韋春北

(河池學院，廣西 宜州 546300)

一、跨越式發(fā)展理念的基本內(nèi)涵

跨越式發(fā)展是什么?對這個問題的回答是確定發(fā)展戰(zhàn)略的前提問題，經(jīng)濟學領域中比較普遍的觀點認為，跨越式發(fā)展的主要理論基礎是區(qū)域經(jīng)濟學中的后發(fā)優(yōu)勢理論，與漸進式發(fā)展相比，跨越式發(fā)展理念是一種非均衡型的發(fā)展觀，主要表現(xiàn)為各發(fā)展要素或部分不是均衡地、同步的推進，而是資源非均衡重新配置的過程中集中人力、物力、財力，在基礎相對較好、具備發(fā)展條件的重點領域獲得重點突破的發(fā)展理念。這種關于發(fā)展態(tài)勢的不均衡性的表述與馬克思主義的發(fā)展理論也是不謀而合的，辯證唯物主義發(fā)展觀主張發(fā)展的動力在于事物內(nèi)部矛盾的不斷變化，是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡，其過程在一般情況下可以是漸進的，在特殊狀態(tài)下，也可以出現(xiàn)跨越式發(fā)展，是量變中的質(zhì)變，是生產(chǎn)力發(fā)展水平體現(xiàn)出不平衡性之后的繼續(xù)發(fā)展狀態(tài)，是漸進式發(fā)展過程的飛躍。在社會生活實踐中，跨越式發(fā)展理念作為發(fā)展相對落后的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、領域和部門重新獲得某一特定領域競爭優(yōu)勢的觀念基礎，被廣泛運用于區(qū)域經(jīng)濟、后發(fā)產(chǎn)業(yè)等在各自組織體系中相對處于弱勢的對象群體，至今已在某種程度上被廣泛接受。

對高等教育領域而言，地方高校與部屬高校和一些知名高校相比，在發(fā)展基礎、資源水平、生源質(zhì)量、學術縱深和社會評價方面都存在著一定差距，跨越式發(fā)展理念對地方高校觀念變革和戰(zhàn)略調(diào)整具有借鑒意義和方法價值。之所以作出上述判斷，主要是基于對地方高校發(fā)展環(huán)境和高等教育競爭格局、投資體系等問題的思考。就宏觀層面而言，地方高校面對國內(nèi)重點高校、專門學科高校和國外教育機構的多重競爭，用傳統(tǒng)的、漸進式的發(fā)展觀念和模式已經(jīng)不能實現(xiàn)自身的辦學目標，此時，發(fā)展的種種表現(xiàn)只是觀念的一個現(xiàn)實反映，其本身就是作為問題存在也只是一種狀態(tài)層面的問題;真正需要深入思考的則是狀態(tài)、表現(xiàn)背后的觀念體系。借助社會發(fā)展理論、現(xiàn)代管理理論和教育社會學、教育經(jīng)濟學等學術資源，對地方高校如何實現(xiàn)發(fā)展、實現(xiàn)什么領域和類型的發(fā)展、依托什么來發(fā)展等問題的回答會更符合地方院校的實際。

二、地方高校實現(xiàn)跨越式發(fā)展的觀念創(chuàng)新

跨越式發(fā)展是一種超常規(guī)、創(chuàng)新型的發(fā)展模式，要求在遵循發(fā)展規(guī)律的前提下，以觀念、技術、制度等要素的創(chuàng)新為前提并貫穿過程始終，不斷實現(xiàn)自我超越。地方高校所追求的發(fā)展應該是跨越式發(fā)展，在這個前提下討論觀念創(chuàng)新問題，才可以更具有現(xiàn)實意義。

(一)地方高校發(fā)展規(guī)律觀的創(chuàng)新

地方高校實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要兩個層面的規(guī)律認識和實踐:其一，是涉及高等教育領域發(fā)展問題的宏觀規(guī)律。高等教育作為教育門類的組成部分，其發(fā)展規(guī)律是一個涵蓋了教育學、教育管理學、教育社會學、教育經(jīng)濟學甚至組織行為學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學等學科的“高等教育發(fā)展規(guī)律群”。規(guī)律群對高等教育實踐和高校發(fā)展具有比較普遍得到指導作用，是以高等教育發(fā)展歷程中大量成功案例作為基礎的。其二，是地方高校自身發(fā)展的特殊規(guī)律。如果說規(guī)律群屬于常規(guī)觀念和熟練模式，那么地方高校發(fā)展過程中不僅要遵循高等教育、教學、人才培養(yǎng)的規(guī)律群，還要在具備了發(fā)展規(guī)律群的理念之后，具備跳脫常規(guī)模式另辟蹊徑的挑戰(zhàn)意識和觀念創(chuàng)新。全局意義上的規(guī)律群必須通過轉化，才能實現(xiàn)對地方高?？缭绞桨l(fā)展的推動作用，生硬照搬不僅于事無補，還有可能導致參與競爭的地方高校只能在別人更熟悉而非自己更擅于的發(fā)展軌道中亦步亦趨。只有確立了兩個層面的規(guī)律觀，才能在尊重基本規(guī)律的前提下緊密依托相關學科發(fā)展前沿、地方高校建設實際，實現(xiàn)普遍規(guī)律和特殊規(guī)律的整合創(chuàng)新。

(二)地方高校發(fā)展地位觀的創(chuàng)新

從社會學的角度而言，評價主體的地位觀屬于“自我標簽”，標簽一旦被自我認同，就難以在觀念上形成突破力量。與重點高校相比，地方高校的確存在較大的發(fā)展差距，二者的辦學定位、社會評價、資源條件、歷史積淀都不再一個相同的比較和競爭層面，但是，差距首先應該代表的是差異，而差異并不必然的等同于不足和弱勢。長期以來，地方高校對自身的地位認識經(jīng)常是不夠真實的，對此可以稱之為“燈影心態(tài)”。如果把重點高校及其在高等教育領域的影響稱之為燈光，那么地方高校是否就把自己認定因為有光的存在才伴生陰影?地方高校是因為有重點高校的存在才生存和發(fā)展的嗎?事實顯然不是這樣，地方高校的產(chǎn)生和發(fā)展是高等教育類型、體系科學發(fā)展的需要，是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是地方高等教育廣大受益人群成長成才的需要。特別是在高等教育競爭日益激烈的背景下，清晰認定自身發(fā)展地位，既看到發(fā)展差距，又看到跨越基礎;既看到發(fā)展前提，又看到跨越目標;既看到發(fā)展弱項，又看到跨越優(yōu)勢，不妄自菲薄，也不夜郎自大，才能進行正確的戰(zhàn)略判斷。

(三)地方高校發(fā)展資源觀的創(chuàng)新

對地方高校的發(fā)展資源的正確判斷，首先應該解決的是判斷標準問題。如果用與重點高校相同的發(fā)展資源考量體系來作為標準，那么可以預期的結果將是地方高校根本不具備優(yōu)勢。那么，一些地方高校不斷發(fā)展壯大，提升辦學水平和規(guī)模的事實又說明什么呢?在地方高校發(fā)展中，對什么要素可以作為資源的認定標準是有著觀念差異的，從某種意義上說，實現(xiàn)了跨越發(fā)展的地方高校正是清晰地界定了“可開發(fā)資源”和“已具備基礎”的區(qū)別，看到了兩個概念對地方高校發(fā)展思路所具有的差異?！翱砷_發(fā)資源”著眼于事物的有用性、可開發(fā)性;“已具備基礎”在具備有用性的前提下更側重于已用性;前者的空間在于未來，后者的立足點在于自身。地方高校的“已具備基礎”往往不具備比較優(yōu)勢，但就“可開發(fā)資源”而言卻有著任何一個重點高校都不可能全部壟斷的要素構成和地域特點。地方高校的發(fā)展資源是涉及地方社會區(qū)域經(jīng)濟、政治、歷史、人文、制度、民俗、生態(tài)等復雜的體系，資源價值的認定來源于地方高校長期發(fā)展所依托的地域特點以及地域后續(xù)的發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略。

(四)地方高校發(fā)展定位觀的創(chuàng)新

跨越式發(fā)展理念下的地方高校發(fā)展定位不僅要符合高等教育發(fā)展的總體目標，還應該體現(xiàn)對自身發(fā)展資源、區(qū)域特性和高校間辦學差異性的深入思考和充分尊重。清晰地發(fā)展定位是地方高校獲得跨越式發(fā)展的前提，在高等教育領域中，重點高校的發(fā)展模式是已經(jīng)被實踐證明正確的模式之一，但不一定適應其他學校。對于緊密依托區(qū)域內(nèi)發(fā)展的地方高校而言，教學型、應用型、技術型辦學需要的定位觀是將高校資源、學校發(fā)展與地域發(fā)展戰(zhàn)略密切結合的結果。準確的發(fā)展定位是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎認識，是密切區(qū)域內(nèi)發(fā)展系統(tǒng)聯(lián)系的觀念起點?！皯眯透咝蚀_定位，制定出科學的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，緊密聯(lián)系地方社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，高度重視行業(yè)和地方發(fā)展，主動和多方位服務地方發(fā)展，為地方社會經(jīng)濟發(fā)展提供科技、文化和人才支撐，是應用型高校發(fā)展的一個重要方向。”[1]為此，地方高校思考自身定位的依據(jù)應該首先在于自身的實際情況而不僅僅是成功樣本的示范作用。

三、地方高校實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

地方高校為了實現(xiàn)跨越式發(fā)展，觀念創(chuàng)新僅僅是一種思維轉換，距離實現(xiàn)發(fā)展還需要更現(xiàn)實的戰(zhàn)略選擇，特別是需要更有實踐特色的戰(zhàn)略選擇。在這方面，現(xiàn)代管理理論、組織行為學和教育社會學的相關思想和觀點頗具借鑒意義。

(一)優(yōu)勢競爭戰(zhàn)略

在高等教育競爭日益激烈的時代，與“木桶理論”不同思維角度的優(yōu)勢競爭觀念逐漸被越來越多的高校接受并實施。所謂“優(yōu)勢競爭”指的是在清醒認識自身發(fā)展的優(yōu)勢要素、劣勢要素的基礎上，將有限的資源和發(fā)展動力凝聚到具有競爭優(yōu)勢的領域和內(nèi)容，在更有可能實現(xiàn)突破的地方為突破創(chuàng)造條件。對任何組織而言，成功的發(fā)展戰(zhàn)略都不會優(yōu)先選擇在劣勢領域?qū)ふ野l(fā)展契機，比較穩(wěn)妥的做法是確保劣勢領域不要更為弱化。地方高校要實現(xiàn)跨越式發(fā)展就必須作出選擇，全面出擊的想法既缺乏戰(zhàn)略特色，也會導致資源分散，它將意味著毫無競爭優(yōu)勢，與此同時，失去優(yōu)勢競爭時機的高校，未見得就可以確保當下的劣勢不再繼續(xù)被弱化。地方高校作為與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為緊密、與地域文化依托關系最為深厚、與區(qū)域社會發(fā)展目標最為同步的教育機構，其存在、發(fā)展并日益成長和成熟的現(xiàn)實說明，地方高校雖然不具有重點高校的優(yōu)勢，但卻事實上具有各自的優(yōu)勢競爭要素，關鍵是發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢、培育優(yōu)勢以及運用優(yōu)勢參與競爭。確定了優(yōu)勢競爭戰(zhàn)略之后，地方高校才可以進一步借鑒相關理念，在差異化與專一化等發(fā)展方法上嘗試突破，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(二)區(qū)域合作戰(zhàn)略

區(qū)域關系是地方高校與重點高校的另一個顯著區(qū)別，這一表述并不意味著重點高校不注重或不具有區(qū)域聯(lián)系的事實，而是更突出的關注區(qū)域與地方高校之間的密切互動。從根本意義上而言，重點高校教學、科研、文化甚至歷史傳統(tǒng)所覆蓋和輻射的領域往往是國家層面、國際層面的，一些歷史悠久的高校所傳達的甚至是歷史信息;對于地方高校而言，國家、國際和歷史的存在固然是客觀的，但更是前提性的存在，更具現(xiàn)實性或合作縱深的還是地方高校所在的特定區(qū)域。對高校而言，區(qū)域不僅是單純的地理空間，也是發(fā)展基礎，更是服務對象，還是跨越式發(fā)展的廣闊天地。區(qū)域內(nèi)的自然資源、人口構成、交通狀況、教育水平、技術水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費水平、制度環(huán)境等等要素對地方高校都具有切近的樣本意義和深刻的現(xiàn)實指向。此時，地方高校和區(qū)域的關系是真實的、現(xiàn)實的戰(zhàn)略關系，高校以服務和推動區(qū)域發(fā)展為目標、以區(qū)域內(nèi)的自然資源、經(jīng)濟資源、制度資源、歷史資源和文化資源為依托，通過區(qū)域特征分析、目標系統(tǒng)與政策對接、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構動態(tài)追蹤、城市建設與布局狀況分析、區(qū)域聯(lián)合與區(qū)際利益問題等方面的關注和研究，不斷為區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造新的增長點，也不短塑造和凝練自身的區(qū)域特性，才能真正發(fā)揮自身優(yōu)勢。

(三)系統(tǒng)優(yōu)化戰(zhàn)略

地方高校是開放式系統(tǒng)，與所處區(qū)域有著千絲萬縷的系統(tǒng)聯(lián)系，自身的系統(tǒng)特征也十分明顯，正如貝塔朗菲所述:“幾乎在科學的所有領域中都出現(xiàn)了整體性原理，組織原理和實在的動態(tài)作用原理”[2]176通過把高校內(nèi)的系統(tǒng)要素進行分析與綜合、分解與協(xié)調(diào)、模型和擇優(yōu)、定性與定量研究，從學校系統(tǒng)的整體性出發(fā)，精確處理部分與整體的辯證關系，科學地把握系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律，達到系統(tǒng)優(yōu)化目標。受發(fā)展基礎制約，按照優(yōu)勢競爭的原則，地方高校在發(fā)展實踐中會將資源向優(yōu)勢要素不斷傾斜，但是這種做法只能作為戰(zhàn)略存在，不能因此偏廢系統(tǒng)整體的發(fā)展需求，優(yōu)勢資源只有服務于系統(tǒng)目標才能真正發(fā)揮作用。優(yōu)勢原則和木桶原理應該在系統(tǒng)思維的框架內(nèi)達到整合，這是由高校的教育屬性決定的，也是由國家的教育方針決定的。長期以來，人們更習慣與用行政系統(tǒng)的眼光觀察和理解高校的系統(tǒng)要素，在系統(tǒng)思維的視野中，行政系統(tǒng)僅僅是高校眾多系統(tǒng)類型中的一個，而且還屬于顯性系統(tǒng)。在高校組織內(nèi)部，在高校行政組織系統(tǒng)之外存在的龐大的“非行政”系統(tǒng)同樣是高校發(fā)展的重要影響力，如“教學學術系統(tǒng)”、“工勤服務系統(tǒng)”、特別是人數(shù)最多、影響最大的“受教育者系統(tǒng)”。系統(tǒng)優(yōu)化戰(zhàn)略所關注的就是包含了行政系統(tǒng)和非行政系統(tǒng)在內(nèi)的高校大系統(tǒng)。

(四)品牌建設戰(zhàn)略

在品牌戰(zhàn)略理論中，可以作為品牌存在的對象是十分廣泛的，高校就是其中之一，重點高校和知名高校往往在社會上有較高的品牌美譽，被社會各界廣泛認同，在領域內(nèi)也深具影響力。地方高校能否形成品牌，形成什么類型的品牌，發(fā)揮和期望什么樣的市場價值，應該是教育市場競爭中應該思考的問題。我國的高等教育還不是市場化的存在，但基礎教育、培訓產(chǎn)業(yè)、文化傳媒等相似和相關領域的發(fā)展經(jīng)歷證明，是否具有市場化身份并不影響就各種教育機構對教育資源的分割，也不能因此否定已經(jīng)具有品牌效應的存在。這一點，在高校就業(yè)工作、資助工作等與社會各界聯(lián)系緊密的領域已經(jīng)表現(xiàn)得十分突出。企業(yè)招聘需求、社會資助資金的流向會因各高校的品牌影響不同而向更具品牌價值的高校流動。地方高校與重點高校和知名高校相比，品牌效應當然不占優(yōu)勢，但卻有大量的成長空間。通過運用品牌戰(zhàn)略理論，將自身作為品牌資產(chǎn)加以建設和規(guī)劃、加強渠道建設和管理、區(qū)域資源維護和拓展、傳播媒介建設與管理、品牌市場活動管理、口碑管理等活動，不斷提升在特定區(qū)域和優(yōu)勢領域的個體影響，形成品牌、建設品牌，才能為地方高校成長創(chuàng)造更好的愿景。

(五)特色培育戰(zhàn)略

在高等教育的競爭資源中，不論領域內(nèi)個體的平均水平如何，總有一些高校比其他伙伴獲得更多的資源和更好的評價，為什么在同樣的制度前提下會出現(xiàn)這種差異呢?問題的關鍵在于競爭中的特色。從理論上說，每所高校都可以不同程度的具備兩種基本競爭優(yōu)勢，即成本領先和特色領先，在實踐中，選擇和推行一種基本戰(zhàn)略則是十分復雜的比較過程，“事事領先，個個特色”的想法只會資源分配方式平面化，戰(zhàn)略布局平庸，當然也意味著沒有任何競爭優(yōu)勢，甚至導致受制于弱項產(chǎn)生低于平均水平的發(fā)展結果。在高等教育領域，地方高校的特色就是其不斷發(fā)展的增長點和生命力，一所高校發(fā)現(xiàn)特色、保護特色和培育特色的能力是其贏得跨越式發(fā)展的關鍵力量，同樣，很多地方高校社會評價不高、成長空間狹窄主要是因為特色不強，同質(zhì)化嚴重。只有深入挖掘優(yōu)良辦學傳統(tǒng)，深入探究地方高?，F(xiàn)有發(fā)展資源的價值性、稀缺性、不可模仿性和不可替代性，進而在進行特色篩選的基礎上，充分培育辦學特色，以特色創(chuàng)優(yōu)勢，以服務求支持，以貢獻求發(fā)展，積極搭建面向區(qū)域經(jīng)濟社會的服務平臺，才能獲得特色，擁有優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(六)細節(jié)管理戰(zhàn)略

老子《道德經(jīng)·第六十三章》中有“天下難事，必作于易;天下大事，必作于細”的論述，細節(jié)決定成敗已經(jīng)作為管理學的成功法被廣泛認同。在一個組織系統(tǒng)中，任何組織目標都是依靠具體的細節(jié)執(zhí)行得以實現(xiàn)的，通過制度強化的細節(jié)會成為習慣，從而確保系統(tǒng)目標的執(zhí)行過程可控。由于高等教育領域中的各個環(huán)節(jié)都具有系統(tǒng)要素的屬性，就都是決定地方高?？缭绞桨l(fā)展的細節(jié)，但發(fā)展本身不是平衡的，或者說，平衡發(fā)展不具有真實的可實現(xiàn)性，對地方高校而言，追求從總體上直接獲得跨越式發(fā)展如同追求平衡發(fā)展一樣，屬于戰(zhàn)略和觀念的誤區(qū)。由是觀之，追求對細節(jié)的控制、運用細節(jié)管理戰(zhàn)略將特色和優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能擁有跨越式發(fā)展的不竭動力。或許從總體上說，地方高校的發(fā)展現(xiàn)狀不是領先的，但細節(jié)控制和管理水平的提升可以在優(yōu)勢領域中不斷獲得領先地位、保持領先地位。在地方高校的各種管理工作中，細節(jié)管理的成本不見得最高，但卻由于組織規(guī)模較小容易達到細節(jié)制勝的效果，如同大系統(tǒng)管理過程中既有“樹有千枝難免枯葉”之嘆，那么小系統(tǒng)則完全有可能通過細節(jié)管理達到“一粒沙里見乾坤”的境界。

[1]翟安英，成建平.應用型高校服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的思考[J].寧夏大學學報(人文社會科學版)，2010，(1).

[2]路德維?！ゑT·貝塔朗菲.生命問題:現(xiàn)代生物學思想評價[M].吳曉江，譯.北京:商務印書館，1999.