韓萌萌

摘 要：最近食品安全問(wèn)題頻發(fā)，本文正是針對(duì)這一熱點(diǎn)問(wèn)題展開討論，從食品安全問(wèn)題的概念、影響、成因和解決方案方面著手，旨在發(fā)表自己的一些看法和建議，希望這一問(wèn)題能夠早日解決。

關(guān)鍵詞：食品安全；道德；法律法規(guī)

史玉柱自嘲：大多數(shù)企業(yè)家都是壞人。史玉柱又說(shuō)，企業(yè)盈利就是最大的道德。于是，我們看到，在GDP不斷增長(zhǎng)的今天，有太多的數(shù)字都包裹著華麗的謊言。

去年開始，觸目驚心的關(guān)于食品安全的新聞鋪天蓋地而來(lái)，從雙匯的瘦肉精，到上海的染色饅頭，到農(nóng)夫山泉的蟲卵，到味千拉面的“骨湯門”，從肯德基的“豆?jié){門”跟“老油門”，到永和豆?jié){的“沖泡門”，到蒙牛牛奶的“中毒門”，再到雀巢的“細(xì)菌門”……在民以食為天的中國(guó)，有的人不禁感嘆，在中國(guó)，還有什么可以吃？

去年本人在香港有幸與一家保險(xiǎn)公司的高層閑聊，他問(wèn)我：“我搞不懂，為什么很多大陸游客來(lái)香港買奶粉呢？奶粉那么沉，帶回去多麻煩?！蔽腋嬖V他，中國(guó)的奶粉配方可能不是那么健康，講了三鹿的事情，講了中國(guó)大陸的百姓更相信香港的奶粉，因?yàn)榇蟛糠质菄?guó)外進(jìn)口的。當(dāng)我回來(lái)后，又聽到了這樣的消息，2011年8月1日，香港食物安全報(bào)告顯示，雀巢脫脂高鈣牛奶飲品被檢查出蠟樣芽孢桿菌超標(biāo)近130倍。無(wú)論是小企業(yè)，還是大企業(yè)，無(wú)論是國(guó)內(nèi)企業(yè)，還是國(guó)外企業(yè)，在面向中國(guó)大陸市場(chǎng)時(shí)，似乎就變得肆無(wú)忌憚，食品安全問(wèn)題迭出。

食品安全的負(fù)面影響很大，最直接的最嚴(yán)重的便是威脅到了人民的生命和健康，比如三聚氰胺導(dǎo)致大頭娃娃的出現(xiàn)，蒙牛牛奶導(dǎo)致眾多學(xué)生中毒住院……而食品安全問(wèn)題同時(shí)還會(huì)帶來(lái)其他的負(fù)面影響，最主要的，一是食品安全事件對(duì)于經(jīng)濟(jì)和民生的沖擊。二是對(duì)政府公信力和國(guó)家形象的影響。

食品安全問(wèn)題是多種原因的集合體，所謂“民以食為天”，消費(fèi)者對(duì)于食品質(zhì)量的要求和關(guān)注應(yīng)該高于其他商品。國(guó)內(nèi)食品安全事件進(jìn)入一個(gè)多發(fā)期與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展階段水平密不可分。居民生活水平提高和收入增長(zhǎng)推動(dòng)了食品生產(chǎn)和加工業(yè)快速發(fā)展，這與相對(duì)滯后的食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者保護(hù)制度之間產(chǎn)生了矛盾，在缺乏有效對(duì)沖和緩和機(jī)制的情況下，矛盾在媒體和社會(huì)大眾的傳播下被放大，從而引起了民眾對(duì)食品安全的不滿和失望情緒。

食品安全事故頻發(fā)的原因，表面上直接原因是不良生產(chǎn)者的違法行為，但更深層次原因是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、社會(huì)對(duì)食品安全重視程度的提高和政府檢測(cè)監(jiān)督機(jī)制的失靈。按照引致食品污染的不同誘因和解決方式的差異，我們可以把食品安全問(wèn)題的原因歸結(jié)為四類：自然環(huán)境或客觀條件的影響、利益相關(guān)者不計(jì)后果一己私利的影響、技術(shù)問(wèn)題的影響、法制不健全的影響。

解決中國(guó)人的食品安全問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩，不衛(wèi)生的加工方式，各種添加劑，含有激素的食物等早就應(yīng)該退出中國(guó)。在我看來(lái)，解決這一問(wèn)題主要需要做到以下方面。

一、加強(qiáng)生產(chǎn)者和加工者的道德水平

道德不是強(qiáng)制的，它的強(qiáng)制力是不如法律法規(guī)的，但是加強(qiáng)道德在一定程度上能夠從根本上緩解問(wèn)題，如果生產(chǎn)者和加工者能夠明確自己的責(zé)任和義務(wù)，能夠做到“食以安為先”，將公眾的安全放在第一位，本著良心生產(chǎn)和加工，樹立起其在公眾心中的形象，會(huì)使食品安全問(wèn)題大大改善。

二、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定和實(shí)施

食品安全問(wèn)題不是只有中國(guó)才會(huì)出現(xiàn)，但是在中國(guó)尤其嚴(yán)重。在其他國(guó)家，之所以控制得好事因?yàn)槠浞煞ㄒ?guī)制定和實(shí)施得要優(yōu)于中國(guó)。比如，在美國(guó)，經(jīng)營(yíng)者明知故犯可判形10年；在德國(guó)，違法者棗刑事訴訟并追加巨額賠償；在韓國(guó)，造毒食品企業(yè)責(zé)任人10年內(nèi)禁止?fàn)I業(yè)；在法國(guó)，賣過(guò)期食品的超市立刻關(guān)門……生產(chǎn)者和加工者為了一己私利運(yùn)用了傷害人們生命健康的手段，如果他們這一行為的成本大于盈利的話，他們自然不會(huì)去做，出臺(tái)嚴(yán)厲的法律法規(guī)，如果可以，再制定舉報(bào)有獎(jiǎng)的政策，相信不法者不會(huì)再輕舉妄為。當(dāng)然，政府和各個(gè)部門的清廉和公正執(zhí)法是重要的前提，不能出現(xiàn)政商勾結(jié)的現(xiàn)象。最后，還要建立全面的食品安全責(zé)任制度，政府的食品監(jiān)管及食品企業(yè)的安全責(zé)任應(yīng)覆蓋從田間到餐廚的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

三、設(shè)計(jì)食品監(jiān)管機(jī)制

由于部門利益等因素，當(dāng)下的食品監(jiān)管實(shí)行多部門分散分段管理，監(jiān)管權(quán)力的分散，也必然導(dǎo)致監(jiān)管能力和法律責(zé)任的分散，這是食品安全監(jiān)管不力的一個(gè)重要原因。內(nèi)地輸港澳食品保持極高合格率，原因之一是由一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管部門監(jiān)控整個(gè)食物鏈安全，這種行之有效的監(jiān)管體制，為何不能推而廣之？再有，希望監(jiān)管機(jī)制能夠做到面向大眾，做到透明，實(shí)行機(jī)構(gòu)體系和監(jiān)管行為的民主化、平等化。

四、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管中的公眾參與和消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。

公眾參與程度的差別，是我國(guó)與其他國(guó)家在食品安全監(jiān)管中最大的不同。我國(guó)對(duì)于日常生活中的食品安全問(wèn)題，消費(fèi)者通常會(huì)求助于消協(xié)。但各地的消協(xié)都掛靠在工商行政部門內(nèi)部，由同級(jí)工商部門主管，削弱了消協(xié)作為法定職能非政府機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，難以協(xié)調(diào)物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等諸多部門的關(guān)系，也限制了其社會(huì)公信力的發(fā)揮?？偨Y(jié)國(guó)外消費(fèi)者保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為只有廣泛激發(fā)消費(fèi)者對(duì)食品安全的監(jiān)督權(quán)，充分保證消費(fèi)者的知情權(quán)，切實(shí)維護(hù)受害消費(fèi)者的權(quán)利，食品安全問(wèn)題才不會(huì)在朗朗青天之下遁于無(wú)形，食品供應(yīng)鏈上的利益相關(guān)者才不敢冒天下之大不韙以身試法。

最后，我們消費(fèi)者也要提高自己的安全意識(shí)，能夠識(shí)別安全標(biāo)志，選擇健康的食物，沒(méi)有需求，相信那些不法者也會(huì)無(wú)利可圖無(wú)法再繼續(xù)不法行為。

食品安全問(wèn)題需要社會(huì)各界人士共同來(lái)完成，希望國(guó)家能夠切實(shí)加強(qiáng)力度和堅(jiān)定處理該問(wèn)題的信心，希望我們會(huì)重拾對(duì)國(guó)內(nèi)食品企業(yè)的信心，重拾對(duì)政府相關(guān)部門的信心，重拾對(duì)我們GDP的信心，我們不僅要在數(shù)字上贏過(guò)其他國(guó)家，更要在質(zhì)量上贏過(guò)其他國(guó)家，畢竟百姓才是立國(guó)之根本，百姓的滿意和幸福才應(yīng)是一個(gè)國(guó)家最終追求的目標(biāo)。（作者單位：四川省成都市西南財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]楊中柱.淺談食品安全問(wèn)題的原因及食品安全建設(shè)思路[J].恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)(綜合版)，2009,02.

[2]荊仁.為保食品安全，發(fā)達(dá)國(guó)家各有狠招[J].共產(chǎn)黨員，2011,12.