大雨之中，首都再次狼狽不堪。
　　誠(chéng)然，橫亙于死亡名單之前的，首先是這場(chǎng)號(hào)稱61年未見(jiàn)的特大暴雨。但洶涌的洪水退去，城市管理的不足再次暴露無(wú)遺。人們不能理解，為什么城中的排水設(shè)施歷經(jīng)十余年未加明顯改善？為什么氣象預(yù)警不能更及時(shí)和人性化一些？為什么許多村莊坐等上級(jí)指示，錯(cuò)失提前轉(zhuǎn)移村民的時(shí)機(jī)？為什么有行洪功能的河道被堵塞被破壞，卻得不到解決？
　　提供保障民眾生命安全的有效公共服務(wù)，是政府的基本職責(zé)，但面臨天災(zāi)時(shí)，避免民眾涉險(xiǎn)的多道關(guān)口卻依然失守。
　　雨過(guò)天晴之后，城市管理者應(yīng)該反思并行動(dòng)，如何讓類似的悲劇不再重演。
　　——編前
　　7月25日，北京又迎降雨。
　　中午11時(shí)50分許，北京市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警：“預(yù)計(jì)今天傍晚至夜間，本市東部地區(qū)將有暴雨，雨量將達(dá)到50毫米以上。其他大部分地區(qū)有大雨到暴雨，累積雨量在30毫米-50毫米?！蓖瑫r(shí)，相關(guān)部門提醒市民注意防范，減少外出。
　　但天公再次讓人領(lǐng)教了它的莫測(cè)，當(dāng)天僅在18時(shí)至19時(shí)之間飄過(guò)一陣小雨，城區(qū)降水量?jī)H為0.9毫米。23時(shí)25分，北京市氣象臺(tái)發(fā)布解除暴雨預(yù)警信息。
　　這一場(chǎng)虛驚，卻令北京格外緊張，許多單位允許員工提早下班，各政府部門也表示嚴(yán)陣以待，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。幾天前的那場(chǎng)特大暴雨的陰影依然籠罩在人們的心頭。
　　
　　房山祭
　　一場(chǎng)暴雨使房山區(qū)38人失去生命
　　
　　房山區(qū)周口店鎮(zhèn)瓦井村。7月，本是京郊最美的時(shí)節(jié)，但這片村莊的青山綠水皆被洪水吞噬。灰色的淤泥覆蓋了道路、農(nóng)田、房屋。幾輛汽車被扭成不可思議的形狀，像被任性的孩子摔打過(guò)的玩具。
　　七八月間，對(duì)于包括北京在內(nèi)的華北地區(qū)來(lái)說(shuō)，正是降雨集中期，而北京這座以干旱著稱的城市，一年內(nèi)的降水分配尤其不均，七八兩月的降雨占到全年降水量的60％左右，且時(shí)常集中在主汛期的幾場(chǎng)大暴雨。
　　而今年的這場(chǎng)雨來(lái)得尤為兇猛。
　　雨是7月21日上午10點(diǎn)開(kāi)始下的。雨云自西向東推進(jìn)，從河北進(jìn)入北京境內(nèi)。
　　到中午，北京房山區(qū)十渡鎮(zhèn)村民看到，大雨已織成簾幕，鎮(zhèn)中心的積水漫過(guò)腳背。
　　降雨持續(xù)一天之后，到當(dāng)晚6時(shí)，周口店鎮(zhèn)突然爆發(fā)山洪，瓦井村村民安明潔驚愕地目睹了如下一幕：洪水挾裹著泥石，以飛快的速度自西部婁子水村方向洶涌而至，瞬時(shí)涌出河道，橫向切斷道路和農(nóng)田，沖上房屋，漫卷汽車。
　　驚慌的村民們互相拉扶，在泥水中翻過(guò)墻頭，或爬至屋頂，或攀上大樹(shù)避難。
　　暴雨席卷過(guò)后，房山區(qū)成為北京域內(nèi)受災(zāi)最重的地區(qū)。
　　從河北到瓦井村打工的袁大爺，一夜之間經(jīng)歷悲喜人生。
　　當(dāng)天，他的大侄結(jié)婚，兒子、兒媳和從銀川遠(yuǎn)道而來(lái)喝喜酒的小侄子，從車內(nèi)逃出后被大水沖散，小侄子溺水而亡，兒媳婦失蹤，只有兒子爬到一輛大巴車頂上得以生還。
　　與瓦井村一河之隔的綠茵小鎮(zhèn)社區(qū)，是一個(gè)由多棟六層樓房組成的小產(chǎn)權(quán)房社區(qū)，有不少北京市民，尤其是退休老人來(lái)此購(gòu)房居住。
　　暴雨第二天，小區(qū)地面遍布20厘米－30厘米厚的淤泥，三輛汽車被山洪沖擊，摞成一堆。這個(gè)社區(qū)的一名40多歲的男子因身體虛弱，在淤泥沖擊時(shí)摔倒在家中死亡。
　　房山區(qū)防汛應(yīng)急指揮部辦公室（下稱房山防汛辦）總工程師王勇介紹，21日的暴雨下到晚間，不但連通北京城區(qū)與房山的京港澳高速路遭水淹而封閉，區(qū)內(nèi)道路也普遍中斷，致使十渡一帶成為孤島，沖鋒舟、救援隊(duì)均無(wú)法進(jìn)入。隨著暴雨持續(xù)，午夜時(shí)分，部分通訊基站被毀，斷水?dāng)嚯?，位于十二渡的平峪村等地，完全與外界失去聯(lián)系。
　　官方通報(bào)稱，房山區(qū)當(dāng)天的局部降雨量接近500年一遇，造成了積水、山洪和泥石流三種自然災(zāi)害并發(fā)。受災(zāi)面積達(dá)到近千平方公里，受災(zāi)人口80萬(wàn)人，6.6萬(wàn)間房屋受損，其中有8265間倒塌，另有750公里道路損毀，死亡人數(shù)達(dá)到38人。
　　密網(wǎng)短路
　　雖然氣象臺(tái)頻發(fā)預(yù)警，但仍有許多村民稱根本沒(méi)有接到通知
　　北京擁有一套龐大的防汛應(yīng)急體系。北京市防汛抗旱應(yīng)急指揮部對(duì)全市防汛承擔(dān)指導(dǎo)任務(wù)，時(shí)任北京市市長(zhǎng)郭金龍親任總指揮，辦公室設(shè)在北京市水務(wù)局，同時(shí)它也是市政府議事機(jī)構(gòu)。
　　此外，整個(gè)防汛抗旱應(yīng)急指揮部還包括80個(gè)分指揮部，北京市31個(gè)委辦局、18個(gè)區(qū)縣、大型市屬水庫(kù)河道、國(guó)有集團(tuán)公司等均為其成員單位。再往下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道乃至村莊，都有專人負(fù)責(zé)防汛。這套系統(tǒng)自1995年既已建立，運(yùn)轉(zhuǎn)至今。
　　具體到房山，其防汛應(yīng)急體系也自成一體：區(qū)防汛辦之下，全區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)有防汛應(yīng)急指揮分部，在村莊一級(jí)，承擔(dān)防汛職責(zé)的為雨量監(jiān)測(cè)員和村干部。房山境內(nèi)大小河流共17條，其中4條主要河流——拒馬河、永定河、小清河、大石河，均有流域指揮分部。
　　但是，在此次特大暴雨中，看起來(lái)密實(shí)的市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)應(yīng)急體系，信息溝通卻殊為不暢。
　　房山區(qū)防汛辦主任王平稱，暴雨五天之前，曾接到北京市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)稱，21日－22日會(huì)有降雨，但他沒(méi)料到雨量會(huì)如此之大。北京氣象臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)喬林事后對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者解釋說(shuō)，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，天氣預(yù)報(bào)只能是逼近式的滾動(dòng)預(yù)報(bào)，時(shí)間越近越精確，提前五六天的預(yù)報(bào)不會(huì)太精確。
　　北京氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員郭金蘭介紹，氣象臺(tái)最早于19日16時(shí)就開(kāi)始預(yù)報(bào)此次降水，20日又連續(xù)兩次發(fā)布專題預(yù)報(bào)，21日9時(shí)30分發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警，10時(shí)向北京市政府報(bào)送《重要天氣報(bào)告》，指出“中午前后本市將開(kāi)始出現(xiàn)降雨，強(qiáng)降水將主要集中在傍晚到夜間，預(yù)計(jì)本市大部分地區(qū)的累積雨量將達(dá)到暴雨（40毫米－80毫米），局部地區(qū)降水量將超過(guò)100毫米”。
　　根據(jù)汛情預(yù)警信號(hào)規(guī)定，如果三小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)100毫米以上，就應(yīng)啟動(dòng)最高級(jí)別的紅色預(yù)警。
　　至21日下午，氣象臺(tái)又三次發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，傍晚18時(shí)30分時(shí)，預(yù)警級(jí)別提高至橙色，這是自2004年《北京市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)實(shí)施辦法》頒布以來(lái)，首次使用暴雨橙色預(yù)警。半小時(shí)后，北京市防汛辦發(fā)布汛情橙色預(yù)警，要求全市各防汛指揮部啟動(dòng)汛情二級(jí)響應(yīng)。
　　但直到降雨開(kāi)始，房山區(qū)防汛辦才意識(shí)到災(zāi)情的嚴(yán)重性。實(shí)際雨情要嚴(yán)重得多——在全市暴雨預(yù)警尚為橙色時(shí)，房山的3小時(shí)內(nèi)降雨量已經(jīng)達(dá)到100毫米，而該區(qū)河北鎮(zhèn)的量最終達(dá)到460毫米。情急之下，房山區(qū)防汛辦在未及請(qǐng)示市防汛辦的情況下，自行將預(yù)警提高到紅色最高級(jí)，并向全區(qū)傳達(dá)。
　　北京市防汛辦宣傳處處長(zhǎng)于亞平稱，21日當(dāng)天并沒(méi)有收到房山區(qū)防汛辦求援的消息。實(shí)際上，據(jù)房山區(qū)防汛辦證實(shí)，直到次日早晨降雨漸止時(shí)，這個(gè)受災(zāi)最嚴(yán)重的區(qū)才向市防汛辦請(qǐng)求沖鋒舟、抽水泵等物資援助，此時(shí)道路已全面癱瘓，物資、救援隊(duì)都無(wú)法低達(dá)。
　　未及時(shí)向上通報(bào)信息的同時(shí)，房山區(qū)防汛辦向下的溝通也出現(xiàn)了短路。
　　21日中午，房山區(qū)防汛辦已要求西北部山區(qū)實(shí)施山洪災(zāi)害防御預(yù)案一級(jí)響應(yīng)，即隨時(shí)準(zhǔn)備人員轉(zhuǎn)移，其發(fā)出的紅色預(yù)警要求傳達(dá)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，但許多受訪村民均表示，他們?cè)诤樗絹?lái)之前沒(méi)有接到任何通知。
　　瓦井村村民安明潔表示，直到當(dāng)日傍晚山洪突發(fā)時(shí)，她身邊的村民都沒(méi)收到通知，自己猝不及防之下，只得躲上房頂避難。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，瓦井村1500戶村民中，只有30戶居住在危舊房屋中的村民得到村干部通知，并得到幫助轉(zhuǎn)移。
　　在房山區(qū)農(nóng)村，村一級(jí)傳達(dá)信息的方式除了電話、大喇叭廣播，就依賴于村干部挨家逐戶通知。在七渡，村干部曾提前通知村民：上游要來(lái)每秒800立方米的水。商戶按照2006年泄洪的經(jīng)驗(yàn)判斷，這樣的水量不至于造成太大威脅，“這個(gè)流量離院墻還有3米距離”，但最終的洪峰流量達(dá)到了每秒2580立方米，河水奔騰而至。
　　十渡一帶，夏季游人眾多。洪區(qū)內(nèi)，村干部對(duì)村民逐戶走訪、通知撤離，卻無(wú)法一一通知到游客。景區(qū)和賓館方面，直到21日下午晚些時(shí)候才通知游客并準(zhǔn)備關(guān)閉，此時(shí)，多處道路已經(jīng)中斷，游客進(jìn)退兩難。
　　而在市區(qū)，大雨當(dāng)天，正值周末，相關(guān)的暴雨預(yù)警主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙和電視發(fā)布，但位置并不顯著，因而并未引起大部分市民的注意。今夏本來(lái)較多的雨水，也讓他們感覺(jué)這個(gè)周末沒(méi)有什么異常，依舊正常外出。
　　政府顯然也沒(méi)有對(duì)氣象臺(tái)事先的預(yù)警給予足夠重視，21日當(dāng)天，北京城區(qū)的各種大型活動(dòng)照常進(jìn)行。城東，北京國(guó)安隊(duì)與杭州綠城展開(kāi)中超足球聯(lián)賽的第18場(chǎng)較量，晚上7時(shí)30分開(kāi)賽時(shí)，有2萬(wàn)名球迷到場(chǎng)觀看；城中，國(guó)家大劇院當(dāng)天安排了五場(chǎng)演出；城西，臺(tái)灣歌手蕭敬騰在萬(wàn)事達(dá)中心的演唱會(huì)也正常舉行，萬(wàn)余歌迷到場(chǎng)觀看。
　　待到散場(chǎng)之后，各路觀眾才發(fā)現(xiàn)城市已成澤國(guó)，道路中斷，無(wú)法回家，只能自尋地方暫避。
　　
　　聽(tīng)上級(jí)指示
　　許多村莊坐等上面的指示，錯(cuò)失提前轉(zhuǎn)移村民的機(jī)會(huì)
　　
　　從理論上說(shuō)，北京區(qū)一級(jí)的防汛辦可以掌握所有村莊的險(xiǎn)情。
　　房山區(qū)防汛辦主任王平介紹，全區(qū)有35個(gè)自動(dòng)雨量站，可實(shí)時(shí)向區(qū)一級(jí)反饋雨情。
　　在汛期中，房山區(qū)還向每個(gè)村莊派駐了雨量監(jiān)測(cè)員，彌補(bǔ)信息覆蓋不足，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)可根據(jù)情況隨時(shí)進(jìn)行指揮、調(diào)度。
　　由于氣象臺(tái)提前精確預(yù)報(bào)雨量非常困難，目前的防汛預(yù)警體系，高度依賴于這套實(shí)時(shí)雨量監(jiān)測(cè)體系。
　　但實(shí)際上，房山有三分之二屬于山區(qū)，地形復(fù)雜，山前的小氣候變化多端，這意味著在極小區(qū)域，比如不同村莊之間，由于氣溫和濕度的不同，雨量也會(huì)有較大差異，待到全區(qū)平均累計(jì)降雨量達(dá)到足夠響應(yīng)預(yù)警級(jí)別時(shí)，許多村莊已經(jīng)淪陷在暴雨中，救援的道路也已癱瘓。
　　特殊的地理情況就要求逐級(jí)響應(yīng)的防汛體系銜接緊密，反應(yīng)敏捷。
　　房山區(qū)防汛辦證實(shí)，許多村莊在雨中成為孤島。直至23日中午12時(shí)，失去聯(lián)系的村莊仍“不在少數(shù)”。
　　“在鄉(xiāng)村，救災(zāi)基本就是由村干部帶領(lǐng)、各自為戰(zhàn)。”十渡鎮(zhèn)政府一工作人員對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。
　　鎮(zhèn)防汛辦一般聘有一支“搶險(xiǎn)隊(duì)”，最少十人，成員多為本地就業(yè)困難人員，他們冬季抗旱、夏日防汛、平日則負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)清潔。
　　十渡鎮(zhèn)防汛辦的“搶險(xiǎn)隊(duì)”有20多人。鎮(zhèn)政府人士證實(shí)，這支隊(duì)伍沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，防汛物資也僅有鐵鍬、沙袋等基本設(shè)備。
　　到了村莊一級(jí)，防汛設(shè)備更為奇缺，如十渡鎮(zhèn)西莊、前頭港等村，所備防汛物資只有沙袋。前頭港村村委會(huì)主任劉秀華對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，上一次鎮(zhèn)防汛辦下?lián)芪镔Y時(shí)，只是2011年配備給雨量監(jiān)測(cè)員的幾件雨衣。
　　村莊一級(jí)的防汛救災(zāi)，更大程度上依賴于村干部的責(zé)任心和組織能力，但他們大多聽(tīng)命于上級(jí)傳達(dá)。
　　按照應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)日實(shí)時(shí)雨量達(dá)到50毫米以上并持續(xù)時(shí)，山洪易發(fā)的山區(qū)就應(yīng)當(dāng)開(kāi)始人員轉(zhuǎn)移。然而多名村干部表示，直到夜間鎮(zhèn)防汛辦下達(dá)指示時(shí)，他們才開(kāi)始組織撤離。
　　在7月21日，房山全區(qū)平均雨量達(dá)到281毫米，其中十渡鎮(zhèn)平均雨量達(dá)到了300毫米，但在拒馬河洪峰到來(lái)之前，記者走訪的西莊、西河、前頭港等村，沒(méi)有一處及時(shí)開(kāi)始人員轉(zhuǎn)移。直到22日凌晨2時(shí)，強(qiáng)制撤離才開(kāi)始。
　　而鄉(xiāng)村避難所普遍闕如。最初，十渡鎮(zhèn)西河村村民轉(zhuǎn)移到了高處一個(gè)停車場(chǎng)，后發(fā)現(xiàn)水量太大，避險(xiǎn)處也將被淹，又緊急轉(zhuǎn)移到了更高處的民房、村委會(huì)等地。
　　在十渡鎮(zhèn)中心，洪水來(lái)臨之際，村民們也都是各找出路，有往山上跑的、有往鎮(zhèn)政府跑的?！班l(xiāng)村抗洪，就是用我們的土辦法。”上述十渡鎮(zhèn)政府人士稱。
　　
　　河道堵塞
　　河道上建房、建堤壩、建景觀，最終形成堵塞，拒馬河已基本喪失了行洪能力
　　“百年不遇，再寬的泄洪渠也泄不了這么大的洪水?！蓖呔宕逦瘯?huì)安姓主任反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這場(chǎng)大雨是天災(zāi)。但在南韓繼村綠茵小鎮(zhèn)居民們看來(lái)，瓦井村和綠茵小鎮(zhèn)所受的災(zāi)難是六分天災(zāi)，四分人禍。
　　兩村所在的周口店鎮(zhèn)有“石材之鄉(xiāng)”之稱，上世紀(jì)七八十年代便有人在此從事石材加工。目前，僅在瓦井村就有50多家石材廠，基本沿著瓦井河而建。這些石材廠很多是個(gè)體戶。有從業(yè)者透露，這里的絕大多數(shù)的石材廠都不規(guī)范，沒(méi)有工商登記，沒(méi)有許可證，一個(gè)老板，雇兩個(gè)工人，從村民那里租一塊地就開(kāi)工了。
　　為了方便，有些石材廠把邊角料隨意扔進(jìn)河道，常年累月下來(lái)使河道變淺。記者發(fā)現(xiàn)，甚至有一些石材廠干脆在河道上建房，導(dǎo)致河道變窄。瓦井河本并不寬，約三四米，經(jīng)過(guò)多種方式的擠占，窄處僅為一米左右。
　　綠茵小鎮(zhèn)與河堤本有一座圍墻相隔，因排洪不暢，當(dāng)天水流在河道窄處受阻，遂將圍墻沖開(kāi)一個(gè)豁口，直奔居民區(qū)而去。
　　瓦井村村委會(huì)安姓主任稱，去年房山區(qū)水務(wù)局曾經(jīng)疏通河道，但是沒(méi)過(guò)多久，又被廢石材淤堵。
　　在瓦井河以北，是婁子水河與周口店河，河道也被堵塞，于是三股水流一并沖刷到瓦井村，最終造成了嚴(yán)重災(zāi)情。
　　河道被侵占，是普通現(xiàn)象。號(hào)稱百里畫(huà)廊的拒馬河畔，由南向北自一渡到十二渡，乃至河北境內(nèi)的野三坡，平緩的河道邊布滿鱗次櫛比的農(nóng)家樂(lè)、垂釣園。數(shù)十米寬的水面，被分割成一塊一塊。在七渡，一家名為“水上人家”的賓館筑起堤壩，將拒馬河水引流改道，形成景觀與垂釣園，而這家賓館最終也在洪水中損失慘重。
　　十一渡前頭港村村委會(huì)主任劉秀華介紹，十多年前該村在沿河一側(cè)，均為魚(yú)塘、耕地。但現(xiàn)在，私自搭建的農(nóng)家樂(lè)已成氣候。
　　這些自行修建的建筑和堤壩削弱了河道行洪能力，也增加人員風(fēng)險(xiǎn)。7月22日凌晨4時(shí)40分，拒馬河洪峰通過(guò)十渡鎮(zhèn)，就在洪峰快到的時(shí)候，鎮(zhèn)防汛辦還在河畔農(nóng)家樂(lè)內(nèi)找到一個(gè)看守的值班人員，緊急將其帶離?！安蝗豢隙](méi)命了。”
　　2010年，河北省涿州市水利局局長(zhǎng)白景華就對(duì)媒體表示，拒馬河已基本喪失了行洪能力。一旦洪水來(lái)襲，千年古城涿州將成為一座“不設(shè)防的城市”。北京市房山區(qū)水務(wù)局水政科科長(zhǎng)靳昕也稱，北京段拒馬河河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，連一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)可能都不到，“1996年以后再無(wú)大水，但一旦來(lái)洪水后果不堪設(shè)想?！?br/>　　雖然潛在的危險(xiǎn)已為人所識(shí)，但是無(wú)人對(duì)拒馬河進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，十渡鎮(zhèn)政府過(guò)去曾不定期為河道清淤，卻多次在作業(yè)中與侵占水面的農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)生糾紛，只得暫停了這項(xiàng)工作。
　　直到今年上半年，十渡鎮(zhèn)向房山區(qū)上報(bào)項(xiàng)目，準(zhǔn)備在水利部門的幫助下，對(duì)拒馬河進(jìn)行整體清淤，拓寬河道，以便行洪。誰(shuí)知，還沒(méi)等項(xiàng)目資金下?lián)?，洪水就先到了?br/>　　
　　死亡知情
　　如何為傷亡人數(shù)“脫敏”，是治理者必須處理好的課題
　　暴雨過(guò)去4天后，7月25日晚，北京市政府新聞辦舉行“7?21”特大暴雨情況通報(bào)會(huì)，市防汛抗旱指揮部副指揮、新聞發(fā)言人潘安君通報(bào)，全市因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失116.4億元，受災(zāi)人口160.2萬(wàn)人。公眾更關(guān)注的人員死亡數(shù)字，卻在此次會(huì)議上被回避了。
　　《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》記者在報(bào)道中描述了當(dāng)時(shí)的情況，當(dāng)主持人宣布新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束時(shí)，臺(tái)下的記者們追問(wèn)最新統(tǒng)計(jì)的死亡人數(shù)。“有位拿著CCTV話筒的女記者大聲說(shuō)：‘我看見(jiàn)你（指潘安君）手上拿的材料了，上面寫(xiě)著死亡人數(shù)是61人，其中因公殉職5人?！飨_(tái)上的幾位發(fā)言人集體緘默，主持人果斷地請(qǐng)五位新聞發(fā)言人集體退場(chǎng)?！?br/>　　直到這時(shí)，有關(guān)死亡人數(shù)的信息仍停留在22日的官方口徑：截至22日17時(shí)，因?yàn)?zāi)死亡37人，其中，溺水死亡25人，房屋倒塌致死6人，雷擊致死1人，觸電死亡5人。而死者的具體身份信息，也一直未被公布。
　　倒是在更早的7月24日下午，房山區(qū)區(qū)長(zhǎng)祁紅稱，人員傷亡方面，實(shí)際也是造成了重大的損失?！?.5萬(wàn)人轉(zhuǎn)移到了高地，但是還有那些路過(guò)的、盲目的、不在狀態(tài)的、沒(méi)有來(lái)得及反應(yīng)的人，被洪水無(wú)情地吞沒(méi)了?！逼罴t說(shuō)，“作為區(qū)長(zhǎng)，對(duì)不起大家?！?br/>　　《財(cái)經(jīng)》記者在赴房山災(zāi)區(qū)和市區(qū)采訪時(shí)，至少發(fā)現(xiàn)五起有據(jù)可查的死亡事件，另有一人失蹤，其死因包括在山洪中喪生及地下室觸電死亡。其他媒體也陸續(xù)披露了更多死者的詳細(xì)信息。但無(wú)法證實(shí)，這些遇難者是否被列入官方的死者名單。
　　7月26日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登評(píng)論文章《傷亡人數(shù)不是“敏感話題”》。文章指出，如何發(fā)布傷亡人數(shù)，如何為傷亡人數(shù)“脫敏”，成為治理者必須處理好的課題。相對(duì)于“負(fù)面消息”，人們更關(guān)注的是政府對(duì)待“負(fù)面消息”的態(tài)度。
　　北京市政府新聞辦主任王惠公開(kāi)解釋稱，經(jīng)過(guò)SARS的考驗(yàn)，北京市政府深深懂得透明的道理，在死傷數(shù)字上絕不會(huì)有隱瞞，之所以現(xiàn)在有更新的滯后，是因?yàn)橛行┻z體還需要辨認(rèn)。
　　《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論文章對(duì)判斷失蹤到確認(rèn)傷亡需要過(guò)程和相關(guān)程序表示理解，但同時(shí)提出，信息公開(kāi)不是一個(gè)靜態(tài)結(jié)果，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，可以利用互聯(lián)網(wǎng)的傳播規(guī)律，滾動(dòng)發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，保證群眾知情權(quán)。
　　7月26日晚8時(shí)，北京防汛抗旱指揮部終于公布最新消息：北京區(qū)域共發(fā)現(xiàn)77具遇難者遺體，其中66人身份已經(jīng)得到確認(rèn)，另外11人身份正在確認(rèn)之中。在遇難者的分布上，只有6人死于五環(huán)路以內(nèi)的市區(qū)，其他皆分布于遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，其中房山區(qū)的死亡人數(shù)達(dá)到38人。
　　當(dāng)天再晚一些時(shí)候，具體的死亡者信息名單被公布。
　　名單顯示，在這些死亡者中，年紀(jì)最小的是一名僅8個(gè)月大的嬰兒，最大的是一名80歲的老者。遇難者中有47人在水中溺亡，5人死于觸電，3人死于房屋倒塌，另有6人的死因分別是泥石流、雷擊或外傷。
　　本刊記者王莉萍對(duì)此文亦有