國務院：啟動大病醫(yī)保 試水管辦分離
　　【《財經(jīng)》記者 楊中旭】“新醫(yī)改”施行三年有余后，又有兩項空白被填補：其一為建立大病保障制度，其二是商業(yè)保險機構(gòu)首獲某項醫(yī)保的全國經(jīng)辦權(quán)。
　　7月19日召開的國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組第十一次全體會議，審議了關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險的指導意見。國務院副總理兼國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組組長李克強表示，大病保障是衡量一個國家醫(yī)療保障水平的重要標準。目前，全民基本醫(yī)保已經(jīng)覆蓋城鄉(xiāng)，但大病保障制度尚未建立，群眾負擔仍然較重。
　　據(jù)《財經(jīng)》記者了解，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保制度在2000年確立之后，各地基本根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平搭建了大病醫(yī)?？蚣堋５擎?zhèn)基本醫(yī)保制度（保障城鎮(zhèn)居民中無工作的“一老一小”）在2007年確立后，同時搭建起大病醫(yī)?？蚣艿牡胤讲⒉徽级鄶?shù)。
　　國務院此番出牌，將強制性政策推向全國，盡管籌資水平和待遇有所差異，但各地均需補齊大病醫(yī)?？瞻?，并明確了“加大政府投入，逐步提高基本醫(yī)保最高支付限額，用于支持群眾看大病”的方向。
　　另外，除了河南新鄉(xiāng)、洛陽，廣東湛江、江蘇江陰等少數(shù)地區(qū)，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合醫(yī)保交由商業(yè)保險公司經(jīng)辦，在全國范圍內(nèi)，醫(yī)保經(jīng)辦方主要為各地醫(yī)保管理部門，管辦不分已是痼疾。
　　盡管受到部門利益掣肘，國務院主要領(lǐng)導決心打破藩籬，將居民醫(yī)保大病醫(yī)保經(jīng)辦權(quán)全部交由商業(yè)保險機構(gòu)。明確了“發(fā)揮市場機制作用，鼓勵地方政府采取委托辦理、購買服務等辦法，支持商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險，政府、個人和保險機構(gòu)共擔大病風險”的原則。
　　這一政策出臺，意味著醫(yī)保管辦分離的“星星之火”已成“全國燎原”之勢。
　　《財經(jīng)》答疑
　　國際糧價大漲，會否影響中國CPI？
　　問：因受機構(gòu)多頭持續(xù)加倉及美國中西部周末持續(xù)高溫干燥天氣影響，芝加哥農(nóng)產(chǎn)品期貨在7月17日的電子盤中繼續(xù)高歌猛進，玉米過去一個月累計上漲超過50％，小麥期價今年以來已累計上漲約33％，大豆逼近2008年歷史新高，豆粕則再次創(chuàng)下歷史新高。國際糧價的上漲是否會傳導至中國，導致CPI觸底只是曇花一現(xiàn)？
　　答：目前，我國大豆進口對外依存度達80％，對外依存度過高的負面影響已經(jīng)開始凸顯。中國大量進口大豆，大豆價格上漲必然進一步影響食用油，而豆粕價格上漲又會推動國內(nèi)飼料價格的上揚，并傳導到肉類領(lǐng)域，但這會有一個過程。
　　決定市場價格的主要是變量，是缺口的價格，糧食缺口部分的價格往上推，會推動國內(nèi)糧價的上漲。由于中國需要通過進口糧食來彌補缺口，進口價格將決定中國糧食的底價（除非政府大規(guī)模補貼），國際糧價的大漲將再次推高中國的CPI。有專家預計，未來三個月，中國CPI將很快探底，并將開啟新一輪上漲周期。
　　另外，中國現(xiàn)在糧食的自給率已經(jīng)到了90％以下，國內(nèi)糧價對世界糧價的聯(lián)動反應比較敏感，加上世界農(nóng)產(chǎn)品的金融化，糧價往往是由信息決定價格的波動。因此，中國尤需注意糧食安全。
　　從積極方面看，對于低迷的全球糧食市場而言，美國糧食減產(chǎn)帶來的全球糧價走高，對世界糧油市場回歸合理價位有著積極意義，對于阻斷我國農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌的趨勢更是利好因素。
　　數(shù)據(jù)氣象
　　FDI
　　地區(qū)——中國
　　時間——2012年6月
　　趨勢——小幅上漲
　　商務部7月17日公布的數(shù)據(jù)顯示，1月－6月，全國非金融領(lǐng)域新設立外商投資企業(yè)11705家，實際使用外資591億美元，同比分別下降13.1％和3％。其中，6月當月新設立外商投資企業(yè)2444家，同比下降16.3％；實際使用外資金額120億美元，同比下降6.9％。
　　上半年實際利用外資下降3％，主要受房地產(chǎn)影響。從商務部提供的分項數(shù)據(jù)來看，1月－6月房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資金額下降了12.4％，降幅高于利用外資的其他領(lǐng)域全國平均降幅。
　　在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來，6月利用外資大幅降低主要是受到歐債危機反復以及美國經(jīng)濟復蘇放緩影響，促使外商投資趨于謹慎。盡管上半年利用外資情況不盡如人意，但隨著一些重大外商投資項目的資金在下半年陸續(xù)到位，預期全年實際使用外資規(guī)模有望穩(wěn)中略增。
　　對于下半年的工作方向，商務部方面表示，將根據(jù)“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平”的方針，采取多方面措施，如進一步推動服務業(yè)對外開放；鼓勵外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)