文/佟 新

民生提案很快得到了落實(shí)

文/佟 新

多年來(lái)參政議政的工作讓我很有成就感，通過(guò)我和委員們的積極建言，推動(dòng)了政府積極改進(jìn)工作、改善民生。

我是第十屆、十一屆北京市政協(xié)委員。在人們的眼中，作為政協(xié)委員是一種榮譽(yù)，但對(duì)我來(lái)說(shuō)，這不僅代表著榮耀，更意味著責(zé)任和義務(wù)。

為婦女權(quán)益建言

作為婦女界別的代表，我擔(dān)任著社會(huì)和法制委員會(huì)婦女兒童工作小組的副組長(zhǎng)。我深知自己的責(zé)任和義務(wù)不僅是我一個(gè)人的，而是代表婦女界別的，要表達(dá)婦女訴求，并為實(shí)現(xiàn)婦女各種權(quán)益提出建議。每年市政協(xié)全會(huì)，我都會(huì)提交幾個(gè)有關(guān)婦女權(quán)益方面的提案。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授佟新

令我印象深刻的是，奧運(yùn)會(huì)之前，我們婦女兒童工作小組提交了有關(guān)《奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)過(guò)程中要注重女性衛(wèi)生間設(shè)置的建議》。其中，分析了在公共場(chǎng)所女性衛(wèi)生間過(guò)度擁擠的狀況，提出要保證公共場(chǎng)所性別平等的空間布局，并考慮女性生理的特殊性，增加女性衛(wèi)生間的空間，保證在公共場(chǎng)所兩性平等地分享空間。此提案被評(píng)為市政協(xié)年度優(yōu)秀提案。此外，婦女界別還提出過(guò)“在全市范圍內(nèi)婦女兩癌復(fù)查全覆蓋”、“北京市屬高校男女教師退休年齡應(yīng)平等”等建議。2012年，我提出了《關(guān)于在北京市換屆過(guò)程中提升女性參政比例的提案》，提出在2012年市人大和市政協(xié)兩項(xiàng)換屆工作中要提升女性參政比例，這一提案迅速地得到了北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部的回復(fù)。相關(guān)部門(mén)在給我的提案回復(fù)中說(shuō)：“我們將根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、全面安排的原則，認(rèn)真落實(shí)《北京市“十二五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于‘提高婦女平等參與決策和公共事務(wù)管理的水平’的相關(guān)比例要求，吸納更多有代表性的優(yōu)秀婦女進(jìn)入政協(xié)，逐步提高市政協(xié)委員中的女性比例，充分發(fā)揮好婦女在促進(jìn)首度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，不斷增強(qiáng)婦女民主參與的能力和水平。”

近年來(lái)，我欣喜地看到，市政協(xié)女性委員的比例不斷提高。比如，2007年換屆后，第十一屆市政協(xié)的女性委員比例占到委員總數(shù)的31.6%，比第十屆市政協(xié)提高了3.4%。

從“90歲”到“60歲”

我在自己平日的勞工研究工作中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)市場(chǎng)化過(guò)程中勞動(dòng)者的權(quán)益常常處于受損狀態(tài)。2008年，北京市政府在《為民擬辦的100件重要實(shí)事》中提出，對(duì)全市90周歲以上的城鄉(xiāng)無(wú)保障老年人發(fā)放補(bǔ)助。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，我發(fā)現(xiàn)“90周歲”以上的范圍界定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能涵蓋生活困難老年人的范圍，很多超過(guò)60歲的老年人均處于無(wú)收入的生活狀態(tài)。從年齡上看，她們也已進(jìn)入疾病多發(fā)期，醫(yī)藥開(kāi)支比較大，而她們的子女也即將進(jìn)入退休年齡，家庭贍養(yǎng)能力亦有所下降。于是，我提交了《關(guān)于建立并實(shí)施城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年人高齡津貼制度的提案》，建議把本市城鄉(xiāng)60歲以上的無(wú)收入、無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)、無(wú)醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人，均納入生活津貼補(bǔ)助范圍。令我高興的是，很快，北京市人力資源和社會(huì)保障局就給予我肯定的回復(fù)， 并開(kāi)始積極落實(shí)提案的有關(guān)建議。該提案也獲得了北京市政協(xié)優(yōu)秀提案獎(jiǎng)。此外，我還在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了《保障出租車(chē)工人8小時(shí)工作權(quán)益的提案》、《加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部失地農(nóng)民就業(yè)能力的提案》、《建議建立家政工社會(huì)保障的提案》、《解決自由職業(yè)者醫(yī)療保障的提案》等。

交通問(wèn)題、城市環(huán)境問(wèn)題也是我十分關(guān)注的。作為北京市的市民，四十歲以上的人都會(huì)對(duì)北京市曾經(jīng)“壯觀”的自行車(chē)車(chē)流有深刻記憶，“還北京市民一個(gè)安全的自行車(chē)道，倡導(dǎo)綠色交通”成為我這幾年不間斷的追求，每年都會(huì)提出相關(guān)提案。雖然有些問(wèn)題不是一朝一夕能夠解決的，但作為政協(xié)委員能夠推動(dòng)措施的落實(shí)，就是我的職責(zé)。

昔日“壯觀”的自行車(chē)流已逐漸消退

本職與建言雙促進(jìn)

我的職業(yè)是一名學(xué)者，我的學(xué)術(shù)領(lǐng)域——社會(huì)學(xué)本身就是理解和分析社會(huì)，并為相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的解決提出政策建議。我個(gè)人的學(xué)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)是勞工研究、婦女和性別研究、婚姻家庭研究、城市化和社會(huì)管理研究等。而在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域中，政協(xié)委員的工作和我的學(xué)術(shù)研究之間有許多共通之處。一方面，參與政協(xié)的調(diào)研、實(shí)踐活動(dòng)為我的學(xué)術(shù)研究提供了抓手；另一方面，我的研究成果、提出的政策建議能夠通過(guò)政協(xié)這個(gè)平臺(tái)，以提案的方式提交給有關(guān)部門(mén)。

在專(zhuān)委會(huì)的相關(guān)調(diào)研和研討活動(dòng)中，我學(xué)習(xí)到了很多知識(shí)，逐步增長(zhǎng)了參政議政的能力，還更為全面地了解了市情，交到了各行各業(yè)的朋友。我將政協(xié)參政議政工作與我的研究相結(jié)合，得到了事半功倍、相得益彰的效果。

多年來(lái)的參政議政工作讓我很有成就感，通過(guò)我和委員們的積極建言，推動(dòng)了政府積極改進(jìn)工作、改善民生。兩屆政協(xié)委員的工作經(jīng)歷，讓我終生難忘。履職使我增強(qiáng)了與各政府部門(mén)溝通的能力，同時(shí)增強(qiáng)了我的公民意識(shí)。

作者系北京市政協(xié)委員、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授

責(zé)任編輯 郭隆