摘 要：全面預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營管理中最為核心的內(nèi)容，加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理工作是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。本文先闡述了全面預(yù)算管理對企業(yè)的意義，并總結(jié)了全面預(yù)算中存在的問題，進(jìn)而提出提升全面預(yù)算管理的建議。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；問題；提升建議

一、全面預(yù)算管理對企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的重要作用

常言道，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。全面預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代化企業(yè)不可或缺的重要管理模式，通過預(yù)算監(jiān)控可以發(fā)現(xiàn)未能預(yù)知的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這些信息通過預(yù)算匯報(bào)體系反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，可以幫助企業(yè)動(dòng)態(tài)地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理的應(yīng)變能力。戰(zhàn)略目標(biāo)通過全面預(yù)算加以固化與量化，預(yù)算的執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為同一過程；對預(yù)算的有效監(jiān)控，將確保最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，提升企業(yè)應(yīng)對戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的能力，激勵(lì)并約束相關(guān)主體追求盡量高的收入增長和盡量低的成本費(fèi)用。近年來，全面預(yù)算管理已成為企業(yè)的助跑器，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，有效控制了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對企業(yè)可持續(xù)行發(fā)展起到的重要作用。

二、目前全面預(yù)算管理存在的問題

現(xiàn)階段，企業(yè)全面預(yù)算體系存在的最大的問題主要體現(xiàn)在以下方面：

1.與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)銜接性弱。缺乏發(fā)展戰(zhàn)略的有效指引，預(yù)算極易陷入“數(shù)字游戲”的誤區(qū)，無法對如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)起到指導(dǎo)，各級(jí)機(jī)構(gòu)人員對預(yù)算與發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系的理解不到為，導(dǎo)致在執(zhí)行全面預(yù)算執(zhí)行不利。目前，許多企業(yè)對企業(yè)戰(zhàn)略的重要性認(rèn)識(shí)不足，戰(zhàn)略目標(biāo)的制定、戰(zhàn)略選擇與決策流于形式，重視短期效益，忽視長期經(jīng)營目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)與未來長期的公司發(fā)展戰(zhàn)略相互沖突，各期編制的預(yù)算指標(biāo)銜接性差，全面預(yù)算管理難以取得預(yù)期的效果。

2.預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng)。全面預(yù)算管理從本質(zhì)上是對未來的一種管理，它通過規(guī)劃未來的發(fā)展戰(zhàn)略來指導(dǎo)現(xiàn)在的實(shí)踐，對公司戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)起著全方位的支持作用。因此，全面預(yù)算管理是一個(gè)全員、全過程的企業(yè)管理行為。在預(yù)算執(zhí)行過程中，出于各種不同的目的，預(yù)算執(zhí)行者會(huì)過分強(qiáng)調(diào)因環(huán)境變化、市場波動(dòng)等因素，從而使預(yù)算方案和指標(biāo)不能堅(jiān)持執(zhí)行，隨意調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算管理虎頭蛇尾。

三、強(qiáng)化全面預(yù)算管理的建議

針對現(xiàn)階段全面預(yù)算執(zhí)行過程中的問題，企業(yè)應(yīng)從以下兩方面加強(qiáng)全面預(yù)算管控，讓全面預(yù)算真正發(fā)揮在企業(yè)發(fā)展中的核心作用。

1.加強(qiáng)全面預(yù)算管理與企業(yè)整體戰(zhàn)略的協(xié)同效應(yīng)。在全面預(yù)算管理的實(shí)施過程中，企業(yè)應(yīng)該對全面預(yù)算管理與企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的辨證關(guān)系有科學(xué)的認(rèn)識(shí)。在企業(yè)戰(zhàn)略必須是具有指導(dǎo)性和可操作性的前提下，預(yù)算導(dǎo)向及各項(xiàng)主要指標(biāo)應(yīng)遵循企業(yè)戰(zhàn)略要求，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略確定預(yù)算控制邊界。

企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算間是一種互動(dòng)關(guān)系。戰(zhàn)略決定預(yù)算，預(yù)算支持和修正戰(zhàn)略。具體地說，作為一個(gè)企業(yè)，應(yīng)該形成自己明確的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并且能將這種全局性的和戰(zhàn)略性的規(guī)劃在企業(yè)中分解為不同的階段性目標(biāo)。企業(yè)的全面預(yù)算管理應(yīng)該基于企業(yè)當(dāng)期所處的戰(zhàn)略目標(biāo)階段來制定和實(shí)施。事實(shí)上，全面預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)本身具有較好的協(xié)調(diào)性，兩者都是對事物后續(xù)發(fā)展的計(jì)劃和先期安排，但預(yù)算的安排具有短期性，而戰(zhàn)略則更多地表現(xiàn)為一種長期行動(dòng)，因此，企業(yè)如果能將這兩者配合好就能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化目標(biāo)。

2.全面推行預(yù)算管理，完善制度，加強(qiáng)全面預(yù)算的執(zhí)行力與控制力

良好、有效的預(yù)算管理必須以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為條件，要以規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)為前提，要不斷營造、優(yōu)化有利于預(yù)算管理與控制的環(huán)境，否則，預(yù)算管理可能成為一紙空談。預(yù)算管理的本質(zhì)要求是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開展，在預(yù)算執(zhí)行過程中落實(shí)經(jīng)營策略，強(qiáng)化企業(yè)管理。因此，必須圍繞企業(yè)預(yù)算制定管理制度，完善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，提高預(yù)算的控制力和約束力。預(yù)算一經(jīng)確定，在企業(yè)內(nèi)部即具有“法律效力”，企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)中，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)圍繞預(yù)算開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

3.對全面預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估考核，強(qiáng)化對預(yù)算的監(jiān)督

開展預(yù)算活動(dòng)必須建立系統(tǒng)性的操作流程，其并非簡單的資金資源處理，而是要從宏觀角度評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營狀況，并對現(xiàn)有的資金進(jìn)行有效的分配處理。這就需要企業(yè)管理層從實(shí)際經(jīng)營角度出發(fā)，為各部門提供科學(xué)合理的管理方案，全面推廣預(yù)算管理措施。一方面，對全面預(yù)算執(zhí)行成效采取評(píng)估考核策略，掌握本方案執(zhí)行后取得的具體成果，客觀地反映企業(yè)未來一段時(shí)間經(jīng)營需要改進(jìn)的策略；另一方面，對預(yù)算處理流程也要強(qiáng)化監(jiān)督控制，及時(shí)解決預(yù)算時(shí)存在的部分缺陷，避免預(yù)算結(jié)果與實(shí)際操作之間的偏差較大。從可持續(xù)發(fā)展角度考慮，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決預(yù)算管理潛在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，及時(shí)排出一些主客觀因素引起的預(yù)算問題，協(xié)調(diào)各項(xiàng)管理工作的有序進(jìn)行。

科學(xué)的考核體系應(yīng)是同時(shí)對企業(yè)整體預(yù)算管理情況和預(yù)算執(zhí)行者進(jìn)行考評(píng)。通過對預(yù)算執(zhí)行者績效的考核評(píng)估，將個(gè)人績效與公司戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合在一起，最終達(dá)到提高企業(yè)績效，實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略的目的。預(yù)算的考評(píng)應(yīng)遵循目標(biāo)、激勵(lì)、時(shí)效、例外等要素，客觀評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行者的業(yè)績，配合科學(xué)的激勵(lì)制度，客觀考慮一些阻礙預(yù)算執(zhí)行的重大因素，在考評(píng)時(shí)作為特殊情況處理，結(jié)合組織結(jié)構(gòu)的層級(jí)、責(zé)任中心的劃分和預(yù)算目標(biāo)的分解進(jìn)行。要通過科學(xué)合理的考核、賞罰分明的獎(jiǎng)懲，全面確保預(yù)算管理落到實(shí)處。

結(jié)論：

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分，對企業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。在當(dāng)今現(xiàn)代企業(yè)管理實(shí)踐中，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜，企業(yè)管理者只有廣泛采用現(xiàn)代管理觀念，充分認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的重要意義，不但懂得如何科學(xué)地編制全面預(yù)算，而且善于運(yùn)用全面預(yù)算管理，才能使企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，真正成長為現(xiàn)代化企業(yè)。（作者單位：中國聯(lián)通貴州分公司財(cái)務(wù)部）

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作者簡介：黃歡，1972年5月出生，女，廣東潮州人。職稱：會(huì)計(jì)師