優(yōu)勢項目取得重大突破。從1982年以來，中國跳傘運動員先后在世界錦標(biāo)賽、世界杯以及亞洲比賽上取得優(yōu)異成績。女子跳傘多次榮獲并蟬聯(lián)世界冠軍，男子跳傘在第10屆世界杯上獲得個人定點冠軍;2008年我國熱氣球飛行員在日本佐賀第24屆太平洋杯賽中榮獲亞軍，創(chuàng)造了歷史最好成績;2009年，我國選手張淑鵬獲得第五屆滑翔傘定點世界錦標(biāo)賽個人定點世界冠軍，實現(xiàn)了滑翔傘世界冠軍零的突破[6]。

2.1.3 社會化程度較高，市場化運作逐漸成熟改革開放以來，我國體育領(lǐng)域許多項目進(jìn)行了市場化和產(chǎn)業(yè)化的改革嘗試，航空體育也不例外。20世紀(jì)中后期以來，航空體育的社會化發(fā)展成為改革創(chuàng)新的主要模式，民間俱樂部方興未艾。在此背景下，我國航空體育市場不斷壯大，無形資產(chǎn)的價值逐步提升。2010年，我國航空運動協(xié)會成功舉辦了中國歷史上規(guī)模最大、規(guī)格最高、項目最全的航空體育盛會——中國國際航空體育節(jié)暨第二屆全國航空運動會[7]。這次盛會以市場為導(dǎo)向，通過商業(yè)化運作，充分利用國內(nèi)外社會資源，成功探索出了一條航空體育無形資產(chǎn)與地方有形資產(chǎn)對接的范式，為我國航空體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的參考經(jīng)驗。

2.1.4 政府支持力度加大，相關(guān)政策更加開放 為了順應(yīng)時代潮流的發(fā)展和滿足我國航空體育發(fā)展的需要，在國家空管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國低空空域管理改革取得突破性進(jìn)展。2010年11月，國務(wù)院、中央軍委正式對外發(fā)布實施的《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》(簡稱《改革意見》)，對深化我國低空空域管理改革做出明確部署[8]?！陡母镆庖姟分惺状蚊鞔_了深化低空空域管理改革的總體目標(biāo)、階段步驟和主要任務(wù)。國務(wù)院、中央軍委關(guān)于低空空域管理改革的指導(dǎo)意見，確定了我國低空空域的分類和具體實施步驟。低空空域管理的改革，表明我國政府對航空體育的支持力度正逐漸加大，相關(guān)政策更加開放、務(wù)實，我國航空體育產(chǎn)業(yè)化的步伐進(jìn)一步加快。

2.2 我國航空體育產(chǎn)業(yè)存在的不足

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施落后 與其他體育項目相比，航空體育項目涉及的知識領(lǐng)域眾多，專業(yè)性很強。與運動員本身的動作技術(shù)相比較，該項目運動水平的提高，在很大程度上更依賴于專業(yè)器材的質(zhì)量及其技術(shù)含量、設(shè)備、場地等基礎(chǔ)設(shè)施的先進(jìn)與完善。然而，令人遺憾的是，自從建國以來，我國體育發(fā)展的重心是那些能夠盡快提升國家形象、早日為國爭光的、與奧林匹克運動會有關(guān)的競技運動項目，對航空體育等非奧運項目重視不夠。金牌導(dǎo)向的體育發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致了當(dāng)前我國航空體育基礎(chǔ)建設(shè)的滯后狀態(tài)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國各地航校均面臨著飛機(jī)超期服役、機(jī)場被城市規(guī)劃占用、航空燃料供應(yīng)緊張、經(jīng)費短缺等諸多問題，航校發(fā)展舉步維艱。這種狀況，成為我國航空體育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2.2.2 人才流失嚴(yán)重 航空體育具有獨特的魅力，眾多的愛好者分布于世界各地，但囿于其自身的一些特點，迄今為止，該項運動仍為非奧運項目。基于這種情況，自航空體育項目被調(diào)整出全運會設(shè)項后，很多省市從功利主義出發(fā)，立刻撤消了飛機(jī)跳傘、航空模型等非奧運項目專業(yè)隊。這一決策行為的直接后果，就是我國航空體育的專業(yè)技術(shù)人員大量流失，高水平航空體育運動員后繼乏人，既懂專業(yè)又懂經(jīng)營的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。目前我國以滑翔傘、動力傘為主的航空體育俱樂部約有30多家，取得運動證書的滑翔運動人員約3 000人;這與歐美等航空體育開展好的國家十幾萬的航空體育人口相比，人才缺口巨大。[9]

2.2.3 管理體制比較僵化 當(dāng)前，世界正在發(fā)生深刻的變革，體育領(lǐng)域也不例外。原有的管理理念、管理體制、政策法規(guī)等已經(jīng)不能很好地應(yīng)對新形勢下航空體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。許多項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)尚未建立和完善，對項目進(jìn)行分類指導(dǎo)、逐級管理的計劃尚未付諸實施;相關(guān)協(xié)會組織的功能尚未得到充分發(fā)揮;科學(xué)、有效的人才培養(yǎng)、選拔體系尚未形成，激勵機(jī)制很不完善。需要特別指出的是，由于航空體育兼具體育和航空的屬性，必須同時接受國家體育主管部門和航空主管部門的雙重指導(dǎo)，這就導(dǎo)致某些問題多頭管理而另外一些問題卻無人問津的尷尬局面。政策法規(guī)的缺失，嚴(yán)重挫傷了廣大民眾參與航空體育的積極性。

2.2.4 基礎(chǔ)教育薄弱 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1949年建國后不久，我國就面向青少年開展了航空模型等航空體育項目，并且取得了一定的成就。由于種種條件的限制，該項體育活動并沒有在大范圍內(nèi)普及、展開。在現(xiàn)行管理體制的約束下，我國航空體育方面的專業(yè)教學(xué)人員、教材、教具以及教學(xué)模式等均尚未形成自己的特色，與歐美國家相比差距甚大。如危險性高、難度大、多數(shù)項目需要具備一定的經(jīng)濟(jì)實力等，嚴(yán)重制約了我國航空體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度[10]。

3 我國航空體育產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3.1 我國航空體育面臨的發(fā)展機(jī)遇

(1)政府高度重視，為我國航空體育的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。我國“十二五”時期體育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)提出:根據(jù)國家“十二五”總體部署和建設(shè)體育強國的任務(wù)要求，進(jìn)一步夯實體育發(fā)展的社會基礎(chǔ)，深化改革，加快發(fā)展，提升中國體育發(fā)展的水平和效益，促進(jìn)體育事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)體育強國奠定堅實基礎(chǔ)。同時還要求，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益，增強體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動建立和完善具有中國特色的體育產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展[11]。2011年5月，國家體育總局印發(fā)了《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》。其中明確提出，“十二五”體育產(chǎn)業(yè)增加值以平均每年15%以上的速度增長，到“十二五”末期，體育產(chǎn)業(yè)增加值超過4 000億元人民幣，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過0.7%，從業(yè)人員超過400萬，體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點之一[12]。由此可知，從宏觀層面上看，未來五年我國航空體育產(chǎn)業(yè)將迎來良好的發(fā)展契機(jī)，航空體育將加速步入多元化發(fā)展的良性軌道。

(2)航空管制逐漸放寬，相關(guān)政策日趨靈活、務(wù)實。近年來，我國相關(guān)政府部門大膽探索，進(jìn)行了一些實質(zhì)性的變革。2010年，國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)了低空空域管理改革方案，準(zhǔn)備積極推進(jìn)低空空域開放的步伐。與此同時，國家政府加快了制定《中華人民共和國航空法》的步伐，鼓勵單位和個人購買航空器開展航空體育運動。而中國民航局則積極嘗試制定加快通用航空發(fā)展的相關(guān)政策。從總體上來看，中國低空空域管理改革正在有序推進(jìn)，2012年將在全國全面推廣[13]。這些相關(guān)具體政策、措施的陸續(xù)出臺，顯然為我國航空體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了寬松的條件。

(3)經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強，群眾基礎(chǔ)日益擴(kuò)大。改革開放以來，我國綜合國力明顯提高，財政供應(yīng)體制也由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共財政型轉(zhuǎn)變，體育領(lǐng)域財政投入不斷增長。“十二五”期間，為了切實增加人民的福祉，國家對體育事業(yè)發(fā)展的支持力度將進(jìn)一步加大。這不僅為航空體育機(jī)場方面的設(shè)施建設(shè)提供強有力的支持，同時也為整個航空體育的發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)保障。從另一方面來看，目前歐美人均年體育消費在300至500美元之間，而中國人均年體育消費不足100元人民幣[14]。隨著政府各項惠民政策的出臺，社會大眾的生活水平不斷提高，根據(jù)國際經(jīng)驗來判斷，居民消費結(jié)構(gòu)更趨多樣化。值得關(guān)注的是，2011年6月10日，中國社會科學(xué)院發(fā)布了《休閑綠皮書》[15]中指出，“十二五”時期，將是中國休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的黃金期。消費結(jié)構(gòu)的多樣化與休閑時代的到來所形成的合力，將使參與體育、享受生活成為人們提高生活質(zhì)量的內(nèi)在需求和共同理念。這種契合無疑會為我國航空體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個良好的社會環(huán)境，并且成為我國航空體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的恒久動力。

3.2 挑戰(zhàn)

(1)加強政策、財政扶持，強化指導(dǎo)、普及效果。盡管我國航空體育的發(fā)展已有一定的歷史，愛好者和參與者為數(shù)眾多。但與乒乓球等許多體育運動項目相比，差距還是非常明顯。其中原因很多，但相關(guān)政策、法規(guī)的缺失、財政投入的不足、指導(dǎo)工作的薄弱和強化普及工作的力度欠缺等是主要原因。因此要從根本上改變這種現(xiàn)狀，必須在相關(guān)政策扶持的基礎(chǔ)上，加大對航空體育運動組織的工作力度，以航校、航空俱樂部、學(xué)校、青少年宮、科技館(站)以及基層社區(qū)為依托，通過培訓(xùn)、表演、競賽、交流等活動，建立和發(fā)展愛好者協(xié)會，開展航空體育知識普及教育，增進(jìn)人們之間的交流，從而擴(kuò)大航空體育的感染力和社會影響力。這也是我國航空體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心。

(2)完善人才培養(yǎng)機(jī)制，努力提高航空體育水平。世界各國航空體育的競爭，歸根結(jié)底還是相關(guān)人才(包括管理員、技術(shù)員、教練員和運動員等)的競爭。與歐美國家相比，我國航空體育的管理體制比較僵化，行政干預(yù)過多，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮的作用太少，人才培養(yǎng)機(jī)制不暢。這些都阻礙了航空體育水平的快速提高。鑒于此，我們必須深入進(jìn)行體育體制改革，探索和建立非奧運項目的新型管理和訓(xùn)練模式，完善航空體育人才的選拔和訓(xùn)練體制，充分調(diào)動地方、部隊和高校開展航空體育的積極性。同時，我們還應(yīng)密切關(guān)注國際航空體育的發(fā)展的動向，主動借鑒國際航空體育先進(jìn)的管理經(jīng)驗和訓(xùn)練技術(shù)，多渠道培養(yǎng)后備人才，為我國航空體育產(chǎn)業(yè)的騰飛奠定良好的基礎(chǔ)。

(3)著力打造知名品牌，積極參與國際競爭。所謂品牌，簡單來講就是指消費者對產(chǎn)品及產(chǎn)品系列的認(rèn)知程度，是產(chǎn)品通過一系列市場活動而表現(xiàn)出來的結(jié)果所形成的一種形象認(rèn)知和品質(zhì)認(rèn)知，以及通過這些而表現(xiàn)出來的客戶忠誠度，它屬于一種無形資產(chǎn)[16]。品牌擁有者可以憑借品牌的優(yōu)勢進(jìn)行市場開拓，不斷獲取利益。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國航空體育賽事的特點是“小而散”，市場認(rèn)知度比較低。因此，采取有力措施，整合現(xiàn)有賽事，著力打造國際航空體育節(jié)、全國航空運動會等具有轟動效應(yīng)的“品牌”航空體育賽事，積極參與國際競爭，實現(xiàn)無形資產(chǎn)價值有效提升，具有重要的現(xiàn)實意義。第二屆中國國際航空體育節(jié)暨第二屆全國航空運動會在山東萊蕪的成功舉辦，受到了社會各界的廣泛關(guān)注，并產(chǎn)生了一定的國際影響。這顯然是我國在創(chuàng)建知名體育品牌、參與國際競爭的道路上邁出的可喜一步。

(4)發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，進(jìn)一步整合航空體育資源。研究發(fā)現(xiàn)，歐美國家航空體育的成功及其賽事品牌在國際范圍內(nèi)的廣泛傳播，與其市場化運作模式有著密切的關(guān)系。隨著國家航空政策的進(jìn)一步放寬和我國體育產(chǎn)業(yè)化的縱深推進(jìn)，根據(jù)民航局有關(guān)加快通用航空改革發(fā)展的指導(dǎo)意見，我國通用航空領(lǐng)域在市場化方面即將邁出可貴一步。在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的前提下，對我國現(xiàn)有的18家航校的資源進(jìn)行整合與定位。一方面可以使航空體育開展幾十年來所形成的物質(zhì)、人才和無形資產(chǎn)資源等優(yōu)勢得以充分發(fā)揮;另一方面還可以形成以航空體育訓(xùn)練為主、輻射農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行業(yè)的航空體育產(chǎn)業(yè)集群。通過建設(shè)航空體育訓(xùn)練基地和科技體育主題公園等市場化、產(chǎn)業(yè)化運作模式，進(jìn)一步豐富航空體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，對整個體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會產(chǎn)生強有力的助推作用。

[1]航空體育[EB/OL].http://www.sport.gov.cn/n16/n41308/n41323/n41360/n42195/n61822/n61987/707288.html.

[2]張蓉.航空體育產(chǎn)業(yè)的“破發(fā)”[J].中國體育，2010(10～11):202～205.

[3]國際航空聯(lián)合會[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/493286.htm.

[4]中國航空運動協(xié)會[EB/OL].http://www.carms.org.cn.

[5]中國國際航空體育節(jié)[EB/OL].http://www.xueye-ciaf.com/.

[6]中央軍委關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見[EB/OL].http://finance.jrj.com.cn/2010/11/1608448570144.shtml.

[7]山西航空體育立項報告[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/0500d4ce05087632311212b2.html.

[8]航空科技體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].http://www.sport.org.cn/2011-04-08.

[9]《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》[EB/OL].http://news.sports.cn/other/2011-04-01/2134383.html.

[10]體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)布:增加值將破4000億 3股利好[EB/OL]. http://finance. eastmoney. com/news/1348，20110517136299294.html.

[11]中國低空空域管理改革有序推進(jìn)明年全國推開[EB/OL].http://news.runsky.com/2011-06/11/content_3926335.htm.

[12]未來五年中國休閑產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展的黃金期[EB/OL]. http://finance. eastmoney. com/news/1348，20110611141616429.html.

[13](美)凱文·萊恩·凱勒.戰(zhàn)略品牌管理[M].北京:中國人民大學(xué)出版社，2009.

[14]萊蕪叫停國際航空體育節(jié)[EB/OL].http://roll.sohu.com/20120924/n353814593.shtml.