摘要：中國在融入經(jīng)濟全球化浪潮中，對外貿(mào)易發(fā)展非常迅速，總量居于世界第二。但從總體上看，我國對外貿(mào)易的快速增長主要依靠勞動力、資金、土地、資源等要素粗放投入實現(xiàn)，這種低效益、高依存度、高消耗的貿(mào)易增長方式在經(jīng)濟全球化的背景下使我國的貿(mào)易安全面臨較大的風險。本文在分析中國貿(mào)易風險現(xiàn)狀的基礎上，提出了大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展服務貿(mào)易，不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)；加快走出去步伐，積極拓展國際市場；構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制等策略，這有利于維護中國貿(mào)易安全，進而促進中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

關鍵詞：經(jīng)濟全球化；貿(mào)易風險；貿(mào)易安全策略

作者簡介：周定溶（1956-），女，中共重慶市委黨校經(jīng)濟管理學教授，研究方向：經(jīng)濟全球化、國際貿(mào)易、國際商務管理。

中圖分類號：F742文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.03.29 文章編號：1672-3309（2012）03-62-03

貿(mào)易安全是國家經(jīng)濟安全的重要組成部分，它保護正常國際貿(mào)易交易的順利進行，使國際貿(mào)易成為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的助推器和調(diào)整器，還能有效地防范因別國經(jīng)濟波動對本國經(jīng)濟造成的不利影響。中國經(jīng)過30多年的改革開放，在融入經(jīng)濟全球化浪潮中，對外貿(mào)易發(fā)展非常迅速。2011年對外貿(mào)易總額3.64萬億美元，總量僅次于美國，居世界第二。但我們應清醒地看到，當前國際貿(mào)易主導權(quán)還主要掌握在發(fā)達國家手中，在經(jīng)濟全球化的背景下，我國粗放型的貿(mào)易增長方式，使我國的貿(mào)易安全面臨較大的風險和嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，客觀地認清危及貿(mào)易安全的風險所在，科學地制定相應的措施來維護我國的貿(mào)易安全，對于促進中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，以及提高中國在世界經(jīng)濟中的競爭力具有十分重要的意義。

一、經(jīng)濟全球化背景下危及中國貿(mào)易安全的風險

1.對外貿(mào)易依存度大，易使本國的經(jīng)濟命脈受制于人

外貿(mào)依存度是一把“雙刃劍”，其提高一方面說明我國更主動地參與國際經(jīng)濟，增強了我國的經(jīng)濟地位和影響力，另一方面也為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的風險和影響。中國對外貿(mào)易依存度從1978年的9.85%上升到近些年的60%以上，對外貿(mào)易依存度的上升意味著我國經(jīng)濟對國際市場的依賴度增大。這次由美國引發(fā)的金融危機導致全球經(jīng)濟的全面衰退，使我國出口市場大幅萎縮，如2009年中國進出口貿(mào)易額較2008年下降16%，當年的GDP8.7%的增長率中出口為負3.9%，主要依靠投資與消費才避免了經(jīng)濟的嚴重下滑。中國的石化、鋼鐵、船舶、建材、電信、電力、航空等產(chǎn)業(yè)，幾乎全套生產(chǎn)和運營設備都是引進的，零備件都是進口的。支撐經(jīng)濟發(fā)展需要的一些重要能源資源進口都在世界前列，巨額利潤流出本國不說，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，外國停止供應，我們的很多重要產(chǎn)業(yè)都可能停止運行，造成中國經(jīng)濟癱瘓、交通停頓、社會動蕩。

2.效益低，替人打工還替人受過

商務部數(shù)據(jù)顯示，2010年中國出口企業(yè)平均利潤率為1.47%。東莞企業(yè)平均利潤率跌至2% 。中國制造大多處于國際產(chǎn)業(yè)分工中價值鏈的低端，外資企業(yè)出口約占中國全部出口60%，其中高新技術產(chǎn)品出口的88%是外資企業(yè)實現(xiàn)的。外國企業(yè)從中賺走了高額的技術專利費、品牌費、管理費，留給中國的只有低微的利潤、稅收和工資。比如，蘋果公司的許多手機是中國制造的，但是，如果一種高端款型的售價是750美元，中國能拿到25美元就不錯了。中國主要依靠低勞動成本和高資源消耗換來的貿(mào)易順差竟然成為國外要求人民幣升值的理由。從2005年7月人民幣匯改以來，人民幣兌美元升值幅度已達近30%。從勞動密集型產(chǎn)品的對口商會粗略估算,人民幣每升值1個百分點,行業(yè)的凈利潤率就將直接下降1個百分點。目前世界經(jīng)濟復蘇還待時日，東南沿海一些企業(yè)在訂單持續(xù)減少、面臨原材料漲價、貸款難、環(huán)境合規(guī)成本及勞動力成本上漲等問題，許多小型制造企業(yè)已到了經(jīng)營不下去的地步。

3.貿(mào)易摩擦增多，出口形勢更為嚴峻

目前中國的出口占全球的10%，但遭受的反傾銷案占到全球的40%，反補貼案占全球的75%，遭遇的貿(mào)易調(diào)查數(shù)占同期全球案件總數(shù)的43%。我國已連續(xù)16年成為全球遭受反傾銷最多的國家。更值得關注的是非傳統(tǒng)的貿(mào)易摩擦強度大增。人民幣匯率、自主創(chuàng)新、新能源政策、知識產(chǎn)權(quán)保護、投資環(huán)境、市場準入等成為貿(mào)易摩擦的新的熱點。前不久美國修改反補貼法，意味著美國政府對中國等所謂“非市場經(jīng)濟國家”征收反補貼稅從此有法可依。以前中國國際貿(mào)易糾紛主要發(fā)生與發(fā)達國家之間，現(xiàn)在與發(fā)展中國家貿(mào)易摩擦急劇上升，在阿根廷發(fā)起的反傾銷調(diào)查中有1/4針對中國產(chǎn)品。印度近年來對我國反傾銷調(diào)查立案數(shù)量已經(jīng)超過歐美，占同期所有WTO成員對我國反傾銷調(diào)查案件總數(shù)的1/5。貿(mào)易摩擦增多使我國出口形勢變得嚴峻，產(chǎn)能過剩的問題將更加突出。

4.資源瓶頸制約突顯，生態(tài)環(huán)境堪憂

中國對外貿(mào)易60%是加工貿(mào)易，需要消耗大量資源與能源。外商投資企業(yè)也將一些高消耗高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，資源環(huán)境對經(jīng)濟持續(xù)增長瓶頸制約突顯。近年來氧化鋁需求50%依靠進口，銅礦需求 60%依靠進口。2009年首次由煤炭出口大國一躍成為煤炭的凈進口國，2011年5個前月，中國原油對外依存度已達55.2%，首次超過美國(53.5%)。中國的大多數(shù)石油來自中東和非洲石油出口國，幾乎所有的進口石油都要經(jīng)由馬六甲海峽和新加坡海峽，能源與運輸安全受制與人。中國鋼產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的一半。進口鐵礦石數(shù)量也自2003年后占據(jù)世界第一，2010年進口鐵礦石依存度達70%，中國作為全球鐵礦石最大買家卻不擁有定價權(quán)。中國鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)年銷售利潤率已連續(xù)2年不到3%，遠低于全國工業(yè)行業(yè)6%的平均利潤水平。中鋼協(xié)多次強調(diào)“高昂的進口礦價是榨干鋼企利潤的一大主因”。在中國的大量出口加工企業(yè)因成本和技術的原因治污不力，造成環(huán)境污染問題日趨嚴重。污染企業(yè)國外跨國公司也榜上有名，從2006年10月的33家，到2007年6月的80家，再到2010年的百余家，在華違規(guī)污染的跨國公司數(shù)量迅速攀升。

二、經(jīng)濟全球化背景下維護中國貿(mào)易安全的對策

1.大力發(fā)展高新技術及其產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

只有一個國家的產(chǎn)業(yè)具有較強競爭力，且結(jié)構(gòu)合理，國民經(jīng)濟才有較高的安全狀態(tài)，才具備防范國際貿(mào)易波動的能力。高科技及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為增強綜合國力的關鍵因素。大力發(fā)展高科技及其產(chǎn)業(yè)，可以使中國徹底走出在國際產(chǎn)業(yè)分工中低效益及受制于人的困境，沖破外資對我國產(chǎn)業(yè)的控制與市場的壟斷，并以此提升傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)水平，帶動智力密集型服務業(yè)的興起和發(fā)展，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務業(yè)全面發(fā)展的合理產(chǎn)業(yè)格局?，F(xiàn)階段特別要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既代表科技創(chuàng)新的方向，也代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。通過增加投入和各種政策，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息技術產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新。引導跨國公司把高新技術的研發(fā)環(huán)節(jié)和高端制造轉(zhuǎn)移到中國，在合作中引進吸收到自主創(chuàng)新和超越。積極鼓勵研究院所和大學、企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，形成產(chǎn)、學、研一體化的技術創(chuàng)新體系，提高科技成果的應用性與商品化程度，促進科技優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)及市場優(yōu)勢，力爭在新興產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)的國際競爭中搶占先機，有效地發(fā)揮科技對轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的促進作用。

2.大力發(fā)展服務貿(mào)易，不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

要改變我國貿(mào)易量大、利潤小、價值少的狀況，應加大服務貿(mào)易的比重，承接服務業(yè)國際轉(zhuǎn)移是改變這一狀況的重要手段。從增值幅度看， 制造業(yè)一般在2%至5%、最高不超過15%，服務外包的增值幅度則高達100%；從收益來看，服務外包對中國經(jīng)濟貢獻是來料加工制造業(yè)的20倍；從環(huán)?？?，服務外包業(yè)的能耗只有制造業(yè)的20% 。作為服務貿(mào)易整體，中國始終處于逆差狀態(tài)，而近年來增長較快的金融服務、咨詢、通訊服務、保險服務、運輸?shù)软椖?，也處于逆差狀態(tài)，反映出在中國發(fā)展服務外包的潛力很大，而且中國作為制造業(yè)出口大國，已進入擴大生產(chǎn)性服務業(yè)開放的新階段，這也將促進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，從勞動密集的制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)價值鏈的上下游攀升，加強產(chǎn)業(yè)鏈的整合。因此，要把搶抓國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，作為重中之重。第一，要制定服務外包發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善促進服務外包發(fā)展的政策措施，加強制度保障。第二，要把“外引內(nèi)訓”服務外包人才，作為當務之急，盡快出臺相應措施。第三，要把大力引進國內(nèi)外龍頭型基地型企業(yè)作為重要策略，把投資、并購國外中小服務外包企業(yè)作為重要導向，提升我國服務外包企業(yè)的整體實力。第四，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，加強服務外包基地建設。尤其在中心城市打造全球性服務業(yè)外包基地，開展技術服務、軟件開發(fā)、芯片設計、建筑設計、工程設計、醫(yī)療服務等服務外包項目，構(gòu)建針對全球產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)性服務業(yè)。各地應根據(jù)自身比較優(yōu)勢確定重點發(fā)展領域、實行錯位發(fā)展，打造各具有特色的服務外包品牌。

3.加快走出去步伐，積極拓展國際市場

面對國內(nèi)產(chǎn)能過剩、外部的貿(mào)易壁壘及人民幣升值的巨大壓力，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，可以繞開各國的貿(mào)易壁壘，降低“走出去”的成本，從而促進更多的企業(yè)由傳統(tǒng)的出口轉(zhuǎn)為到東道國直接投資，有效地拓展國際市場。目前中國加快對外直接投資和進行海外并購具備了較好的條件，比如我國有3萬多億的外匯儲備、人民幣升值的預期、人民幣有望成三大主要結(jié)算貨幣之一、人民幣跨境投融資試點穩(wěn)步進行、海外經(jīng)濟仍未復蘇、新興經(jīng)濟體的崛起、中國的國際地位和實力提升等。第一，要選好投資領域，從保障中國經(jīng)濟安全發(fā)展角度看，海外投資有五個方面可重點關注：一是地下資源；二是地表產(chǎn)品；三是資源類加工；四是發(fā)達的裝備技術；五是建工業(yè)園區(qū)。第二，應充分調(diào)查論證，準確選擇海外目標市場，對當?shù)氐慕?jīng)濟社會法律制度和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場輻射以及宗教文化生活習俗都應進行詳細深入的了解。第三，加大支持與扶助力度做強中國的跨國公司。具有核心競爭力的跨國企業(yè)是國際貿(mào)易和海外直接投資的主角，有競爭力的中國跨國企業(yè)可以到廣大發(fā)展中國家去投資建廠，將富裕的設備和勞動力轉(zhuǎn)移過去，既可回避貿(mào)易壁壘，還能降低成本。也可到西方發(fā)達國家投資開設研發(fā)中心，充分利用發(fā)達國家的智力資源，迅速彌補技術差距。第四，抓住機遇進行海外并購，這是獲取發(fā)展所需資源和高級要素的重要途徑。由于跨國并購具有經(jīng)營風險、交易風險、換算風險和政治風險等，政府應以“商業(yè)外交”思維來對待海外并購，通過法規(guī)、政策、措施等對企業(yè)的海外并購活動從宏觀上加以引導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和扶持，使海外并購能夠得以順利、平穩(wěn)、持續(xù)地發(fā)展。

4.構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，減少對外需的過度依賴

以內(nèi)需為主導，是大國經(jīng)濟發(fā)展的必然途徑。事實證明，一個完全外向型的國家，經(jīng)濟上發(fā)展是不穩(wěn)定的，政治上也將受制于人。中國是一個擁有13億多人口的國家，目前正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程加快、居民消費結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展階段，內(nèi)需具有巨大的市場潛力。十二五規(guī)劃指出，構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。在目前中低收入者收入水平相對低下，國民消費預期脆弱的現(xiàn)實下，撬動內(nèi)需的關鍵在于提高占消費群體80％以上的中國中低收入者的收入水平，把改善民生作為擴大內(nèi)需出發(fā)點和落腳點。第一，要充分調(diào)動政府投資積極性和社會投資積極性，適度擴大全社會再生產(chǎn)能力，充分創(chuàng)造勞動崗位，以實現(xiàn)中低收入者家庭收入的穩(wěn)定增長。第二，調(diào)整國民收入分配格局，確保勞動利益與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。分配制度的改革堅持以按勞分配為主、多種分配形式并存，建立正常的工資增長機制，通過擴中、提低、限高來縮小貧富差距。第三，要把盡快增加農(nóng)民的收入作為擴大內(nèi)需的重點。目前農(nóng)村2.1億多個家庭，占我國家庭總量的67.6%。相比城鎮(zhèn)市場，農(nóng)村市場潛力巨大，但農(nóng)村市場巨大的消費潛力與過低的消費率共存，這一矛盾能否順利解決對我國經(jīng)濟能否繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長意義重大。第四，進一步完善社會保障體系，要通過改革，完善教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等一些社會保險制度，消除人們的后顧之憂，促使一些消費者把遠期需求轉(zhuǎn)化為近期需求。第五，我國的民族企業(yè)應針對中國的國情生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，有效地拓展國內(nèi)市場份額，并打破國外跨國公司部分產(chǎn)品對國內(nèi)市場的壟斷。

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