□ 張書(shū)林

黨的十七大報(bào)告指出:要“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度?！盵1](P51)十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):要“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，使選拔出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。”[2](P21)所以，我們堅(jiān)持選用干部的正確用人導(dǎo)向，就必須努力做到按照公平公正原則辦事、不斷提高選人用人的群眾公信度，牢固堅(jiān)守住“不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利”的基本底線。為此，就要特別警惕那些帶有一定的投機(jī)性、正在滑向危險(xiǎn)邊緣、引起人民群眾強(qiáng)烈不滿，但在有的地方官場(chǎng)又不斷得到提拔甚至重用的兩類干部:作秀提拔型干部和帶病提拔型干部。

一、要特別警惕作秀提拔型干部

有這樣的一類干部:他們?cè)诠ぷ髦猩朴谧餍?，?xí)慣于干一些“表面光、內(nèi)里糙”的所謂大手筆的“大事情”，他們?cè)谌螘r(shí)呈現(xiàn)出一片鶯歌燕舞、太平盛世、無(wú)比繁榮的景象，但當(dāng)他們離任后卻是怨聲載道、民憤滔天、雞飛狗跳甚至是墻倒屋塌，讓繼任者根本無(wú)法駕馭，真正呈現(xiàn)出“到一處任職紅一處、在一處離職糟一處”的景象，可問(wèn)題是:他們的仕途升遷卻并不因此而受到任何影響、進(jìn)步之路誰(shuí)也擋不住，仍然是處處得重用、時(shí)時(shí)得提拔。這樣的干部就是典型的善于作秀的干部，并且是靠作秀發(fā)達(dá)起家、飛黃騰達(dá)的干部。

十七屆四中全會(huì)指出:選拔任用干部，要“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)”，并特別強(qiáng)調(diào):“把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)?！盵2](P20)在一些地方，善于作秀型干部、慣于做表面文章的干部也能夠順利得到升遷，其原因當(dāng)然是復(fù)雜的，但在其中，一個(gè)重要的原因不容忽視，那就是:一些地方在干部的考察、選拔、任用過(guò)程中，忽視或人為淡化了對(duì)干部“德”的要求，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部路線、干部工作方針，沒(méi)有充分貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，缺乏對(duì)干部政績(jī)的客觀公正評(píng)價(jià)，放任干部選拔任用中的“潛規(guī)則”大行其道、以“暗箱操作”代替群眾公信，完全違背了“用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人”的基本規(guī)則。結(jié)果，呈現(xiàn)出“以跑官買(mǎi)官賣(mài)官的一套嚴(yán)重錯(cuò)誤的東西代替正常的組織原則及人事工作紀(jì)律”的場(chǎng)景，把一些不符合“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”要求的干部選拔上來(lái)，尤其是把一些善于作秀做表面文章、貌似很有本事但其實(shí)卻能力平平的“無(wú)德”干部選拔了上來(lái)。

作秀型干部在一些地方雖然是極少數(shù)的，但產(chǎn)生的影響卻是極為負(fù)面的，造成的后果也是極為嚴(yán)重的，對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的損失更是難以估量甚至是無(wú)法彌補(bǔ)的。它會(huì)極大地?cái)狞h風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣，破壞干擾正常的干部人事工作規(guī)范與秩序，嚴(yán)重制約廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性和熱情的發(fā)揮，導(dǎo)致干部在工作中泄氣、對(duì)黨喪失信心，導(dǎo)致人民群眾怨氣沖天、意見(jiàn)滿天飛。英國(guó)著名哲學(xué)家、思想家伯特蘭·羅素說(shuō)過(guò):“在一個(gè)權(quán)力向所有人敞開(kāi)的社會(huì)體系中，應(yīng)該讓那些不貪圖權(quán)力的超凡脫俗之人占據(jù)能夠授權(quán)的職位，這應(yīng)成為一個(gè)規(guī)則。”[3](P356)近年來(lái)，那些貪圖權(quán)力、心懷不軌、善于作秀的干部得到提拔重用的情況，實(shí)際上在各地官場(chǎng)已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮了，這在很大程度上已經(jīng)破壞了我們正常的干部選拔任用規(guī)則，引起人民群眾的不滿，真的到了該引起全黨高度重視的時(shí)候了!

有效治理作秀型干部得到提拔重用這一不正常、不健康現(xiàn)象，就要牢固樹(shù)立和始終堅(jiān)守正確的用人導(dǎo)向，綜合運(yùn)用多種舉措最大程度地避免選人用人上的失察行為，特別突出選人用人的群眾公信原則，以練就的火眼金睛透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)、透過(guò)行為看結(jié)果、透過(guò)當(dāng)下看未來(lái)去評(píng)判干部的政績(jī)，堅(jiān)決把那些善于作秀鉆營(yíng)、“金玉其外、敗絮其中”的干部人選淘汰出局。具體說(shuō)來(lái)，關(guān)鍵是要切實(shí)堅(jiān)守“四道防線”。

(一)堅(jiān)守“任人唯賢”的防線，不給作秀型干部留機(jī)會(huì)

堅(jiān)守任人唯賢的正確干部路線和用人導(dǎo)向，要求我們?cè)诟刹靠疾?、選拔、任用的整個(gè)過(guò)程中，要從黨和人民事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，從代表好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益出發(fā)，真正把那些政治品質(zhì)和道德品行過(guò)硬，工作業(yè)績(jī)和綜合政績(jī)確實(shí)經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)、群眾考驗(yàn)、歷史考驗(yàn)、實(shí)踐考驗(yàn)，真正是黨和國(guó)家最需要、人民群眾最信賴的德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔上來(lái)、任用到合適的崗位上去。同時(shí)，無(wú)論是在政治空間設(shè)計(jì)還是在制度安排上都要保證做到:不給善于作秀、無(wú)心干事的干部以任何的升遷機(jī)會(huì)。要堅(jiān)決杜絕和注意防范一些地方的領(lǐng)導(dǎo)同志和組織部門(mén)，從個(gè)人感情、小團(tuán)體利益、甚至幫派情結(jié)出發(fā)，在對(duì)某些干部的考察、選拔、任用過(guò)程中違背實(shí)事求是原則，對(duì)他們的工作業(yè)績(jī)和綜合政績(jī)不進(jìn)行客觀真實(shí)的評(píng)估與判定，而是夸大其政績(jī)、掩蓋其問(wèn)題、一味地粉飾太平，呈現(xiàn)出“以夸大的成績(jī)掩蓋成堆的問(wèn)題”、“一俊遮百丑”的景觀。否則，就很容易使那些善于作秀、善于作表面文章但卻政績(jī)平平的干部得到升遷，使那些沒(méi)有政績(jī)、問(wèn)題成堆、只會(huì)作秀的干部得到升遷。

(二)堅(jiān)守“問(wèn)官于民”的防線，不斷提高擬提拔干部人選的群眾公信度

人民群眾的眼睛是雪亮的。作為擬提拔的干部人選，是不是作秀型干部，應(yīng)不應(yīng)該得到提拔甚至重用，所有這些廣大人民群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。因此，對(duì)于擬提拔任用的干部人選，必須經(jīng)歷一個(gè)廣泛征求群眾意見(jiàn)的環(huán)節(jié)，以著力考察其得到人民群眾支持和擁護(hù)的程度，不斷提高選人用人的群眾公信度。在征求群眾意見(jiàn)的時(shí)候，要適當(dāng)擴(kuò)大范圍，不僅要在干部所在單位的群眾中征求意見(jiàn)，還要廣泛征求社會(huì)各界和廣大人民群眾的意見(jiàn);在方式上不能局限于意見(jiàn)箱一種形式，要綜合運(yùn)用電話、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、群眾座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式;征求意見(jiàn)的內(nèi)容不能僅限于干部的工作業(yè)績(jī)，更重要的是還要包括其工作態(tài)度、精神狀態(tài)、政治品質(zhì)、道德品行，全面涵蓋其德、能、勤、績(jī)、廉的所有方面。只有通過(guò)征求群眾意見(jiàn)，得到廣大人民群眾真正認(rèn)可，具有較高的群眾公信力、公信度的干部人選，才有資格進(jìn)入選拔任用的流程。對(duì)那些人民群眾意見(jiàn)很大的干部人選，要堅(jiān)決剔除出來(lái)，否則，就是背離人民群眾的意志，就是不得人心的。

(三)堅(jiān)守“四方會(huì)診”的防線，對(duì)擬提拔干部人選的政績(jī)進(jìn)行客觀評(píng)估

防止作秀型干部的提拔重用，就要在其離開(kāi)原任職崗位、獲得提拔資格之前，對(duì)其工作業(yè)績(jī)和綜合政績(jī)進(jìn)行實(shí)事求是、客觀公正的評(píng)估。為此，要著手建立上級(jí)黨委、專家、人民群眾、相應(yīng)社會(huì)中介評(píng)估組織聯(lián)合組成的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)擬提拔干部人選的既有政績(jī)進(jìn)行四方綜合會(huì)診性評(píng)估:上級(jí)黨委主要是從黨的工作大局出發(fā)對(duì)干部的政績(jī)進(jìn)行評(píng)估，專家們主要是從發(fā)展的、科學(xué)的視角對(duì)干部的政績(jī)進(jìn)行評(píng)估，人民群眾主要是從立足當(dāng)前、展望未來(lái)考量自身利益得到保持、維護(hù)、鞏固的程度上對(duì)干部的政績(jī)進(jìn)行評(píng)估，相應(yīng)的社會(huì)中介評(píng)估組織則主要是從定量分析的視角對(duì)干部的政績(jī)進(jìn)行評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，綜合各方的評(píng)估結(jié)果，最終會(huì)形成一個(gè)具有權(quán)威性的評(píng)估報(bào)告和綜合評(píng)估成績(jī)，然后再以此為基本依據(jù)去指導(dǎo)干部的考察、提拔、任用工作。對(duì)于綜合評(píng)估成績(jī)優(yōu)秀，上級(jí)黨委認(rèn)同、專家認(rèn)可、群眾公認(rèn)的干部，我們當(dāng)然要毫不猶豫地提拔甚至重用;但對(duì)于那些只會(huì)作秀、只會(huì)做表面文章，而實(shí)際工作業(yè)績(jī)卻不高，綜合評(píng)估成績(jī)不及格或者分?jǐn)?shù)嚴(yán)重偏低，專家不認(rèn)可、群眾不認(rèn)可的干部，也要毫不猶豫地將其拿下，堅(jiān)決不能提拔。

(四)堅(jiān)守“離任評(píng)審”的防線，建立領(lǐng)導(dǎo)干部離任后的政績(jī)定期評(píng)審制度

一般說(shuō)來(lái)，靠作秀取得的政績(jī)只是曇花一現(xiàn)、取悅一時(shí)，是無(wú)法產(chǎn)生持續(xù)的政績(jī)效力的。因此，防止作秀型干部的提拔重用，就必須注重考量他們的政績(jī)是不是做得扎實(shí)有效，是不是經(jīng)得起時(shí)間、歷史、實(shí)踐和群眾的考驗(yàn)。但由于“馬桶效應(yīng)”的緣故，領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)職位上在職坐著，下面的人包括老百姓有時(shí)“壓力山大”，往往習(xí)慣于說(shuō)好聽(tīng)的話、說(shuō)順耳的話、說(shuō)表?yè)P(yáng)和奉承的話，習(xí)慣于夸大其任職期間的政績(jī)、掩蓋其問(wèn)題，所以我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任時(shí)的政績(jī)考評(píng)，有時(shí)是難以做到客觀公正的。為了客觀公正地評(píng)判干部的政績(jī)，防止作秀型干部的提拔重用，就要考慮對(duì)他們進(jìn)行離開(kāi)原工作崗位和職位一定期限后的逾期離任政績(jī)?cè)u(píng)審，切實(shí)建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任后的政績(jī)進(jìn)行定期評(píng)審的制度。擬考慮:領(lǐng)導(dǎo)干部在離開(kāi)原有任職崗位1—3年之內(nèi)，最短1年、最多3年，要由上級(jí)黨委和紀(jì)委、審計(jì)部門(mén)、群眾代表、專家組成綜合評(píng)審組，對(duì)其在任職內(nèi)的政績(jī)進(jìn)行全面、客觀、前瞻性的評(píng)審考核。評(píng)審過(guò)程中，既要側(cè)重于考察領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的顯績(jī)，更要重點(diǎn)考察領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的潛績(jī)。在此基礎(chǔ)上，綜合評(píng)判干部政績(jī)已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)發(fā)揮的長(zhǎng)期效力，形成關(guān)于干部離任后政績(jī)狀況的評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告形成之后不能束之高閣，必須作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用的重要依據(jù)。具體說(shuō)來(lái)，逾期離任政績(jī)?cè)u(píng)審結(jié)果比較好，政績(jī)效力日益顯現(xiàn)，雖然離任但仍被當(dāng)?shù)乩习傩諘r(shí)常掛在心里、提在嘴邊的干部，要大膽提拔重用，已經(jīng)任職到位的要進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑偬岚沃赜?逾期離任政績(jī)?cè)u(píng)審結(jié)果較差，靠作秀維持短期政績(jī)、政績(jī)效力已經(jīng)喪失殆盡，離任后當(dāng)?shù)乩习傩找惶崞饋?lái)就怒火沖天、怨聲載道的干部，要進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚?，已?jīng)任職到位的要視情況該撤職的撤職、該調(diào)整的調(diào)整，決不能蜻蜓點(diǎn)水、隔靴搔癢、不了了之。

眾所周知，從政績(jī)顯現(xiàn)的效力和周期來(lái)看，干部的政績(jī)通常分為顯績(jī)和潛績(jī)兩種類型。顯績(jī)是指比較明顯的，在短時(shí)間之內(nèi)能夠看到效果，能夠迅速吸引眼球的政績(jī)，其狀如清爽的啤酒，酒杯中飛濺的泡沫和上升的氣泡就是證據(jù);潛績(jī)通常是指潛在的，需要經(jīng)歷一定的時(shí)間周期，需要有一個(gè)“釀造”和“緩慢釋放”的過(guò)程才能逐漸顯現(xiàn)出來(lái)的政績(jī)，它通常是一種逾期顯現(xiàn)的政績(jī)，其狀如濃厚香醇的糧食白酒，需要經(jīng)歷一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)酵期才能釋放誘人酒香。領(lǐng)導(dǎo)干部的潛績(jī)大多是著眼未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)、側(cè)重打基礎(chǔ)、功在千秋的政績(jī)，是為一個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和夯實(shí)根基的政績(jī)。在領(lǐng)導(dǎo)干部離任1—3年后，對(duì)他們進(jìn)行離任后的逾期政績(jī)?cè)u(píng)審，主要考評(píng)的不是干部政績(jī)中的顯績(jī)，而是政績(jī)中的潛績(jī)，因?yàn)闈摽?jī)效力的釋放是需要一定的時(shí)間周期的。雖然干部在離任1—3年后，其潛績(jī)的效力不一定能夠完全充分釋放出來(lái)，但畢竟已經(jīng)開(kāi)始釋放，可以據(jù)此作出適當(dāng)?shù)呐卸ê颓罢?。?duì)于潛績(jī)考核評(píng)審結(jié)果較好的領(lǐng)導(dǎo)干部，即使已經(jīng)任職到位，當(dāng)時(shí)沒(méi)有得到重用，也要進(jìn)一步提拔重用，以規(guī)避“讓老實(shí)人吃虧”的質(zhì)疑;而對(duì)于在離任后潛績(jī)?cè)u(píng)審結(jié)果較差的領(lǐng)導(dǎo)干部，即使已經(jīng)任職到位、得到提拔重用，也要毫不猶豫地調(diào)整下來(lái)，以規(guī)避“讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利”的質(zhì)疑。

二、要特別警惕帶病提拔型干部

有這樣的一類干部:他們平時(shí)八面玲瓏、十面威風(fēng)、趾高氣揚(yáng)，生活上不檢點(diǎn)、細(xì)節(jié)上不注意、精神上很頹廢，“春風(fēng)”不斷、作風(fēng)放蕩，“在一處離任后風(fēng)聲不斷，到一處任職后又尋新歡”，廣大黨員和人民群眾對(duì)此議論紛紛、意見(jiàn)很大，但即便是這樣的群眾反映強(qiáng)烈、意見(jiàn)很大、嚴(yán)重“染病”的干部，他們的仕途卻依然是一帆風(fēng)順、照常提拔不耽誤。這樣的干部就是典型的左右逢源、上下貫通，雖然自身毛病成堆、缺點(diǎn)嚴(yán)重甚至違法亂紀(jì)、腐敗變質(zhì)，但依然能夠得到升遷的帶病提拔型干部。

(一)何謂干部帶病提拔

當(dāng)前，帶病提拔已經(jīng)成為干部人事工作中一個(gè)非常引人關(guān)注的問(wèn)題，胡錦濤反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決防止和糾正干部考察中的失真以及帶病提拔的問(wèn)題。根據(jù)目前黨內(nèi)理論界及學(xué)術(shù)界相對(duì)一致的看法，所謂干部的帶病提拔就是指:由于種種原因，我們?cè)趯?duì)擬提拔任用人選的干部進(jìn)行考察、提拔、任用的過(guò)程中，對(duì)其自身的各種毛病、問(wèn)題甚至違紀(jì)行為要么沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，要么有意識(shí)地忽略了，從而導(dǎo)致“有病”的干部也能夠得到順利提拔甚至重用的現(xiàn)象。帶病提拔的干部在一些地方雖然只是極少數(shù)的零星個(gè)案，但由于其是帶病獲得提拔、帶病在崗，對(duì)黨的工作和人民的事業(yè)本身就是一個(gè)重大隱患。而且，人民群眾對(duì)此往往也是非議不斷、極為不滿、不利于保持良好的黨群關(guān)系、不利于樹(shù)立黨的崇高形象。

(二)干部帶病提拔的成因

一些干部之所以雖然帶病也能夠得到提拔，具體大致有以下幾種情況或原因。一是干部有病不暴露。有的干部對(duì)自己作風(fēng)不正的毛病、違紀(jì)違法甚至腐敗的問(wèn)題隱藏得很深，輕易不暴露。這樣的干部通常被稱作官場(chǎng)“老狐貍”、“雙面人”。他們善于隱藏自己的毛病和問(wèn)題。在人前，他們給大眾的印象通常是兢兢業(yè)業(yè)干事、勤勤懇懇工作、作風(fēng)踏踏實(shí)實(shí)、不計(jì)個(gè)人得失、一心為群眾利益服務(wù)的大公無(wú)私、樂(lè)于奉獻(xiàn)的良好形象;但在背地里、私下里，他們卻是“清廉的表，腐敗的里”，“表面上的老實(shí)人、大好人，背地里的奸詐人、黑心人”。這種干部由于善于“隨機(jī)應(yīng)變”，自己知道什么時(shí)候該換什么面具，知道“見(jiàn)人說(shuō)人話、見(jiàn)鬼說(shuō)鬼話”，所以他們通常隱藏得很深，因而在干部的考察以及任用過(guò)程中輕易不會(huì)被組織人事部門(mén)識(shí)破，能夠順利得到提拔。二是對(duì)有病的干部不去深究。有的干部雖然在工作中也暴露出一些問(wèn)題，群眾也有直接或間接的反映，但由于各種原因，組織人事部門(mén)在對(duì)其進(jìn)行考察、考核時(shí)卻視而不見(jiàn)，對(duì)問(wèn)題不進(jìn)行追究;或者，認(rèn)為干部存在的問(wèn)題都是生活小節(jié)問(wèn)題、都是枝節(jié)性小事，是可以改正的，對(duì)整體的提拔任用不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，因而也不去追究?？偠灾?，由于干部有病、有問(wèn)題，組織人事部門(mén)不去追究，所以帶病的干部也就順利得到提拔。三是放縱有病的干部。即在明知擬提拔的干部人選有大問(wèn)題的情況下，還是將其提拔任用。在一些地方，當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)同志明明知道擬提拔的干部人選存在著諸如“包小三”、生活糜爛等與干部職業(yè)嚴(yán)重背離的作風(fēng)問(wèn)題，明明知道擬提拔的干部人選存在著諸如貪污受賄、以權(quán)謀私等與公共權(quán)力職位嚴(yán)重背離的腐敗問(wèn)題，但還是基于某種利益鏈條、裙帶鏈條、權(quán)力鏈條等見(jiàn)不得光的原因，將這樣的干部列入考察范圍、作為提拔人選。

(三)根治干部帶病提拔的舉措

綜合考慮上述“有病”干部仍然得以提拔的肇因，要徹底根治有大問(wèn)題、有違紀(jì)腐敗行為干部的帶病提拔以及帶病上崗問(wèn)題，就特別要求我們必須嚴(yán)重掌握以下要點(diǎn)。

1.不折不扣地貫徹以德為先用人標(biāo)準(zhǔn)。一些地方從提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、創(chuàng)造更高的GDP總量的需要出發(fā)，在干部的選拔任用過(guò)程中片面強(qiáng)調(diào)對(duì)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的所謂“才”的要求，淡化甚至忽視對(duì)干部政治品質(zhì)、道德品行的要求。有的地方主要領(lǐng)導(dǎo)同志，在頭腦深處總認(rèn)為干部的德是居于次要地位的、是看不見(jiàn)的，而才則是能夠帶來(lái)“真金白銀”的，因而總是有意無(wú)意地放松或看低對(duì)干部“德”的要求。有些主要領(lǐng)導(dǎo)同志形成了根深蒂固的思維定勢(shì)，總認(rèn)為只有將有魄力、有創(chuàng)新開(kāi)拓精神的能人提拔上來(lái)，才能使本地經(jīng)濟(jì)轟轟烈烈地發(fā)展起來(lái)、才能帶動(dòng)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)提升上來(lái)，因而在工作中長(zhǎng)期忽視干部的政德建設(shè)。這就造成了一些領(lǐng)導(dǎo)雖然口上說(shuō)要重視干部的德，但在實(shí)際的干部選拔任用過(guò)程中卻并不突出對(duì)干部德的要求，從而使得在德上有問(wèn)題的干部人選可以堂而皇之地被提拔上來(lái)。徹底根治和杜絕帶病提拔，就必須始終堅(jiān)守以德為先用人標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，無(wú)論在什么情況下都要首先考察干部的德，而且是要堅(jiān)持首先通過(guò)走群眾路線、發(fā)動(dòng)群眾去考察干部的德。在考察過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)擬提拔干部人選的德不合乎任職要求，對(duì)其整個(gè)的考察任用過(guò)程就應(yīng)該立即中止。

2.要善于識(shí)別帶病干部的偽裝。偽裝得比較到位是一些干部能夠帶病得以提拔的重要因素。一些帶病干部之所以沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，很大程度上是因?yàn)樗麄兊膫窝b做得好，以表象上的忠誠(chéng)廉潔掩蓋了實(shí)質(zhì)上的背離與腐敗。所以，組織人事部門(mén)在對(duì)干部進(jìn)行考察考核的過(guò)程中，一定要注意通過(guò)多角度、多維度的考量去評(píng)判干部，善于以深刻的洞察力、犀利的眼光，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去理性識(shí)別某些干部的偽裝，盡最大努力減少工作中的疏漏。當(dāng)然，一些干部的偽裝很高明，這固然是我們難以發(fā)現(xiàn)他們“帶病”的原因。但我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中暴露出的識(shí)別能力不強(qiáng)、責(zé)任心不強(qiáng)，恐怕也是一個(gè)重要原因。很多時(shí)候，有的干部被帶病提拔了，不是他們的偽裝太高明，而是我們的識(shí)別能力太差、是我們?nèi)狈ω?zé)任心造成的。所以，只要我們不斷強(qiáng)化責(zé)任心、瞪圓眼睛，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)小的蛛絲馬跡，是完全能夠有效防范干部帶病提拔的。

3.要有效防治干部考察中的失真。干部的考察環(huán)節(jié)，決定著接下來(lái)的提拔任用環(huán)節(jié)該怎么走。因此，保證干部考察所獲取信息的絕對(duì)真實(shí)性是基礎(chǔ)和關(guān)鍵性的，因?yàn)楦刹靠疾焖@取的信息一旦失真，提拔任用過(guò)程中的問(wèn)題就難以避免。所以，我們防止干部的帶病提拔，就要從源頭入手，切實(shí)保證干部考察工作及獲取信息的真實(shí)性，高度警惕考察失真的問(wèn)題。

一要綜合運(yùn)用最先進(jìn)的考察方法、擴(kuò)大考察范圍、充實(shí)考察力量。特別是要注意吸收廣大人民群眾有效參與到干部考察過(guò)程中來(lái)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線，真正落實(shí)人民群眾在干部考察過(guò)程中的知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)，以群眾公認(rèn)作為擬考察干部人選是否過(guò)關(guān)的重要判定標(biāo)準(zhǔn)。

二要制定考察干部政治品質(zhì)、道德品行的量化標(biāo)準(zhǔn)。有效防止考察失真，在對(duì)干部政治品質(zhì)、道德品行的考察中就要堅(jiān)持定性考察與定量考察相結(jié)合，盡可能對(duì)干部的德進(jìn)行量化。否則，對(duì)于干部在“德”上帶的病究竟是一個(gè)什么樣的狀態(tài)、已經(jīng)達(dá)到一個(gè)什么樣的程度，我們就無(wú)法做出客觀的判定，當(dāng)然也就難以規(guī)避考察結(jié)果的失真。十七屆四中全會(huì)指出:要“從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。”[2](PP20－21)總的說(shuō)來(lái)，這些只是對(duì)考察干部德的一種定性考量的要求和設(shè)計(jì)，而我們更為緊迫的要求是如何按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則對(duì)干部的“德”進(jìn)行定量考察。目前看來(lái)，制定考察干部政治品質(zhì)、道德品行的量化標(biāo)準(zhǔn)這是最為緊迫的工作，我們需要對(duì)之抓緊研究設(shè)計(jì)，積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[M].北京:人民出版社，2007.

[2]《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社，2009.

[3]康紹邦主編.政治名言錄[M]:石家莊:河北人民出版社，1997.