史晶晶

（皖西學院 文化與傳媒學院，安徽 六安237012）

近年來，高校校園安全事故頻發(fā)，已經(jīng)嚴重威脅到在校大學生的安全并引起了社會各界的廣泛關注。因此，如何采取行之有效的措施，對大學生進行安全教育和管理，從而防范高校校園安全事故的發(fā)生，是每一個教育工作者應該思考的重要問題，因為這個問題關系到每一個在校大學生的切身利益；關系到每一個高等院校的安全穩(wěn)定和高等教育的穩(wěn)步發(fā)展，同時，也關系到整個社會的平安穩(wěn)定、和諧幸福［1］。

一、大學生安全教育與管理存在的主要問題

（一）高校對大學生安全教育和管理重要性的認識尚不到位

首先，高校將教學和科研作為根本任務而對安全教育和管理的重視程度不夠。高校以“人才培養(yǎng)是根本，教學是中心，科研是支撐”為指導思想，必然要努力提高教學質(zhì)量，提高科研水平，并以高質(zhì)量、高水平的教學水平和科研成果作為高校發(fā)展和加強核心競爭力的關鍵?！按髮W的根本任務是為社會培養(yǎng)人才，因此教學理應成為大學之根本?！倍蒲袆t“能促進教學水平的提高”［2］。相比之下，高校對安全教育和管理的重視程度不夠，資金、技術投入不足，機制建設不到位，師資力量缺乏，教育和管理的效果不明顯。

其次，高校在安全教育和管理上依然存在著僥幸心理。高校教育和管理者往往容易滿足現(xiàn)狀，或已經(jīng)對安全工作的疏漏有所預見而沒有及時采取防范措施，致使高校的安全防范工作做得不夠細、不夠嚴、不夠深入，經(jīng)常是在安全事件發(fā)生后疲于應付，忙于彌補，由此造成的相應后果影響到了高校正常的工作秩序，甚至影響到高校的聲譽。而究其根本原因是高校對大學生安全教育和管理重要性的認識尚不到位［3］。

（二）高校安全教育和管理的機制建設不到位

高校校園的安全穩(wěn)定是依靠領導機制、責任制度、管理制度、應急機制、設施建設、隊伍建設等合力來保障的，哪一個方面出了問題必然會影響全局。因此，要建立和完善校園安全穩(wěn)定的長效機制，并且確保相關職能部門各司其職、各負其責、認真履責，才能確保校園的安全穩(wěn)定。但是，目前我國高校校園安全的長效機制仍待建設，要加強其時效性、針對性、現(xiàn)實性。比如，高校保衛(wèi)處關于高等學校校園秩序管理、學生公寓管理的若干規(guī)定亟待根據(jù)安全隱患的新情況和學生思想、行為新發(fā)展不斷更新、完善和宣傳。因此，安全教育和管理的黨委領導、部門協(xié)同、制度保障、措施得力、群策群力的長效機制有待進一步完善。

（三）安全教育內(nèi)容陳舊、教育形式單一

目前，高校大學生安全教育在內(nèi)容上比較陳舊、在形式上比較單一，缺乏創(chuàng)新，難以吸引大學生，更不能達到很好的教育效果［4］。就安全教育的內(nèi)容而言，目前，大多數(shù)高校依然沿用食品安全、治安安全、交通安全、消防安全等傳統(tǒng)內(nèi)容，雖然它們是構(gòu)成大學生安全的主要方面，但隨著時代的發(fā)展，大學生心理問題、就業(yè)問題日益突出以及突發(fā)性安全事件的增多，面對這些安全問題時，如何進行有效的心理疏導、如何確保就業(yè)安全，如何應對突發(fā)性安全事件比如氣象災害、地震災害，環(huán)境污染事件等，尚缺乏國內(nèi)外先進的安全防范科學知識和先進的教育理論。就安全教育的形式而言，主要是依靠高校輔導員以班會教育和宿舍教育的形式加以指導，沒有全校性的安全教育課程，也沒有固定的專職教學和科研隊伍，而且以講授為主，沒有能夠很好地結(jié)合大學生這一群體特定年齡階段的接受心理，沒有很好地運用現(xiàn)代媒介技術，沒有很好地結(jié)合社團活動和班級活動，沒有系統(tǒng)的由全體大學生參加的實戰(zhàn)演練。單一的教育形式勢必不能吸引大學生的關注和重視，他們處于被動的學習狀態(tài)，學習的主動性和積極性不強，教育效果欠佳。

（四）隊伍建設不足、基礎設施薄弱

首先，高校從事大學生安全教育工作隊伍專業(yè)性不強、業(yè)務水平有限。高校保衛(wèi)干部和大學生輔導員是大學生安全教育教師隊伍的主體。這些從業(yè)人員的政治素質(zhì)、法律知識有限，安全知識尚未成體系，這些知識和技能的欠缺致使在日常安全教育和處理突發(fā)性安全事件時候都成為保障大學生安全的重要瓶頸。其次，高?；A設施建設有待改進。不少高校交通安全設施、消防安全設施、電子監(jiān)控設施、生活服務設施、教學設施等老舊現(xiàn)象比較突出，明顯存在安全隱患而又沒有得到及時更新和維護，不能充分保障師生的安全。

（五）安全工作的績效未真正與崗位考核結(jié)果相掛鉤

雖然，高校將安全工作作為一貫的基礎工作實行責任到人，但是，安全工作的績效未真正與崗位考核結(jié)果和績效工資相掛鉤，獎懲不明，只要不出事，干與不干一個樣，干的好與不好一個樣，嚴重挫傷了安全工作者的積極性，嚴重影響了安全工作出成績。

二、大學生安全教育與管理的策略

（一）提高高校安全教育和管理的重要性的認識，強化機制建設

首先，建立一個自上而下的領導機制。高校要成立以校長為組長，分管及相關校領導為副組長，辦公室、保衛(wèi)處、學生處、教務處、后勤管理處等有關部門為成員的學校安全工作領導小組。校二級管理機構(gòu)要明確以分管副書記任領導、輔導員為成員安全管理隊伍。

其次，明確職能部門的崗位職責。尤其是高校安全保衛(wèi)部門要明確崗位職責，做好安全巡查、檢查、防范等日常管理工作，搞好校內(nèi)治安綜合治理；落實安全工作法規(guī)，完善校內(nèi)安全制度；協(xié)調(diào)有關部門開展安全教育、培訓工作。高校二級管理機構(gòu)也要出臺安全崗位職責。

再次，建立和完善校園安全穩(wěn)定的長效機制。高校安全工作應進一步制度化、規(guī)范化、科學化，建立一系列的如安全工作責任、安全巡查、門衛(wèi)管理、宿舍安全管理、消防安全管理、食品衛(wèi)生安全管理、疾病防控、交通安全管理、大型群眾性活動安全申報、重點部位安全管理、教學場地、設施、器材及體育運動安全管理、安全宣傳教育培訓、安全應急預案、安全隱患整改等制度［5］。并且，這些制度要根據(jù)大學生思想和行為的發(fā)展而不斷補充、完善、更新。比如，對于擁有電動車、汽車的學生在校園內(nèi)駕車的管理規(guī)定，要及時出臺。

（二）更新安全教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育手段

在教育內(nèi)容上，應該以高校校園傷害事件所暴露出的安全問題為研究對象，認真研判安全問題的類型、發(fā)展變化情況，并根據(jù)安全問題的發(fā)展變化情況及時引進國內(nèi)外先進的安全防范科學知識和教育理論，更新安全教育內(nèi)容，使安全教育內(nèi)容更加有針對性、更加科學。比如，要緊緊抓住大學生這一群體的特點，將心理疏導、就業(yè)安全、應對突發(fā)性安全事件比如應對地震、雪災、臺風、洪水作為重要內(nèi)容等納入大學生安全教育。

在教育形式上，要結(jié)合大學生的心理特點進行豐富和創(chuàng)新。一是以課堂教學為基礎。高校要將大學生安全教育課程納入新生必修課程，制定教學大綱，通過一定的課時里專業(yè)教師的講授，讓學生系統(tǒng)學習安全知識掌握安全技巧。二是以班級活動為拓展。輔導員要以安全教育為主題開展主題班會。采用征文、演講、視頻教學、討論、表演、講座等方式讓每一位學生提高安全意識，掌握安全知識，形成安全技能，并在日常管理中嚴格管理，常抓不懈，警鐘長鳴，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即糾正，并給相關學生以嚴肅處罰。三是以安全演練為實踐。高校要組織學生進行安全演練，以防遇到地震、火災等災害時，老師和學生因缺乏必要的疏散和逃生知識釀成悲劇。四是以媒體宣傳和安全講座為重點。高校和二級管理機構(gòu)要重點加大媒體宣傳力度，利用報紙、櫥窗、網(wǎng)絡等媒介普及安全知識和防范技巧、通報情況，讓每一個在校學生能獲得知識和技能、從中吸取經(jīng)驗教訓，并且，邀請專家、學者開展法律法規(guī)知識、生理衛(wèi)生知識、心理健康知識等安全講座，帶領大學生有針對性地學習，加強學習的時效［6］。

（三）加強隊伍建設和基礎設施建設

首先，高校要加強大學生安全教育和管理的專職隊伍建設［4］。通過業(yè)務培訓，加強思想政治教育和從業(yè)人員的技術和素質(zhì)。培養(yǎng)他們的政治敏銳感，心理分析和疏導能力，處理緊急情況的應變能力，并納入考核范圍。通過開展技能競賽，檢驗大學生安全教育和管理的專職隊伍的業(yè)務能力，并表彰一批業(yè)務精、能力強、工作勤的優(yōu)秀教師，發(fā)揮他們的模范帶頭作用。

其次，高校要加強基礎設施建設。要加大資金投入，改進基礎設施，對存在安全隱患的基礎設施要及時維護、更新、升級，尤其要加快電路改造，對老舊電路要及時維修更新；改進安全保衛(wèi)部門的保衛(wèi)條件，加強車輛、通訊設備、網(wǎng)絡設備等的配置和更新，建立和完善“校園110”綜合服務體系，保證安全保衛(wèi)經(jīng)費；加強校園安全教育和管理的科技化力度，以“科技創(chuàng)安”，建立和完善消防監(jiān)控、視頻監(jiān)控等安全防控監(jiān)控體系。

（四）將安全工作情況納入人事考核制度，與績效工資掛鉤

高校安全穩(wěn)定的考評，對實現(xiàn)高校的安全穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧校園，有著不可或缺的重要意義。“它不再僅僅是目標實現(xiàn)過程中的一個環(huán)節(jié)，而且在目標實現(xiàn)的整個過程中發(fā)揮著一定的導向、鞭策、激勵作用，為安全穩(wěn)定的監(jiān)督、控制提供強有力的支持。”［7］

高校要將安全工作情況作為每一位管理者和教師履行崗位職責、完成常規(guī)工作的重要部分納入人事考核制度。要規(guī)范考核程序，完善考核方法，可采取定性與定量相結(jié)合，教師自評與互評、考核組評議相結(jié)合，形成性評價和階段性評價相結(jié)合等方法，做到客觀、公平、公正、公開。要將考核結(jié)果與績效工資掛鉤，作為績效工資分配的一項依據(jù)，對認真履行了崗位職責、較好完成安全工作的，全額發(fā)放績效工資；對校園的安全工作作出突出貢獻的教師視不同情況發(fā)放獎勵性績效工資。此外，績效考核結(jié)果也要作為教師資格認定、崗位聘任、職務晉升、培養(yǎng)培訓、表彰獎勵等工作的重要依據(jù)，從而達到以評促建、以評促改，確保高校安全穩(wěn)定。

綜上所述，大學生的安全是一項重要而艱巨的工作，每一所高校都要把大學生的安全教育和管理放在關系高校發(fā)展的重要位置，深化改革、加強管理、改善服務、開拓創(chuàng)新，打造平安校園，構(gòu)建和諧社會。

［1］張長安.大學生安全教育內(nèi)容探討［J］.四川理工學院學報（社會科學版），2006，（S2）：176-179.

［2］李德菊.高校教學與科研關系的探析［J］.中國電力教育，2011，（25）：28-30.

［3］蔣娜紅.高校安全教育現(xiàn)狀調(diào)查和對策研究［J］.廣西教育學院學報，2010，（3）：115-119.

［4］謝興華.高校安全教育現(xiàn)狀及對策研究［J］.赤峰學院學報（自然科學版），2011，（3）：214-215.

［5］單升軍.對建立大學生預警教育機制的幾點思考［J］.教育教學論壇，2010，（19）：65-66.

［6］梁姍姍.大學生安全教育缺失及高校安全管理體系的構(gòu)筑［J］.內(nèi)蒙古師范大學學報（教育科學版），2009，（9）：35-37.

［7］王瑞春.高等學校安全穩(wěn)定考評體系探討［J］.北京工業(yè)職業(yè)技術學院學報，2007，（4）：125-126.