陳麗能

（作者系浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)）

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占比重迅速上升，他在自身產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，也必將帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對(duì)高等職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型也提出了更高的要求。因此，制定新的科學(xué)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已成為當(dāng)務(wù)之急。而職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)、制訂、修訂、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、優(yōu)化等過(guò)程是一個(gè)完整系統(tǒng)的體系。完成職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技能的體系化建設(shè)與運(yùn)作，需要不同的機(jī)構(gòu)部門(mén)分工、協(xié)作、整合。職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系在權(quán)威性、針對(duì)性、實(shí)用性、更新優(yōu)化迅捷性等方面顯示出一定的優(yōu)勢(shì)。筆者所主持的浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化建設(shè)研究”（課題編號(hào):11YD08Y）對(duì)此作了深入研究，在此，將部分思考結(jié)果呈現(xiàn)給大家。

1.我國(guó)當(dāng)前職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與運(yùn)作存在的問(wèn)題。研究認(rèn)為，我國(guó)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的問(wèn)題主要集中在組織、內(nèi)容（知識(shí)與能力）、功能（準(zhǔn)入鑒定、人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)考核）的分割以及由于行政化運(yùn)作而導(dǎo)致的封閉問(wèn)題。具體表現(xiàn)在:（1）分割的問(wèn)題。我國(guó)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中存在著組織分割、內(nèi)容分割（知識(shí)與能力）、功能分割（準(zhǔn)入鑒定、人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)考核）等問(wèn)題，具體表現(xiàn):國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由政府勞動(dòng)與人事部門(mén)掌控，企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)由各層各類(lèi)企業(yè)制訂，學(xué)校根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)（崗位標(biāo)準(zhǔn)）所指定的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)則由教育部門(mén)掌控。這勢(shì)必造成我國(guó)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的組織分割與內(nèi)容分割，造成了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)教育的不匹配，沒(méi)有起到引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的“標(biāo)尺”作用，教育專(zhuān)家與課程專(zhuān)家的在職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂中的缺位等問(wèn)題。（2）封閉的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由上而下的行政化運(yùn)作的產(chǎn)物，導(dǎo)致了它主要反映了計(jì)劃管理部門(mén)的要求和利益，而難以反映實(shí)際生產(chǎn)部門(mén)的要求和利益，更難以反映勞動(dòng)者的要求和利益。從動(dòng)態(tài)上看，它不能隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步而隨時(shí)相應(yīng)作出變動(dòng)。從結(jié)構(gòu)上看，它更多地帶有學(xué)科體系的框架和特征，不符合職業(yè)體系的要求。從方法上看，它通常采用知識(shí)分析法，追求知識(shí)體系的完整性，而不是追求職業(yè)功能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和技術(shù)技能應(yīng)用水平的先進(jìn)性。這些問(wèn)題導(dǎo)致了我們的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相當(dāng)嚴(yán)重的程度上脫離經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)和生產(chǎn)者的要求，無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)和實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)技能飛速發(fā)展變化的形勢(shì)，難以滿足企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的需要。

2.我國(guó)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化建設(shè)的路徑與對(duì)策。在借鑒國(guó)外職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與運(yùn)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需要，研究認(rèn)為，我國(guó)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化建設(shè)需要從以下幾個(gè)方面做起:（1）采用職業(yè)活動(dòng)與任務(wù)分析法，動(dòng)態(tài)構(gòu)建職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)者的職業(yè)能力是基于職業(yè)活動(dòng)本身而言的，因此，勞動(dòng)者的職業(yè)能力的養(yǎng)成、提高和評(píng)價(jià)必須基于其完成工作任務(wù)的內(nèi)含和質(zhì)量。勞動(dòng)者在職業(yè)領(lǐng)域中運(yùn)用的工藝技術(shù)手段，是勞動(dòng)者完成工作任務(wù)、提高工作質(zhì)量的工具。工藝技術(shù)手段是動(dòng)態(tài)的、千差萬(wàn)別并不斷發(fā)展的，而職業(yè)的社會(huì)功能（以及與此對(duì)應(yīng)的工作任務(wù)）則是相對(duì)靜態(tài)的、具有同一性的。在許多情況，工藝技術(shù)手段的進(jìn)步有可能導(dǎo)致其從業(yè)人員的具體操作活動(dòng)（傳統(tǒng)意義上的技能）趨于相對(duì)簡(jiǎn)單化。因此，我國(guó)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，應(yīng)該在“以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以職業(yè)技能為核心”的總原則指導(dǎo)下，運(yùn)用職業(yè)活動(dòng)與任務(wù)分析法，按照模塊化、層次化、國(guó)際化和專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展，使職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為以職業(yè)必備能力為基礎(chǔ)的，具有動(dòng)態(tài)性、開(kāi)放性和靈活性的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以全面滿足企業(yè)生產(chǎn)、科技進(jìn)步以及勞動(dòng)就業(yè)的需要。（2）加強(qiáng)政府、行（企）業(yè)、教育部門(mén)的合作，建立職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架體系。職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架體系應(yīng)該包括三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn):一是基于教學(xué)過(guò)程的對(duì)職業(yè)活動(dòng)進(jìn)行描述的工作標(biāo)準(zhǔn)。它的主要作用是為教育培訓(xùn)特別是新生勞動(dòng)力的能力養(yǎng)成提供教學(xué)規(guī)范。一般來(lái)講，這一類(lèi)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指向范圍更寬泛，往往存在于崗位群、職業(yè)群；它更多地反映能力養(yǎng)成過(guò)程中的教育教學(xué)規(guī)律。二是國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它是基于工作過(guò)程，對(duì)特定職業(yè)活動(dòng)規(guī)范進(jìn)行描述。這一標(biāo)準(zhǔn)的指向范圍既包括為企業(yè)的現(xiàn)實(shí)工作崗位需要提供資格鑒定，也為教育教學(xué)過(guò)程中職業(yè)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。除了以上兩類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)之外，我們還需要建設(shè)分區(qū)域、分層次的行業(yè)企業(yè)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。這一類(lèi)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以具體的代表性行業(yè)的職業(yè)崗位及典型工作任務(wù)所需能力分析為基礎(chǔ)，旨在為企業(yè)人才績(jī)效考核提供依據(jù)，為國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供補(bǔ)充，為教育教學(xué)的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供方向。因此，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架體系的構(gòu)建，就是要以職業(yè)資格鑒定、職業(yè)人才培養(yǎng)、職業(yè)人才考核評(píng)價(jià)等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)功能建設(shè)于一體，涵蓋國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、分區(qū)域、分層次行業(yè)企業(yè)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容于一體，集政府、行（企）、教育部門(mén)共同合作、協(xié)調(diào)制訂等組織體系于一體。