秦玉剛，孫立家

(日照廣播電視大學(xué)，山東 日照 276826)

一、問題的提出

考風(fēng)建設(shè)是電大人才培養(yǎng)質(zhì)量能否得到社會認(rèn)可的原因之一，考風(fēng)考紀(jì)不但直接影響到考試質(zhì)量，還關(guān)系到教育公平公正原則的貫徹，關(guān)系到良好學(xué)風(fēng)教風(fēng)的形成。電大開放教育考試作為教學(xué)過程的重要環(huán)節(jié)之一，是評價教育質(zhì)量，考核學(xué)員學(xué)習(xí)水平的基本手段，因此考風(fēng)能夠直接反映教學(xué)質(zhì)量和學(xué)員整體素質(zhì)，是學(xué)校辦學(xué)水平的綜合體現(xiàn)。日照廣播電視大學(xué)自成立以來，一直十分重視考風(fēng)建設(shè)。［1］但在一些社會因素的影響下，近年來電大的考風(fēng)也出現(xiàn)了一些新問題，這些問題能否妥善解決直接關(guān)系到電大的社會聲譽，關(guān)系到電大的教學(xué)質(zhì)量，也關(guān)系到電大人才培養(yǎng)的素質(zhì)和質(zhì)量，甚至還關(guān)系到電大的生死存亡。作為基層電大，直接面向?qū)W員，承擔(dān)著一線教學(xué)與考試的具體組織與管理，因此探究基層電大的考風(fēng)建設(shè)，以便讓考風(fēng)引領(lǐng)學(xué)風(fēng)與教風(fēng)，全面提高開放教育教學(xué)質(zhì)量，是新形勢下的重要課題之一。通過筆者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)學(xué)員作弊手段多樣化、現(xiàn)代化

式樣繁多，技術(shù)水平越來越“先進(jìn)”，從夾帶紙條，傳遞答案，偷換答卷，代考替考，到利用手機(jī)、電腦等現(xiàn)代通信工具傳遞答案等方式都出現(xiàn)過。

(二)舞弊現(xiàn)象屢禁不止

從發(fā)展趨勢上看，考試舞弊的學(xué)生從個體走向群體，由地下逐漸走向半公開。以前，只有少數(shù)學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生作弊，而現(xiàn)在則不同，不少學(xué)生看到別人靠作弊不勞而獲，既不費時也不費力就能取得好成績，就產(chǎn)生心理不平衡，從此也加入作弊者的行列。［2］

(三)對待作弊的態(tài)度發(fā)生很大變化

考試作弊本是一件非?？蓯u的事情，以前大多數(shù)學(xué)生反感和鄙視作弊行為，但發(fā)展到今天，由于作弊現(xiàn)象增多，以及一些社會不良現(xiàn)象的影響，使得許多學(xué)生對此習(xí)以為常、熟視無睹，不以為恥，反以為榮，認(rèn)為自己作弊成功是有“本事”的表現(xiàn)，甚至津津樂道地介紹自己作弊的經(jīng)驗。這種視考試作弊為正?，F(xiàn)象的不正確認(rèn)識危害極大。

二、原因分析

考風(fēng)影響很大，直接影響學(xué)風(fēng)與教風(fēng)，既然可以不勞而獲，誰還會認(rèn)真學(xué)習(xí)?都不想學(xué)了，教師上課的積極性也極受打擊，教風(fēng)壞了學(xué)風(fēng)不正，教學(xué)質(zhì)量從何談起?由此形成了惡性循環(huán)。筆者認(rèn)為形成這種結(jié)局的原因是多方面的，但主要有:

(一)電大開放教育現(xiàn)行的考試內(nèi)容與形式不利于考風(fēng)建設(shè)

現(xiàn)行的考試內(nèi)容與形式不利于考風(fēng)建設(shè)，有利于作弊。開放教育在教學(xué)手段上是開放的，教學(xué)形式是開放的，考試內(nèi)容、形式則是封閉的、是傳統(tǒng)的。這種內(nèi)容與形式的脫節(jié)直接加大了考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)的難度，電大開放教育的考試明顯地存在著重記憶輕能力，重理論輕實踐的傾向。來電大參加學(xué)習(xí)的人絕大多數(shù)是在職人員，電大開放教育的培養(yǎng)目標(biāo)是應(yīng)用型人才，學(xué)員和學(xué)習(xí)的具體實際迫切要求改變當(dāng)前考試設(shè)計中知識性內(nèi)容偏多、技能性內(nèi)容偏少的不合理現(xiàn)象。從考試形式看，較多閉卷形式而較少開卷形式，較多筆試方式而較少實踐方式，這種考試形式不適合于考查學(xué)生的綜合素質(zhì)。這種考試不僅不利于激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，而且不利于消除學(xué)員的作弊投機(jī)心理，從而影響考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)。

(二)外部環(huán)境對電大開放教育的考風(fēng)建設(shè)帶來的消極影響

電大并不是封閉的象牙塔，社會的不正之風(fēng)對電大的考試有很大影響，人們把社會上的種種不良作風(fēng)也帶到了電大的學(xué)習(xí)和考試中，使本來一項嚴(yán)肅的工作產(chǎn)生了許多問題。辦成人教育并不是電大一家，學(xué)生選擇的余地非常大，電大面臨的競爭相當(dāng)激烈，考試要求比較松的學(xué)校與考試嚴(yán)格的學(xué)校相比更有吸引力，電大對學(xué)生的約束力不如普通高校，除普通?？频膶W(xué)生有就業(yè)問題外，成人不涉及就業(yè)問題，學(xué)生在心理上不如普通高校的學(xué)生重視考風(fēng)問題。因此使本來一項嚴(yán)肅的工作，卻因上述種種原因各種形式的違紀(jì)舞弊現(xiàn)象時有發(fā)生。就成人高等教育而言，雖然考風(fēng)問題由來已久，從我們地區(qū)分析，是在各高校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院享有充分的辦學(xué)自主權(quán)以后，部分網(wǎng)絡(luò)學(xué)院為快速贏利，到處搶攤，校外布點工作開展得如火如荼。以我們山東日照市為例，這個全市人口280多萬、市區(qū)人口30萬左右的地級市，目前就有山東師范大學(xué)、曲阜師范大學(xué)、日照技術(shù)學(xué)院等10多所高校在此布點。面對有限的生源，為擴(kuò)大自己的市場份額，各教學(xué)點都使出渾身解數(shù)爭取學(xué)員。由于某些教學(xué)點看重眼前利益、局部利益、經(jīng)濟(jì)效益和教育成本，輕視長遠(yuǎn)利益、全局利益、社會效益和教育質(zhì)量，加上某些網(wǎng)絡(luò)學(xué)院缺乏自律意識，教育行政主管部門缺少有效監(jiān)管，于是，辦學(xué)中的違規(guī)現(xiàn)象頻頻顯現(xiàn)。教學(xué)點忙于招生，疏于教學(xué)和管理。教學(xué)上蜻蜓點水，除發(fā)放一些教材教學(xué)管理和光盤外，幾乎沒有必要的輔導(dǎo)，教學(xué)支持服務(wù)無從談起。管理上放任自流，敷衍了事。更為嚴(yán)重的是，為實現(xiàn)利潤最大化，主動降低“入口”和“出口”門檻，實行“寬進(jìn)寬出”。招生時隨意許諾，課程考試紀(jì)律松弛，考試形同虛設(shè)。這種成人高等教育特別是遠(yuǎn)程教育市場的無序競爭局面，導(dǎo)致了成人高等教育考風(fēng)的滑坡，而成人高等教育考風(fēng)的下滑又直接沖擊著電大開放教育的考風(fēng)建設(shè)。

(三)學(xué)生方面的原因

開放教育一個重要的特點就是學(xué)員的文化基礎(chǔ)差異性過大，因此允許學(xué)員根據(jù)自己的實際情況來選擇學(xué)習(xí)時限。但是一些學(xué)員急功近利，入學(xué)后就想盡量縮短畢業(yè)時間，為了通過考試他們就動了作弊之心。一些學(xué)生文化基礎(chǔ)差，老師講課他們聽不懂，自主學(xué)習(xí)能力又差，久而久之，便認(rèn)為自己再努力也學(xué)不好了，干脆放棄?？荚嚂r又想過關(guān)，便把希望寄托于作弊了。加上為數(shù)不少的學(xué)員參加學(xué)習(xí)只是為“提升”自己的學(xué)歷，所以選擇專業(yè)時往往不是從是否需要出發(fā)，而是從是否“好學(xué)”出發(fā)。學(xué)習(xí)動機(jī)的不良，直接導(dǎo)致學(xué)習(xí)態(tài)度不端，學(xué)習(xí)動力不足，學(xué)習(xí)沒有積極性，平時不學(xué)習(xí)，考試時就想投機(jī)取巧，在考場伺機(jī)作弊，以求一逞。

三、應(yīng)對策略

考風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)密切相連，三位一體，體現(xiàn)學(xué)校的形象和品位，反映著學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。因此有必要狠抓考風(fēng)管理，以抓考風(fēng)促學(xué)風(fēng)、正校風(fēng)，從而提高教學(xué)質(zhì)量。而解決考風(fēng)問題必須從加強(qiáng)對學(xué)生的教育與引導(dǎo)、加強(qiáng)教學(xué)過程管理、改革考試內(nèi)容與形式、強(qiáng)化自律意識和加強(qiáng)依法治考等方面入手。

(一)用道德教育引領(lǐng)學(xué)生，使其樹立正確的人生觀價值觀世界觀

道德建設(shè)是考風(fēng)建設(shè)的核心。《論語·為政》篇寫道:“道之以政，齊之以刑，民免而無恥，道之以德，齊之以禮，有恥且格”。在考風(fēng)建設(shè)上，要用道德去引導(dǎo)優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)，用文明去規(guī)范教化師生的行為。這樣，那些還沒有養(yǎng)成優(yōu)良考風(fēng)學(xué)風(fēng)的師生就會因惰于學(xué)業(yè)、無視道德需要而感到羞恥，就會產(chǎn)生內(nèi)驅(qū)力，主動地反省失誤、改正錯誤、發(fā)憤圖強(qiáng)。用道德教育去引導(dǎo)，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，使自身在知識、能力、情感、態(tài)度等方面得到全面發(fā)展。充分發(fā)揮受教育者的主觀能動性，實現(xiàn)受教育者的自我教育。

加強(qiáng)考風(fēng)建設(shè)必須從思想上引起足夠的重視，只有思想認(rèn)識到位，才能把這一問題落實到實處，就考風(fēng)建設(shè)而言，學(xué)生是考風(fēng)建設(shè)的主體，只要學(xué)生方面的各項工作做好了，做到位了，考風(fēng)也就好抓了。因此，學(xué)校必須加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行思想、道德品質(zhì)教育。日照電大從新生入校，就將考風(fēng)考紀(jì)教育列入入學(xué)教育的重要內(nèi)容。通過開學(xué)典禮、入學(xué)指南、專題報告等形式，介紹電大的學(xué)習(xí)特點和嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系，教育學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，明確學(xué)習(xí)目的，立志刻苦學(xué)習(xí)。平時注意針對不同類型學(xué)生的特點，采取靈活多樣、形式新穎的方法，突出重點，持之以恒地對學(xué)生進(jìn)行考風(fēng)考紀(jì)教育和誠信教育，激發(fā)學(xué)生的上進(jìn)心，牢固樹立學(xué)為我用，誠信為本的理念。日照電大非常重視考前的動員、宣傳工作。每次考試之前，認(rèn)真組織有關(guān)學(xué)風(fēng)考風(fēng)的專題教育，促成良好考風(fēng)的形成。努力讓學(xué)生深切感受到考試的嚴(yán)肅性，打消僥幸念頭，在心理上筑起抵御違紀(jì)舞弊的防線，提高考生自覺、自律和遵紀(jì)守法的意識。［3］在工作方法上，堅持“堵”與“疏”相結(jié)合、以疏導(dǎo)教育為主的教育原則與方法。全面動員，齊抓共管，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、開放教育班主任和教師都深入班級，做好個別教育，堅持情理交融，增強(qiáng)了工作的針對性與有效性。

(二)加強(qiáng)教學(xué)過程管理，建立務(wù)實可靠的教學(xué)服務(wù)體系

教學(xué)過程管理是質(zhì)量保證體系中最重要的環(huán)節(jié)，它是考風(fēng)建設(shè)成敗的根本所在。首先要加強(qiáng)教學(xué)支持服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，開發(fā)內(nèi)容新穎，適合學(xué)員自主學(xué)習(xí)的多種教學(xué)資源，為學(xué)員多樣化學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。其次是加強(qiáng)學(xué)員的網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)，讓學(xué)員自主地不受時空限制地獲取各種學(xué)習(xí)信息和資源。學(xué)員入學(xué)后在教學(xué)計劃中只要有計算機(jī)應(yīng)用課無論是選修還是必修一定列為第一學(xué)期的選課，讓計算機(jī)技術(shù)成為學(xué)員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)得心應(yīng)手的工具。第三加強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)過程的監(jiān)管，檢查學(xué)員參加面授輔導(dǎo)的到課率，把小組學(xué)習(xí)討論落在實處，每次學(xué)習(xí)活動要有規(guī)范的記錄，將小組學(xué)習(xí)活動卓有成效地開展起來。上網(wǎng)學(xué)習(xí)成績杜絕人情分的出現(xiàn)，保證學(xué)員的上網(wǎng)學(xué)習(xí)時間，把上網(wǎng)學(xué)習(xí)記錄要求學(xué)員分門別類地打印出來貼在學(xué)習(xí)記錄本上，輔導(dǎo)教師定期抽查，促使學(xué)員養(yǎng)成上網(wǎng)自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣。第四要加強(qiáng)電大班主任的服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，將班主任服務(wù)工作落實到細(xì)微之處，以情感人，以實際行動感動學(xué)生，例如學(xué)期之初將教材送到學(xué)生手中;學(xué)期中間走訪學(xué)生，了解他們的實際需求;學(xué)期末及時將復(fù)習(xí)范圍、考試動向通知學(xué)生;與學(xué)生交心，在他們過生日時發(fā)一個祝福的短信等等。這樣，通過電大人的共同努力，改進(jìn)教學(xué)服務(wù)工作，加強(qiáng)教學(xué)過程管理，提高服務(wù)質(zhì)量，保證學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，消除學(xué)生的依賴心理，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、主動性，在凈化考試風(fēng)氣上一定會起重要作用。

(三)改革傳統(tǒng)考試的內(nèi)容與形式，實現(xiàn)考試方式的多樣化

根據(jù)成人的特點，在考試內(nèi)容的設(shè)計上，體現(xiàn)重理解少記憶的原則，適當(dāng)控制記憶內(nèi)容分值，增加適宜發(fā)揮性內(nèi)容的分值，引導(dǎo)學(xué)員注重能力的培養(yǎng)。同時要體現(xiàn)普及教育的精神，電大開放教育的考試內(nèi)容在設(shè)計上要區(qū)別于精英教育的考試模式，需要保證大多數(shù)學(xué)員通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)定的目標(biāo)。在考試形式的設(shè)計上，突破陳規(guī)，實現(xiàn)考試方式的多樣化。引導(dǎo)學(xué)員從死記硬背的傳統(tǒng)模式中解脫出來，通過改革考試內(nèi)容與形式推進(jìn)電大開放教育的考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)。［4］同時，要改革考試評價制度。淡化終結(jié)性考試對學(xué)生成績的影響，使學(xué)?？荚囉山K結(jié)性轉(zhuǎn)向形成性，使考試和培養(yǎng)過程緊密地結(jié)合起來。

(四)依法治考，從嚴(yán)治教，用管理制度去規(guī)范

“制度”之內(nèi)涵，簡言之，一方面是指“制”，另一方面，“制”要有“度”。制度是人類追求秩序化的一種方式?？硷L(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)更需要用制度去規(guī)范。

考試是提高電大開放教育教學(xué)質(zhì)量的重要一環(huán)，但學(xué)風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)是考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，只有樹立良好的學(xué)風(fēng)與教風(fēng)，才能建設(shè)好考風(fēng)。抓考試工作要從抓教學(xué)工作做起，教學(xué)工作的好壞是考試工作能否順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。要樹立全面教育質(zhì)量管理觀念，加強(qiáng)教學(xué)過程管理，保證學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，消除學(xué)生的依賴心理，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、主動性。要從提高教學(xué)質(zhì)量和完善學(xué)生支持服務(wù)體系入手，通過抓教風(fēng)促學(xué)風(fēng)，抓學(xué)風(fēng)促考風(fēng)，再通過抓考風(fēng)進(jìn)一步促進(jìn)教風(fēng)和學(xué)風(fēng)的不斷完善，以達(dá)到教、學(xué)、考的良性循環(huán)，促進(jìn)電大考試工作的健康發(fā)展。在做好宣傳教育和思想政治工作的同時，還要將正面教育和嚴(yán)肅考風(fēng)、嚴(yán)格考紀(jì)結(jié)合起來。要從愛護(hù)學(xué)生的角度出發(fā)，要以預(yù)防為主，及時提醒學(xué)生并采取有效措施杜絕作弊的機(jī)會和可能，制止考生違紀(jì)舞弊的苗頭。對于違紀(jì)的學(xué)生，要以事實為依據(jù)，分清性質(zhì)區(qū)別對待。對于作弊考生，不管涉及誰，都必須按有關(guān)規(guī)定，及時、恰當(dāng)?shù)刈龀鎏幚?。對于情?jié)嚴(yán)重，多次違紀(jì)作弊和替考的考生，要加大處理力度，學(xué)校要如實將作弊和處分情況記入學(xué)生檔案，通知其家長和所在單位。決不能因懲處不力，而影響電大的考風(fēng)考紀(jì)，敗壞電大的社會信譽，阻礙電大教育事業(yè)的健康有序發(fā)展。［5］

(五)強(qiáng)化自律意識，加大監(jiān)管力度

正確認(rèn)識和處理“管理”和“引導(dǎo)”的關(guān)系，促使學(xué)員從“他律”走向“自律”，實現(xiàn)“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的效果。

自律與監(jiān)管是確保電大開放教育考風(fēng)建設(shè)順利進(jìn)行的兩股主要力量，首先基層電大要端正思想認(rèn)識。電大不能把外部環(huán)境作為放松考試紀(jì)律的理由，從縱向看，部分基層電大以沒有生存，何談發(fā)展為由放松考試紀(jì)律，但沒有質(zhì)量的生存又能維持多久呢?如果電大不注重考風(fēng)建設(shè)，前途肯定是渺茫的。其次加強(qiáng)監(jiān)考教師隊伍建設(shè)。通過有意識的篩選和培養(yǎng)，建立一支素質(zhì)較高、工作認(rèn)真、相對穩(wěn)定的監(jiān)考教師隊伍。提高違規(guī)操作的成本與代價，對考試違規(guī)事件不僅要公開曝光，而且要堅決追究有關(guān)責(zé)任人。再次在努力改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對學(xué)生的考風(fēng)考紀(jì)教育，端正學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)和態(tài)度，促使其認(rèn)真學(xué)習(xí)，誠信應(yīng)考，充分發(fā)揮受教育者的主觀能動性，實現(xiàn)受教育者的自我教育。

電大開放教育的考風(fēng)建設(shè)不是一件一蹴而就的事，所以我們不僅要在思想上正視現(xiàn)實，認(rèn)真對待，而且還要在實踐上作長期不懈的努力，有效而徹底地解決這個問題。只有這樣，才能實現(xiàn)電大教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

正確處理好考風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)三者的關(guān)系，關(guān)系到電大開放教育的未來，只有從思想上引起足夠重視，在行動上努力提高服務(wù)水平，大膽改革考試內(nèi)容與形式，不斷加強(qiáng)教育教學(xué)過程管理，才能開創(chuàng)電大開放教育教學(xué)的新局面。

［1］謝識予.經(jīng)濟(jì)博弈論(第二版)［M］.上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2002.

［2］張茂仁，耿立明，等.論高等學(xué)校學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和考風(fēng)的建設(shè)［J］.沈陽農(nóng)大學(xué)報，2003(5).

［3］吳漢德.堅持以嚴(yán)治考 加強(qiáng)考風(fēng)建設(shè)［J］.江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報，2004(4).

［4］潘蕾.加強(qiáng)考試管理促進(jìn)考風(fēng)建設(shè)［J］.繼續(xù)教育研究，2002(4).

［5］張秀英.考試作弊行為的經(jīng)濟(jì)博弈分析［J］.東北師大學(xué)報，2006(5).