李劍紅

加強(qiáng)資本項(xiàng)目監(jiān)管與促進(jìn)投資便利化的協(xié)調(diào)性研究

李劍紅

協(xié)調(diào)推進(jìn)資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)監(jiān)管與促進(jìn)投資便利化一直是資本項(xiàng)目改革的努力方向，也是涉外主體密切關(guān)注的重要課題。當(dāng)前，在眾多關(guān)于此項(xiàng)課題的研究里缺乏對(duì)二者矛盾處理的系統(tǒng)研究。本文結(jié)合資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)改革的工作實(shí)踐，在對(duì)資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)監(jiān)管與投資便利化協(xié)調(diào)推進(jìn)的必要性、當(dāng)前資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)監(jiān)管的主要手段、特點(diǎn)等進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究了二者之間的矛盾體現(xiàn)，進(jìn)而通過(guò)結(jié)合“五個(gè)轉(zhuǎn)變”要求及主體監(jiān)管試點(diǎn)推廣問(wèn)題，提出相關(guān)建議。

一、資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)監(jiān)管與投資便利化協(xié)調(diào)推進(jìn)的必要性

隨著資本項(xiàng)目改革不斷深化，促進(jìn)投資便利化成為大勢(shì)所趨，但當(dāng)前外匯形勢(shì)決定了必須將加強(qiáng)資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)監(jiān)管作為外匯管理工作的重點(diǎn)，因此協(xié)調(diào)推進(jìn)資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)監(jiān)管與投資便利化成為必要。

（一）貫徹落實(shí)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的需要

2009年8月，外匯局黨組提出實(shí)現(xiàn)外匯管理理念和方式的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，其核心內(nèi)容之一是從重事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)事后管理，即要求逐步從事前逐筆審核轉(zhuǎn)為事后核查和重點(diǎn)查處。其主要目的是通過(guò)減少事前對(duì)業(yè)務(wù)資料的逐筆審核管理，最大限度地降低因管制給經(jīng)濟(jì)主體帶來(lái)的額外成本,進(jìn)而加大外匯管理對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力。推進(jìn)資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)監(jiān)管與投資便利化和“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的基本要求正好相吻合，這對(duì)資本項(xiàng)目改革具有重要意義。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的需要

長(zhǎng)期以來(lái)，外匯局致力于積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程，不斷完善資本流入管理，有序拓寬資本流出渠道。但眾所周知，我國(guó)的人民幣利率和匯率尚未完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，加上國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一，運(yùn)轉(zhuǎn)效率與國(guó)際金融市場(chǎng)差距較大，同時(shí)金融監(jiān)管體系尚未建立健全，這一系列問(wèn)題決定了資本項(xiàng)目不可突然放開(kāi)，必須將資本項(xiàng)目管制與促進(jìn)投資便利化措施協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能逐步建立起跨境資金流入、流出的健康循環(huán)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目的完全兌換。

（三）逐步提升外匯監(jiān)管有效性的需要

近年來(lái)，我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，涉外主體數(shù)量不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)種類不斷增加，尤其是外資流入速度及規(guī)模均呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，由此帶來(lái)的跨境資金收付總量成倍增長(zhǎng)。在此背景下，資本項(xiàng)目監(jiān)管的對(duì)象和范圍急劇擴(kuò)大，并對(duì)外匯監(jiān)管的方式和方法提出了更高要求，因此單純強(qiáng)化資本項(xiàng)目監(jiān)管已不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，找到“監(jiān)管與便利”的平衡點(diǎn)，實(shí)行綜合有效的管理措施，才能滿足涉外主體的正常投資需求，同時(shí)提升外匯監(jiān)管的有效性。

二、資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)監(jiān)管與促進(jìn)投資便利化之間的矛盾分析

資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)主要有兩種監(jiān)管手段：行政性手段和以市場(chǎng)為導(dǎo)向的手段[1]。行政性手段是指通過(guò)采取行政性審批和數(shù)量控制，達(dá)到抑制或者控制跨境資金流入、流出的目的。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的手段，即通過(guò)采取稅收或者類似收稅的手段對(duì)跨境資金流入、流出進(jìn)行管理。我國(guó)對(duì)資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管主要采取行政性手段。目前，資本項(xiàng)目監(jiān)管主要呈現(xiàn)出“順應(yīng)形勢(shì)、適時(shí)調(diào)整、整體趨緊”的特點(diǎn)。我國(guó)外匯管理政策歷來(lái)就遵循著與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)，尤其對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)完全開(kāi)放的資本項(xiàng)目來(lái)講，更是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、涉匯主體投融資需求及外匯管理工作重點(diǎn)適時(shí)作出調(diào)整。如前所述，加強(qiáng)資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)監(jiān)管可以采取很多措施，但實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)監(jiān)管與投資便利化協(xié)調(diào)推進(jìn)卻存在諸多障礙，因此，二者之間呈現(xiàn)出一些矛盾。

（一）降低涉外主體額外成本與打擊涉外違規(guī)行為之間的矛盾

監(jiān)管的目的是通過(guò)一系列的政策和手段，維持保證涉外經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，但在實(shí)際情況中，“一刀切”的監(jiān)管方式在打壓違規(guī)行為的同時(shí)給有真正投融資需求的涉外主體帶來(lái)額外成本[2]。主要表現(xiàn)在：

1.外匯指定銀行業(yè)務(wù)的授權(quán)范圍需要擴(kuò)大

外匯指定銀行是跨境資金流入、流出的第一道關(guān)口，也是企業(yè)辦理涉外資金收付的重要環(huán)節(jié)。雖然，外匯局已將部分業(yè)務(wù)辦理權(quán)限下放給外匯指定銀行，但外匯局仍擁有諸多管理較為成熟業(yè)務(wù)的審批權(quán)，這造成企業(yè)辦理業(yè)務(wù)時(shí)需要先到外匯局審批，才可在銀行實(shí)現(xiàn)資金收付，同時(shí)期間存在重復(fù)提交材料的現(xiàn)象。以外債結(jié)匯為例，某風(fēng)電設(shè)備有限公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要近期辦理多筆外債結(jié)匯業(yè)務(wù)，因其交易方眾多、業(yè)務(wù)量大、分批付款，在辦理外債結(jié)匯時(shí)常以紙箱提交大量的合同及發(fā)票等憑證，必須兩人才可完成業(yè)務(wù)辦理流程，外匯局業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員在辦理完畢出具核準(zhǔn)證件后，其業(yè)務(wù)員又?jǐn)y帶大量資料前往銀行進(jìn)行付匯。實(shí)際上，外債結(jié)匯審批與資本金結(jié)匯審批有相通之處，且資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)審批權(quán)限自下放至外匯指定銀行以來(lái)，已經(jīng)較為成熟，因此可考慮在進(jìn)一步完善外債業(yè)務(wù)相關(guān)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將外債結(jié)匯業(yè)務(wù)審批權(quán)限下放至外匯指定銀行，這樣一方面可以降低涉外企業(yè)成本，提供業(yè)務(wù)便利，另一方面外匯局可通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)對(duì)該類業(yè)務(wù)管理，提高監(jiān)管效率。

2.外匯局內(nèi)部業(yè)務(wù)的審批設(shè)置需要進(jìn)一步放權(quán)

根據(jù)資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)審核權(quán)限設(shè)置，90%以上的、限額內(nèi)的資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)均可在外匯局中心支局辦理，但隨著資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)種類不斷增多，新的投融資需求不斷涌現(xiàn)，對(duì)業(yè)務(wù)審批的效率要求逐漸提高。而實(shí)際上部分資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)審批權(quán)限過(guò)于集中，企業(yè)為審批一筆業(yè)務(wù)，要經(jīng)層層上報(bào)、層層審批，等審批完畢，往往已不具有實(shí)際意義。以中資企業(yè)借外債業(yè)務(wù)為例，根據(jù)現(xiàn)行外匯管理規(guī)定，中資企業(yè)無(wú)法享受與外資企業(yè)同樣的便利條件，其投資項(xiàng)目需經(jīng)國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)后方可辦理外債登記。某瓜菜種植專業(yè)合作社是一家以蔬菜種植為主業(yè)的中資企業(yè)，該企業(yè)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要意從境外借入一筆資金，以緩解資金緊張局面，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。2011年第2季度初，該企業(yè)奔走于各部門之間，了解中資企業(yè)借外債的相關(guān)政策，籌備資料，爭(zhēng)取順利辦完外債資金借入手續(xù)。后來(lái)得知當(dāng)前外匯管理政策規(guī)定中資企業(yè)借外債需國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)，方可辦理有關(guān)手續(xù)，且因其資金使用期限較長(zhǎng)，無(wú)法按照中資企業(yè)借用短期外債的程序?qū)徟坏梅艞壗杩罘桨?，改為成立合資企業(yè)的方式引入外資。但合資企業(yè)成立后，因已錯(cuò)過(guò)資金適用期，外方投資者的資金終究沒(méi)有投入。

3.企業(yè)材料的審核程序需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化

根據(jù)資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)操作流程，企業(yè)辦理業(yè)務(wù)時(shí)需提交可相互印證的材料，為外匯局或銀行辦理業(yè)務(wù)提供依據(jù)。從實(shí)際業(yè)務(wù)辦理流程來(lái)看，部分業(yè)務(wù)所需資料存在多余提交、重復(fù)提交的現(xiàn)象。如外商投資企業(yè)辦理外匯登記變更中的“其他事項(xiàng)的變更登記”業(yè)務(wù)時(shí)，《境內(nèi)居民通過(guò)境外特殊目的公司融資及返程投資外匯管理操作規(guī)程》（匯發(fā)[2011]19號(hào)）規(guī)定，外匯局需留存商務(wù)主管部門變更后的批準(zhǔn)證書、變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或工商主管部門已受理工商登記變更的證明等資料，留存資料即需填寫“資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)申請(qǐng)表”，實(shí)際上其他事項(xiàng)的變更不涉及跨境資金流出入問(wèn)題，與企業(yè)自身資金變化無(wú)關(guān)，風(fēng)險(xiǎn)可控，因此建議要求企業(yè)只需提供證明材料即可，無(wú)需留存資料（經(jīng)營(yíng)范圍變更為房地產(chǎn)企業(yè)的除外）。

（二）地方資金短缺與提高利用外資質(zhì)量之間的矛盾

招商引資一直是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是激活?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要力量。當(dāng)前鼓勵(lì)引進(jìn)外資與提高利用外資質(zhì)量之間存在以下矛盾：

1.引進(jìn)外資與控制熱錢流入難以平衡

我國(guó)地方尤其是落后地區(qū)對(duì)外資需求較高，但部分異常資金常常利用這一點(diǎn)進(jìn)入境內(nèi)，集中流入趨勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)一旦轉(zhuǎn)向，這種外資就利用多種渠道撤出。其原因是異常資金進(jìn)入境內(nèi)的目的不是為了進(jìn)行實(shí)體投資，而是為了賺取利差或匯差。由此導(dǎo)致外匯政策必須適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外資流入業(yè)務(wù)的監(jiān)管，但它卻從側(cè)面上抑制了有實(shí)際投資需求的外資流入。

2.外資流入需求與國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控方向難以協(xié)調(diào)

國(guó)際資本的最終目的是通過(guò)投資某個(gè)國(guó)家的某個(gè)領(lǐng)域獲取理想中的收益，而國(guó)家宏觀調(diào)控的目的是希望引進(jìn)的外資投在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的行業(yè)與領(lǐng)域，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)階段，目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定了外資應(yīng)投向高科技含量、低能耗、低污染的行業(yè)；同時(shí)我國(guó)金融市場(chǎng)的欠發(fā)達(dá)性決定了外資應(yīng)多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)而非虛擬經(jīng)濟(jì)。但事實(shí)上，外資進(jìn)入境內(nèi)總是進(jìn)入利潤(rùn)較高領(lǐng)域，尤其是當(dāng)前發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的房地產(chǎn)市場(chǎng)，因此，這兩者之間的矛盾增加了外匯管理的難度，也使加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管力度成為必要。

（三）業(yè)務(wù)種類繁多與外匯管理自身缺陷之間的矛盾

隨著近年來(lái)跨境資金收付規(guī)模的日益擴(kuò)大，資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)種類日益增多，一些新型、交叉型業(yè)務(wù)種類不斷出現(xiàn)，外匯管理政策只能隨之進(jìn)行調(diào)整，難以做到“先監(jiān)管、后辦理”，由此導(dǎo)致外匯管理政策始終處于有待完善的局面，進(jìn)而造成業(yè)務(wù)需求不斷增長(zhǎng)與監(jiān)管不斷加強(qiáng)之間的矛盾，投資的不便利性被放大，外匯管理自身缺陷更加突出。如境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保業(yè)務(wù)，目前，境內(nèi)機(jī)構(gòu)提供對(duì)外擔(dān)保，外匯局需審核其金融條件，出具審批許可，但實(shí)際上業(yè)務(wù)人員對(duì)債權(quán)人、債務(wù)人以及交易的真實(shí)性難以做到有效掌握，審批后在一定程度上弱化了債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的約束責(zé)任，形成了隱形的政府擔(dān)保。

（四）外匯指定銀行利益與外匯局監(jiān)管目標(biāo)之間的矛盾

外匯管理政策規(guī)定外匯指定銀行要代外匯局向涉外主體履行代位監(jiān)管責(zé)任。2009年7月，外匯局總局出臺(tái)了《銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況考核辦法》，對(duì)加強(qiáng)銀行代位監(jiān)管業(yè)務(wù)的再監(jiān)督起到了積極作用，但代位監(jiān)管工作仍然存在執(zhí)行力不強(qiáng)、效率低下等問(wèn)題。這是因?yàn)橥鈪R指定銀行與涉外企業(yè)是某種程度上的“利益共同體”，缺乏真正履行代位監(jiān)管責(zé)任的動(dòng)力，相反部分外匯指定銀行還會(huì)引導(dǎo)涉外企業(yè)鉆政策漏洞，進(jìn)而達(dá)到拉客戶、搶效益的目的。這也是目前外匯局將資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)審批權(quán)限一直不下放的重要原因之一[3]。

三、協(xié)調(diào)推進(jìn)資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)監(jiān)管與投資便利化的對(duì)策建議

協(xié)調(diào)推進(jìn)資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)監(jiān)管與投資便利化，必須建立起長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政審批效率

2010年6月，外匯總局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)審批權(quán)限的通知》（匯發(fā)[2010]29號(hào)），提出了簡(jiǎn)化行政審批的具體措施，其中，3項(xiàng)業(yè)務(wù)審批權(quán)限由總局下放至分局，4項(xiàng)業(yè)務(wù)由分局下放至中心支局（支局），2項(xiàng)業(yè)務(wù)由外匯局審批變?yōu)殂y行直接辦理。從一年多的執(zhí)行情況看，行政審批程序的簡(jiǎn)化，在降低企業(yè)成本、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化等方面發(fā)揮了積極的作用。因此，要沿著這個(gè)方向，加快將市場(chǎng)主體需求強(qiáng)烈、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的業(yè)務(wù)審批權(quán)限下放的速度，變報(bào)批為備案，這樣既可以提高行政審批效率，同樣也可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的目的。

（二）推行主體監(jiān)管并實(shí)施分類管理，讓“零違規(guī)”企業(yè)享受便利化措施

實(shí)施主體監(jiān)管的目標(biāo)在于促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，同時(shí)提供一個(gè)縱向監(jiān)管涉外經(jīng)濟(jì)主體的通道[4]。因此要加快主體監(jiān)管推行的步伐，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉外主體相關(guān)外匯收支信息的全口徑采集，將其所有涉外經(jīng)濟(jì)行為納入統(tǒng)一監(jiān)管視野，并在綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行分類管理。根據(jù)日常業(yè)務(wù)辦理評(píng)估出其風(fēng)險(xiǎn)層次，劃分為A、B、C三級(jí)：“A級(jí)”企業(yè)為所有涉外行為均按照外匯管理法規(guī)進(jìn)行，未出現(xiàn)任何違規(guī)行為；“B級(jí)”企業(yè)為大部分涉外行為均按照外匯管理法規(guī)進(jìn)行，違規(guī)行為后果不嚴(yán)重，且屬于非惡意違規(guī)行為；“C級(jí)”企業(yè)為出現(xiàn)重大違規(guī)行為，且屬于惡意違規(guī)行為。根據(jù)分類，對(duì)“A級(jí)”企業(yè)提供完全的投資便利化措施；對(duì)“B級(jí)”企業(yè)提供有條件的便利化措施；對(duì)“C級(jí)”企業(yè)要強(qiáng)化監(jiān)管，不提供任何投資便利化措施，一切業(yè)務(wù)審批均從嚴(yán)辦理。

（三）實(shí)施“抓與放”的管理模式，讓絕大部分企業(yè)享受便利化服務(wù)

進(jìn)一步合理配置監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)不同性質(zhì)外匯業(yè)務(wù)的集中管理，并突出監(jiān)管重點(diǎn)，在全面把握涉外主體詳細(xì)情況的基礎(chǔ)上，實(shí)行抓大放小、抓重放輕、抓異常放一般、抓特殊放普通的策略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)讓絕大部分企業(yè)享受便利化措施的目的。一是抓大放小。以各級(jí)外匯局為基本單位，對(duì)轄內(nèi)涉外企業(yè)根據(jù)對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)影響大小進(jìn)行分類，重點(diǎn)關(guān)注影響大的企業(yè)；二是抓重放輕。對(duì)于在轄內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)程度較小但屬于重點(diǎn)行業(yè)的涉外企業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注，尤其是屬于高污染、高能耗、低科技含量的項(xiàng)目，建議將審批權(quán)限收至總局，相反環(huán)保性強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目只需在當(dāng)?shù)赝鈪R局審批即可；三是抓異常放一般。對(duì)于在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的可疑涉外主體，要對(duì)其一系列的涉外行為進(jìn)行密切關(guān)注，嚴(yán)格辦理業(yè)務(wù)審批，必要時(shí)需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查排除后，方為其辦理業(yè)務(wù)；四是抓特殊放普通。對(duì)于規(guī)模小，但業(yè)務(wù)量起伏較大，且連續(xù)多次持續(xù)辦理同一筆業(yè)務(wù)的企業(yè)，要加強(qiáng)關(guān)注。以上有抓有放的管理模式，能夠賦予絕大部分企業(yè)享受投資便利化的機(jī)會(huì)。

（四）將外匯管理目標(biāo)由“控流入”向“促平衡”傾斜

不同時(shí)期，外匯管理有不同的目標(biāo)。近期，國(guó)家外匯管理局將當(dāng)前外匯管理工作的重點(diǎn)定為“控流入、減順差”，以應(yīng)對(duì)外資大規(guī)模流入的現(xiàn)象。從長(zhǎng)期角度看，外匯監(jiān)管的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而不是限制業(yè)務(wù)本身。因此，建議將“促平衡”作為外匯管理工作的長(zhǎng)期目標(biāo)，均衡對(duì)跨境資金流入與流出的管理強(qiáng)度，以此實(shí)現(xiàn)外資“合理流入、合規(guī)流出”的良性循環(huán)[5]。如進(jìn)一步完善對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)、個(gè)人境外直接投資的相關(guān)外匯管理法規(guī)等，使其有法可依、有規(guī)可循，進(jìn)而促進(jìn)境外投資業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（五）構(gòu)建部門監(jiān)管合力，增強(qiáng)企業(yè)守法自律意識(shí)

充分利用外匯局與商務(wù)局、工商局等職能部門之間的工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與溝通，形成不同部門之間的監(jiān)管合力，同時(shí)建立聯(lián)合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不同部門對(duì)涉外企業(yè)的無(wú)縫監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)的守法自律意識(shí)。另外，建議成立與涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)管小組，將與涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)審批流程進(jìn)行整合，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，進(jìn)一步為涉外企業(yè)提供便利。

[1]李亞芳、張勁松、肖紅艷：《“減順差”背景下關(guān)于資本項(xiàng)目外匯綜合監(jiān)管的探索與思考》，《金融經(jīng)濟(jì)》2011年第22期。

[2]李偉、梁訓(xùn)煌等：《博弈視角下的外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯管理》，《福建金融》2011年第6期。

[3]李倩：《促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化人民幣國(guó)際化加快步伐》，《金融時(shí)報(bào)》2010年6月23日。

[4]熊若嵐：《CAFTA投資自由化及便利化方面的問(wèn)題分析》，《中國(guó)商貿(mào)》2011年第24期。

[5]曾祥師、吳登豐：《淺析開(kāi)放資本項(xiàng)目過(guò)程中監(jiān)管的必要性及措施》，《中國(guó)市場(chǎng)》2007年第52期。

（作者單位 中國(guó)人民銀行德州市中心支行）

（責(zé)任編輯 張婭）