劉麗紅，劉穎

信息時代的政治動員

劉麗紅，劉穎

21世紀是信息技術高速發(fā)展的時代，政治動員出現(xiàn)了應用范圍擴大、民主性增強、社會權力壯大的發(fā)展趨勢，同樣也存在政治動員形式和監(jiān)管力度等方面的不足。通過對信息時代政治動員的探討性研究，從建立溝通機制、激勵機制、組織機制等方面出發(fā)，為解決政治動員過程中存在的一些問題給出對策，從而保障政治動員在信息時代的新背景下穩(wěn)步發(fā)展。

信息時代；政治動員；網(wǎng)絡政治動員；公共危機

人類歷史尤其世界近代文明史表明，社會發(fā)展程度越高，就越需要有效的政治動員［1］。在信息時代這樣一個新的環(huán)境下，政治動員應該被理解為“一定的政治主體，如政黨、國家或其他政治集團，依據(jù)自身的價值觀、信仰，運用通俗化、生動化的形式、方法、途徑自上而下地激起社會階級、集團及其他社會成員的積極性和主動性，引導他們自下而上地參與社會活動，以期實現(xiàn)自身特定的政治目標的行為和過程”［2］。本文從這一定義出發(fā)，對信息時代的政治動員進行研究。

一、信息時代政治動員的功能和趨勢

政治動員從其出現(xiàn)，經(jīng)歷了不同的歷史過程，并呈現(xiàn)出不同的特點。從傳統(tǒng)意義上理解，政治動員具有階級性、過程自上而下的方向性、形式的多樣性等特點。從信息時代的角度理解，政治動員的手段表現(xiàn)為先進性和科學性，政治動員的主體表現(xiàn)為多元性，政治動員的發(fā)動過程表現(xiàn)為迅捷性，政治動員的發(fā)展態(tài)勢表現(xiàn)為復雜性。由此可知，信息時代賦予了政治動員新的內(nèi)涵，也表現(xiàn)出特有的功能。

（一）信息時代政治動員的功能

信息時代的政治動員在國家政治與人們生活的各個方面發(fā)揮著重要的作用，表現(xiàn)出重要的功能。

1.信息時代政治動員的正功能。首先，它有利于實現(xiàn)廣泛的政治參與。政治動員是公民參與政治生活的一種方式，也是民主的高度表現(xiàn)。在現(xiàn)代社會中，政治參與不僅是公民表達各自政治態(tài)度的需要，也是政治體系得以有效運作的重要支撐。信息時代下的政治動員，以網(wǎng)絡為媒介，以信息技術為屏障，“增強人民群眾的建設信心，激發(fā)執(zhí)行中央各項政策的積極性”［3］，從而使公民更加廣泛、方便、迅速地參與到政治動員的過程中。其次，它有利于收集民意、促進溝通。虛擬社會是信息時代實現(xiàn)政治動員的主要場所。網(wǎng)絡社區(qū)以網(wǎng)民共同的政治需要而產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的政治認同感來維系其存在與發(fā)展［4］。網(wǎng)民彼此以網(wǎng)絡社區(qū)為平臺，表達自己的觀點和價值取向，當這種觀點得到大批網(wǎng)民認同的時候，就會迅速傳播，為國家和政府所知，從而參與到政治決策或者政治發(fā)展進程當中，而這個過程也促成了上下的有效溝通。最后，它有利于政府與社會共同應對危機。從我國政府危機管理的現(xiàn)狀和處理歷次危機事件的經(jīng)過來看，我國的政治動員機制在其中起到了關鍵作用。2008年“5·12”汶川地震，國家利用各種信息渠道在第一時間報道災情，動員群眾參與抗震救災。在面對2008年多元危機并發(fā)的情況下，顯示出了信息時代強大的政治動員能力，體現(xiàn)出社會主義政治動員機制在政府危機管理中的巨大優(yōu)越性［5］。在公共危機中，以信息技術為手段的政治動員迅速促成了政府與社會的合作。

2.信息時代政治動員的負功能。科學技術都是一把雙刃劍。一方面，國家、政府和政黨、政治集團等政治動員主體往往通過 “在主流門戶網(wǎng)站發(fā)布政治評論、引導網(wǎng)絡論壇，并與傳統(tǒng)傳媒手段相互結(jié)合，使國家主流意識形態(tài)掌握優(yōu)勢網(wǎng)絡政治話語權”［4］來解決一些社會問題、政治問題、軍事問題，以消除威脅國家安全與穩(wěn)定各種因素。另一方面，由人民組成的廣大網(wǎng)民同樣可以結(jié)合起來，開展自下而上的政治動員，發(fā)表意見，贏得話語權。由于網(wǎng)絡信息的龐大、網(wǎng)絡環(huán)境的復雜，信息在的傳播過程中，就可能出現(xiàn)扭曲或引起一些人的不滿，在網(wǎng)絡上出現(xiàn)不良煽動，使事態(tài)發(fā)展惡化、走偏。與此同時，也難免會有一些不良分子發(fā)布不良信息、散發(fā)不良情緒，引起國民動蕩，影響決策。

（二）信息時代政治動員的趨勢

從政治動員在信息時代的新特點中，我們可以看出政治動員的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了新的變化，使政治動員的發(fā)展表現(xiàn)出一些新趨勢，主要有以下幾個方面：

1.政治動員應用范圍擴大。信息化時代，僅限于政府主體的傳統(tǒng)政治動員已經(jīng)不再適應時代的發(fā)展，政治動員開始表現(xiàn)出主體的多元性，即除政府以外的社會團體、政黨等也可以發(fā)起政治動員，政治動員的主體范圍在擴大。隨著網(wǎng)絡在人們生活中扮演著越來越重要的角色，政治動員不僅限于政治性和軍事性的動員，而是開始涉及到公民生活的方方面面，政治動員的內(nèi)容范圍在擴大，這一特點在突發(fā)事件中表現(xiàn)尤為突出。在危機情況下，社會處于緊急狀態(tài)，單靠政府的力量是不可能控制危機的。在信息時代，政府可以進行廣泛有效的自上而下的政治動員，社團、優(yōu)秀個人同樣可以發(fā)動政治動員，在政府和社會力量的共同合作下，通過宣傳、發(fā)動和組織人民群眾，依靠人民群眾的力量，克服危機、恢復社會的正常秩序。

2.政治動員表現(xiàn)出更高的民主性。在信息時代，政治動員主要是以虛擬網(wǎng)絡為平臺來實現(xiàn)的。網(wǎng)民在政治動員的過程中，充分表現(xiàn)了其主動性，他們參與政治動員、提出建議、表達看法，這個過程完全是透明的、自主的。政治動員的主體與客體之間也不再是以往傳統(tǒng)的完全不對稱的形式，一些社會團體、非官方組織和優(yōu)秀的個人也可以充分利用其掌控的資源發(fā)起政治動員，政治動員的過程體現(xiàn)出更高的民主性，也更利于政治動員的開展。

3.政治動員中社會權力壯大。傳統(tǒng)的政治動員是以政黨、政府和一些政治團體為主體開展起來的，公民只有是否參與政治動員的自由，而沒有成為政治動員主體的資格。而隨著經(jīng)濟的發(fā)展喝信息化時代的到來，網(wǎng)絡賦予了政治動員一個新的發(fā)展趨勢，即政治動員的組織權有轉(zhuǎn)向社會個人、企業(yè)和第三部門的趨勢，但在這個過程中，政府、政黨和政治團體依舊是政治動員的主體。

二、信息時代政治動員中存在的問題

信息化時代的到來，賦予了政治動員一些新的特征，帶來了政治動員新的發(fā)展趨勢。但在政治動員的過程中，也存在著一些問題，需要我們正視和解決。

（一）政治動員形式有待進一步豐富

由于參與政治動員是一種自愿的行為，沒有回報，人們往往只關心自己的事情，對國家動員的事情時常會保持冷漠，因此，政治動員的形式便顯得尤為重要。隨著信息化的迅速發(fā)展，政治動員通過網(wǎng)絡而表現(xiàn)得更加豐富多彩。正因如此，人們對政治動員的形式要求越來越高，傳統(tǒng)簡單、一目了然的政治動員形式便不再符合人們的胃口。

（二）政治動員信息溝通機制亟待建立

要使公民參與政治動員，必須以公民擁有一定的客觀信息為前提。而隨著信息技術的高速發(fā)展，網(wǎng)絡中的信息量龐大，不易操作，缺乏權威性和公信力。因此，信息的發(fā)布者不論是政府或是專家，往往都不易得到公民的信任和認可。信息的客觀性和正確性得不到保障，所以相對來講是不能保證政治動員的效果的。

（三）政治動員的網(wǎng)絡監(jiān)管力度有待加強

網(wǎng)絡是一個龐大的系統(tǒng)，不僅信息量龐大，而且網(wǎng)民數(shù)量多。信息量變大，對信息的控制自然會變?nèi)酰筒荒鼙苊獬霈F(xiàn)不良信息或反抗性信息；網(wǎng)民數(shù)量變多，而且多是匿名，對網(wǎng)民的身份不易辨識，便不可避免地會出現(xiàn)一些以網(wǎng)絡為平臺進行破壞性活動的因素出現(xiàn)。

（四）政治動員中政府的權力和社會權力沒有均衡

政治動員是一個以政府、政黨為主要主體的政治活動。在以政府和政黨為主體的政治活動中不可避免地會產(chǎn)生一些強制性的動員行為，有悖于政治動員的自愿性原則。所以政治動員應該積極發(fā)揮政治團體、非營利性組織或一些社會精英的主動作用。但是，一旦政治動員的主體權力向社會轉(zhuǎn)讓，就必然會導致政府的權力和權威的流失或下降，也不利于政府在政治動員中的權威影響。

三、對于信息化時代做好政治動員的建議

信息化時代的到來給政治動員帶來了新的生命力，但是也面臨了一系列新的挑戰(zhàn)。針對信息化時代政治動員的面臨的困境，筆者提出以下幾點建議：

（一）改進技術手段，提高動員的有效性

政治動員客體對政治動員形式的要求越來越高，這便要求政府應當利用信息化時代帶來的一些新的技術，豐富政治動員的內(nèi)容，保障形式的多樣性和效果的有效性。

（二）建立激勵機制，提高公民參與動員的積極性

政治動員的內(nèi)容往往是枯燥的、沒有趣味性的，這便造成公民不愿意參與政治動員。所以政府有必要建立激勵機制，采取一定的激勵手段，提高公民參與政治動員的積極性。

（三）建立溝通機制，及時、準確地把握公民心理

政治動員是一個雙向的互動過程，并不只是政府組織動員之后就可以安心等待人們參與動員［2］。所以在政治動員的過程中亟需建立溝通機制，理解人們對政治動員活動的一些觀點、看法和他們的心理反應，以便能夠及時和準確地把握公民的心理，及時對動員做出相關調(diào)整，提高政治動員的有效性。而且網(wǎng)絡的信息量龐大，傳播迅速，政府需要做出有效的監(jiān)控，防止破壞性信息的大面積傳播。

（四）加強自身建設，強化黨和政府在政治動員中的權力與權威

政府在政治動員中必須有一定的權威性，只有這樣才能保證在突發(fā)危機面前能夠有序、有效地組織人們參與到解救危機的活動中來，才能保障最小的損失和最有效的控制。而權威性的建立必須是以政府或政黨良好的形象為前提的。如果政府或政黨貪污受賄，不公正、不廉潔，那么公民對政府發(fā)出的動員自然不信任，也毫無興趣。所以，加強自身建設是保障政治動員有效性至關重要的一步。

（五）建立組織機制，積極發(fā)揮政府與社會的動員作用

正如上文所提到的，保證政治動員過程中政府權力與社會權利均衡是一件很困難的事情，而建立組織機制對改變這一現(xiàn)狀可起到一定作用。建立組織機制后，政府力量和社會力量在政治動員過程中可以設置明確的分工，共同協(xié)作，保證動員順利完成。但是這一過程中也不可避免地會出現(xiàn)社會力量被管制或腐敗等現(xiàn)象。所以，如何使政治動員中的政府權力和社會權力達到均衡還需要我們進行長時間的探索。

[1]蔣均時，項耀平.論信息化條件下的政治動員[J].軍隊政工理論研究，2008（9）.

[2]高昂.論現(xiàn)代政治動員[D].黑龍江省社會科學院，http://d.g.wanfangdata.com.cn/Thesis_J008584.aspx

[3]李征.簡論政治動員[J].河海大學學報，2004（6）.

[4]張雷,劉曙光.論網(wǎng)絡政治動員[J].東北大學學報,2008(10）.

[5]宋佳蔓.我國政府危機管理中的政治動員機制研究[J].長春工業(yè)大學學報，社會科學版，2011（3）.

D035-3

A

1673-1999（2012）04-0029-02

劉麗紅（1989-），女，河北保定人，大連民族學院（遼寧大連116600）學生。

2011-12-18