□ 張 勤

志愿者組織在加強社會建設(shè)、解決社會問題、改善社會生活、推動社會文明進步中發(fā)揮著重大而獨特的作用。近年來，隨著中國改革的不斷深入以及公民社會發(fā)展進程的逐步推進，志愿者組織獨立發(fā)展的趨勢大大增強。黨的十七大報告也明確提出要“加強社會建設(shè)”和“完善社會志愿服務(wù)體系”，這為我國志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇和廣闊空間。

志愿者組織(Voluntary Organization)作為非政府非營利組織的重要組成部分發(fā)揮著獨特的社會功能和效用。志愿者(volunteer)一詞源自于拉丁文中的“voluntas”，其意為“意愿”，它是指在不為任何物質(zhì)報酬的情況下，能夠主動承擔社會責任奉獻個人的時間及精神的人。一般認為，志愿者是自愿貢獻個人的時間和精力，在不計物質(zhì)報酬的前提下為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)而提供服務(wù)的人員。志愿服務(wù)是一項以自覺自愿和不計報酬的方式參與社會生活的高尚的社會公益事業(yè)，是促進社會進步、推動人類發(fā)展的全球性社會事業(yè)。志愿服務(wù)體現(xiàn)著公民的社會責任意識，反映著社會的文明進步水平。志愿服務(wù)在參與社會建設(shè)事業(yè)中領(lǐng)域?qū)?、渠道廣，能夠廣泛動員社會資源，有效彌補政府服務(wù)和市場服務(wù)的不足，為政府分憂、為社會解困，有利于在全社會形成團結(jié)互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍，建立良好的人際關(guān)系，增加社會的和諧因素、促進社會公平正義、維護社會穩(wěn)定。

一、志愿者行動是和諧社區(qū)建設(shè)的積極推手

社區(qū)志愿服務(wù)是一項具有中國特色的社會主義精神文明創(chuàng)建活動，體現(xiàn)了社會主義核心價值體系，反映了建設(shè)和諧社區(qū)的現(xiàn)實需要，是群眾性精神文明建設(shè)的有力抓手，是社區(qū)社會保障體系的重要組成部分，也是滿足社區(qū)居民物質(zhì)文化需求的重要手段。

隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深化，單位的社會職能逐漸轉(zhuǎn)移到社區(qū)，社區(qū)的作用愈加凸顯。社會弱勢群體和失業(yè)人員不僅需要物質(zhì)的幫助，而且也需要精神的慰藉。扶弱濟困、關(guān)愛老人，雖說是各級政府義不容辭的責任，但無論政府怎樣完善社會服務(wù)系統(tǒng)，也終究無法完全解決這些問題。因此，社區(qū)志愿服務(wù)行動是一種有效彌補政府服務(wù)缺失的辦法。

1986年民政部首次提出“社區(qū)服務(wù)”。后來，這一提法在20世紀90年代被“社區(qū)建設(shè)”所替代。所謂“社區(qū)建設(shè)”是指“依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量”。經(jīng)過多年發(fā)展，目前，我國已形成了以政府“指導(dǎo)”為主的志愿服務(wù)體系。在我國社區(qū)志愿服務(wù)正在從實踐上升為一種理念、一種精神，一種推動人類文明進步的動力，從零星的、無序的、自發(fā)的具體志愿服務(wù)行為，逐步發(fā)展成為有組織、有計劃、有目的的一種時尚活動，并開始向規(guī)范化、制度化方向邁進;正在由陶冶情操、實現(xiàn)自我價值的個人行為，轉(zhuǎn)化為對他人、對社會應(yīng)盡的一種義務(wù)和責任。

建立完善的社會保障體系是保障社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安、人民安居樂業(yè)的一系列制度安排。在社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期顯得尤為重要。社會保障制度完善要依靠政府部門增加財政投入和政策支持，但要把這些幫扶措施和手段真正落到實處，更多的還需要依靠社會力量的支持。社區(qū)志愿服務(wù)以關(guān)愛弱勢群體為本色工作和服務(wù)重點，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的平衡功能，突顯提供服務(wù)、反應(yīng)訴求、規(guī)范行為的調(diào)節(jié)作用。社區(qū)志愿服務(wù)可以激發(fā)社會活力，動員整合居民群眾中蘊藏的建設(shè)熱情和能量，實現(xiàn)幫扶活動組織化、有序化。近年來經(jīng)過一系列自然災(zāi)害救助和大型活動之后，志愿服務(wù)精神已經(jīng)深入人心，這是任何常規(guī)教育和宣傳都無法達到的效果?？梢哉f，公民對公共生活的熱忱與關(guān)注在最近幾年達到了一個前所未有的高峰期。

目前社區(qū)的專業(yè)服務(wù)主要由物業(yè)提供，志愿者通過物業(yè)技術(shù)人員有計劃的專項培訓(xùn)，可以在處理社區(qū)一些重大突發(fā)事件過程中發(fā)揮更加重要的作用。同時，物業(yè)管理企業(yè)要為社區(qū)志愿服務(wù)提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)和開展活動的必要場所，盡力提供必要的援助，在社區(qū)大力弘揚和培育志愿文化，加大宣傳發(fā)動力度，營造良好社會氛圍。社區(qū)志愿服務(wù)要充分利用社區(qū)報紙、廣播、黑板報、宣傳欄等，傳播志愿理念、弘揚志愿精神，提升社區(qū)居民的知情和參與。“上為黨和政府分憂，下為居民群眾解愁”，社區(qū)志愿服務(wù)要在社會建設(shè)中充分發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，推動新時期建構(gòu)新型的人際關(guān)系，弘揚中華民族助人為樂的傳統(tǒng)美德，有利促進社會主義精神文明建設(shè)。截至2008年底，全國共有3000多萬志愿者參加了不同形式的社區(qū)志愿服務(wù)活動;有來自全國23個省、自治區(qū)、直轄市的32個城市、120個城區(qū)使用了社區(qū)志愿者電腦注冊系統(tǒng)，社區(qū)志愿者注冊人數(shù)達到600多萬人，每天約有50多萬人次在使用這套電腦注冊系統(tǒng)。[1]中國的志愿服務(wù)以社區(qū)為開端，志愿者在社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)上逐漸開始參與大型志愿服務(wù)活動，成為搶險救災(zāi)、扶貧濟困的中堅力量，在社會建設(shè)中為社區(qū)居民服務(wù)，為社會福利事業(yè)、公益事業(yè)和社會進步服務(wù)發(fā)揮了積極的作用，成為構(gòu)建和諧社會的重要力量。

二、志愿者行動在扶貧濟困、關(guān)愛老人中發(fā)揮著重要作用

志愿服務(wù)是傳統(tǒng)慈善事業(yè)的發(fā)展，其直接功能就是關(guān)心、幫助困難人士、弱勢群體。目前在經(jīng)濟快速發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型的過程中，存在著大量的貧困群需要社會的扶助。如孤寡老人、殘疾人士、下崗失業(yè)人員、進城農(nóng)民工、農(nóng)村困難家庭等，幫助貧困人士和弱勢群體，政府承擔著主要的責任，但志愿服務(wù)行動應(yīng)該而且能夠成為社會保障體系的重要補充。它在消除貧困、促進就業(yè)、改善教育狀況、提供醫(yī)療服務(wù)和實施法律援助等方面發(fā)揮著日益重要的作用，在一定程度上促進了社會保障體系的建設(shè)，促進了社會公平和正義的實現(xiàn)。

開展關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動。我國人口老齡化是在“未富先老”、社會保障制度不完善、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、家庭養(yǎng)老功能弱化的形勢下發(fā)生的，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。改革開放以來，隨著傳統(tǒng)孝道的退化、計劃生育、人口流動等因素導(dǎo)致了家庭結(jié)構(gòu)改變，增加了家庭贍養(yǎng)的難度。我國已經(jīng)明確了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老為依托、以機構(gòu)養(yǎng)老為輔助的養(yǎng)老模式。但目前空巢現(xiàn)象所折射出的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的困境包括:家庭養(yǎng)老功能弱化;機構(gòu)養(yǎng)老有待完善;護理服務(wù)亟需發(fā)展。中央文明辦提出“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動”以來，全國各城市按照要求，統(tǒng)一部署，把關(guān)愛空巢老人納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，以社區(qū)為依托，組織志愿者特別是身體健康的低齡老年志愿者，采取結(jié)對幫扶的辦法，為高齡空巢老人提供生活照料、心理撫慰、應(yīng)急救助、健康保健、法律援助等服務(wù)。

關(guān)愛老人是加強社會建設(shè)，應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的必然要求。目前，我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，且正在以每年3%以上的速度快速增長，是同期人口增速的五倍多。預(yù)計到2015年，老年人口將達到2.15億，約占總?cè)丝诘?5%;2020年達到 2.43億，約占總?cè)丝诘?8%。同時，與發(fā)達國家人口老齡化特點不同，我國農(nóng)村人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)，絕大部分老年人生活在農(nóng)村，由于城市化進程的加快，農(nóng)村的養(yǎng)老問題十分嚴重。[2]隨著人口老齡化的加劇，公眾的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長，加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已刻不容緩。到目前為止，全國已有49個城市舉辦了“百萬空巢老人關(guān)愛志愿服務(wù)行動”啟動儀式，1000多個社區(qū)開展了形式多樣的志愿服務(wù)活動，募集活動資金6000多萬元。[3]各地開展的活動內(nèi)容也極為豐富。如在山東煙臺，根據(jù)個人的時間開展集中服務(wù)和個人服務(wù)聯(lián)動服務(wù)，專門組建了情系老人項目服務(wù)隊，每兩人一組分別結(jié)對幫扶在轄區(qū)的空巢老人，定期照料老人生活，使眾多的老人受益;南京市則在開展關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動中，廣泛招募了社區(qū)身體健康的低齡老人做志愿者，低齡老人與高齡老人之間由于擁有較多的共同語言和生活環(huán)境，比較容易建立信任關(guān)系。煙臺市的慈善義工分會根據(jù)設(shè)立的13個服務(wù)項目自行組織活動，注冊義工自愿結(jié)合加入到項目服務(wù)中來，通過定期到社區(qū)開展文娛活動等方式，豐富了眾多空巢老人的精神生活。

給老人提供人性化、個性化的服務(wù)，志愿服務(wù)在參與中感受友誼和諧，看到社會美好，更好地推動形成文明和諧的社會氛圍和人際關(guān)系。把關(guān)愛空巢老人作為社會建設(shè)的重要內(nèi)容，既要做好社區(qū)志愿服務(wù)站(點)建設(shè)，更要把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)醫(yī)院和社區(qū)活動場所等公共服務(wù)資源整合起來，積極開展延伸服務(wù)和便民服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)管理與志愿服務(wù)的有效對接。

三、志愿者組織是現(xiàn)代社會公共危機治理不可或缺的力量

現(xiàn)代社會公共危機的不確定性帶給人們以極大挑戰(zhàn)，危機與風險的傳播是全球性的，它可以在很短的時間內(nèi)擴散并傳播到整個社會甚至是全球。德國著名的社會學(xué)家烏爾里?！へ惪?，在《風險社會》一書里系統(tǒng)地闡述了風險社會的思想，他認為現(xiàn)代社會是一個風險社會，人類正生活在文明的“火山口”上。正像19世紀現(xiàn)代化消解了封建社會的結(jié)構(gòu)并且產(chǎn)生了工業(yè)社會，今日之現(xiàn)代化正消解工業(yè)社會并且正在產(chǎn)生另一種現(xiàn)代性。因此他指出:“工業(yè)社會的中軸原理是分配財富，分配好處;而風險社會的中軸原理是分配壞處，分配危險?！?/p>

現(xiàn)代公共危機治理是一個政府與社會互動的過程，該過程依托于政府與社會組織等多元主體的互動與合作。在一些突發(fā)事件中，危機事件的不可預(yù)知性往往會加劇政府權(quán)力“失靈”。政府失靈和市場失靈的風險不可避免地存在著，但在公共危機治理過程中志愿者服務(wù)恰恰是對兩者失靈的有效補充。志愿者組織在現(xiàn)代公共危機治理中不僅對于災(zāi)難救援和災(zāi)后重建發(fā)揮出巨大作用，成為中華民族凝聚力的重要體現(xiàn)，也在危機治理中加強了社會能力建設(shè)。在公共危機治理過程中，政府往往注重的是大多數(shù)人的利益，一些缺乏利益表達渠道的弱勢群體極有可能被忽略，從而給社會發(fā)展帶來潛在的不穩(wěn)定因素。相比之下，志愿者組織則更多地服務(wù)于社會邊緣群體及弱勢群體，并提供相應(yīng)的救助與服務(wù)，以維護社會的公平，促進社會和諧發(fā)展。因此，志愿者服務(wù)是以一種迅速、靈活和積極的態(tài)度參與到公共危機治理過程中，以形式多種多樣、方式靈活便捷而適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)、公共危機治理、社會利益格局發(fā)生深刻變化的新特點，來關(guān)愛他人、服務(wù)社會。

在現(xiàn)代國家公共危機治理過程中，志愿者組織與其他社會組織、私營企業(yè)一起，共同構(gòu)成了政府之外的重要治理主體。美國經(jīng)過多年實踐，在法律上形成一套規(guī)范志愿者參與應(yīng)急管理的制度，對我國志愿者參與公共危機治理問題有著較好的借鑒意義。例如美國大量存在的公共健康志愿者組織在推動政府采取措施防治傳染病、開展健康教育宣傳、動員民眾關(guān)注健康、進行社會調(diào)查，以及在洛杉磯大地震、“9·11”恐怖襲擊這樣的危機事件的受難者救助過程中，都發(fā)揮了重要的作用。

2005年7月7日，倫敦突遭連環(huán)爆炸襲擊，英國紅十字會立即在全市派出急救志愿者和救護車，并開設(shè)國際追蹤、信息服務(wù)，提供心理支持和其他救援。爆炸后，社區(qū)安全基金參與負責倫敦各社區(qū)安全，倫敦市市長和英國紅十字會聯(lián)手設(shè)立倫敦爆炸救濟慈善基金為受害者募捐，家庭援助中心開始全天候運行，社區(qū)工作者、救世軍、皇家志愿服務(wù)等諸多非營利部門也紛紛向受害者的親人和朋友提供情感支持和其他支援。盡管事件危害嚴重，英國整體反應(yīng)的及時和冷靜卻是令人驚嘆，這與英國發(fā)達的50萬志愿者組織是不無關(guān)聯(lián)的。

在危機事件發(fā)生后，志愿服務(wù)工作可以提供社交和互相幫助的機會，加強人際間的接觸及關(guān)懷，減低彼此的疏離感，建立一個和諧的社會。[4](PP11－12)2011年7月23日晚動車追尾事故發(fā)生后，溫州市各醫(yī)療機構(gòu)緊急行動，投入救治傷員過程中。那天夜里，溫州全城通宵未眠，來溫州中心血站鮮血的志愿者們，也為這座不夜城增添了亮點和光輝，他們要讓現(xiàn)場救援者冒著生命危險搶救出來的寶貴生命延續(xù)下去。截至7月24日17時，溫州血站共采血926人次1476單位;調(diào)血入庫紅細胞947單位，血漿近14萬毫升。[5]這些志愿者的行為，既是志愿者精神的真實寫照，更是一次全民心靈世界的總迸發(fā)和大展現(xiàn)。正是在突發(fā)事件和危機狀態(tài)中政府應(yīng)對的失靈和志愿者組織發(fā)揮出的重大作用，促使人們開始反思傳統(tǒng)的應(yīng)對機制和管理模式，并積極探索政府與志愿者組織之間的合作與協(xié)調(diào)的新模式。

四、志愿者在服務(wù)西部計劃中傳承文明、服務(wù)社會

為進一步提高扶貧接力計劃志愿服務(wù)的水平和層次，通過志愿服務(wù)社會化動員方式鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層去、到祖國最需要的地方鍛煉成才、貢獻力量，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進高校畢業(yè)生健康成長，團中央、教育部自1999年共同組織實施了中國青年志愿者扶貧接力計劃研究生支教團。截止2008年底，這個項目從全國83所高校招募派遣了10屆共3529名青年志愿者赴中西部20個省(區(qū))的82個國家扶貧工作重點縣(含西藏4個地區(qū))，開展為期一年的扶貧支教工作，在促進中西部教育事業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)青年優(yōu)秀人才、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。此外，國家西部計劃實施以來，通過公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，由中央財政支持的全國項目計劃選派了17600名左右西部計劃志愿者，主要圍繞西部基層社會公益、社會保障、社會福利、法律援助、扶貧開發(fā)等公共服務(wù)需求及黨政、司法、綜合治等工作需要開展服務(wù)。

志愿者扶貧接力計劃是共青團組織在扶貧開發(fā)領(lǐng)域長期實施的一項重點工作，是貫徹落實科教興國戰(zhàn)略和國家“八七”扶貧攻堅計劃的具體措施。這項計劃通過采取公開招募和定期輪換的方式，動員和組織青年以志愿服務(wù)的方式到貧困地區(qū)開展為期半年至2年的教育、農(nóng)業(yè)科技推廣、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等方面的服務(wù)工作，服務(wù)期滿后，由下一批志愿者接替其工作，從而形成接力機制。扶貧接力計劃的實施，有力地推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，鍛煉了一大批青年，帶動了全社會參與扶貧開發(fā)事業(yè)。扶貧接力計劃在智力扶貧、科技扶貧等方面的積極行動，抓住了扶貧的根本和長遠，為貧困地區(qū)注入了自我發(fā)展的活力，為形成青年人力資源從發(fā)達地區(qū)向不發(fā)達地區(qū)有序流動的機制創(chuàng)造了有利的條件。

組建和派遣扶貧接力計劃志愿團，讓廣大青年學(xué)生投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是參與社會管理創(chuàng)新的有效載體，是加強和改進高校思想教育工作，服務(wù)于青年學(xué)生成長成才的重要途徑。青年志愿者扶貧接力計劃的廣泛實施，不僅緩解了中西部貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)科技等方面人才缺乏的困境，促進了當?shù)亟逃?、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)科技水平的提高;志愿者在服務(wù)的同時，也努力傳承著現(xiàn)代觀念和文明健康的生活方式，對當?shù)剞D(zhuǎn)變落后的思想觀念也起到了文明使者的作用。志愿者通過不辭勞苦、無私奉獻、扎實工作，他們的服務(wù)精神潛移默化地影響著服務(wù)的對象、影響著周圍的人們，這本身就是一個文明傳遞的過程，有助于推動平等友愛、融洽和諧社會建設(shè)環(huán)境的形成。扶貧接力計劃的實施不僅在國內(nèi)產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響，而且還吸引了國外有志青年的關(guān)注和參與。2000年3月，來自新加坡的華裔教師林貞吟前往青海大通支教，她成為第一個參加扶貧接力計劃的外國志愿者。2001年8月，來自馬來西亞的青年志愿者何佩彬到甘肅榆中參加扶貧接力計劃，擔任榆中縣一中英語教師，成為第一位來甘肅參加青年志愿者扶貧接力計劃的國外志愿者，她對自己服務(wù)西部計劃工作非常滿意，除了正常的教學(xué)工作外，還利用課余時間把不同班級、不同年級的學(xué)生組織起來，建立英語角，舉辦英語歌唱、講故事比賽，專門輔導(dǎo)口語和進行外語綜合練習(xí)。她幫助受援單位形成了活躍的學(xué)習(xí)英語的氣氛，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。同時，志愿服務(wù)的國際交流與合作也日益廣泛，2005年3月，18名中國青年志愿者赴東南亞海嘯災(zāi)區(qū)，首次參與國際救援服務(wù);2007年5月，9名中國青年志愿者首次前往拉丁美洲國家服務(wù)。據(jù)資料報道，全國已累計向亞、非、拉等19個國家派遣了476名援外青年志愿者，在教育教學(xué)、農(nóng)工科技、社會發(fā)展、國際救援等多個領(lǐng)域開展志愿服務(wù)。

五、志愿服務(wù)事業(yè)是中國特色社會主義建設(shè)的重要內(nèi)涵

志愿服務(wù)是社會服務(wù)的主要實現(xiàn)形式，社會服務(wù)發(fā)展水平在一定程度上體現(xiàn)了一個社會的發(fā)展水平。加強社會建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，既需要發(fā)揮政府和市場的作用，更需要發(fā)揮包括志愿服務(wù)在內(nèi)的社會服務(wù)機制的作用。志愿服務(wù)是加強社會建設(shè)中政府服務(wù)與市場服務(wù)的重要補充。市場的激烈競爭必然會產(chǎn)生一些困難群體，需要政府和社會共同努力，為他們提供必要的社會保障和社會服務(wù)。志愿服務(wù)以扶貧濟困為行動目標，為困難群體、困難地區(qū)提供必要的援助和服務(wù)，及時彌補了政府和市場的缺失，緩解了由于社會群體分化所帶來的利益沖突，是社會建設(shè)中的“減壓閥”、“潤滑劑”，在維護公平、正義、凝聚人心、促進和諧、推動社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

志愿服務(wù)充分尊重參與者的主體選擇，強調(diào)自覺自愿，能夠充分調(diào)動全社會的參與熱情，具有很強的社會感召力和吸引力。志愿服務(wù)所具有的靈活多樣的服務(wù)方式，能夠滿足不同層次的需求，成為當代青年主動追求的一種社會時尚、生活方式乃至價值觀念。在黨和政府的廣泛動員和積極引導(dǎo)下，一種具有中國社會主義特色的現(xiàn)代志愿服務(wù)事業(yè)已悄然興起，并得到快速健康的發(fā)展。具體地說，就是以公共社會的重大或危機事件為志愿服務(wù)的優(yōu)先目標，以扶困濟弱、追求社會公正平等為常規(guī)性的志愿服務(wù)的基本目標，通過廣泛持續(xù)的志愿服務(wù)，緩解社會不公和社會矛盾，促進社會和諧。這是值得我們認真總結(jié)的又一種“中國經(jīng)驗”。

近幾年來，緣于一系列重大的社會事件:北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、建黨90周年慶典等一系列大型活動，特別是2008年以來，以“鳥巢一代”、“海寶一代”為代表的青年志愿者以辛勤周到的工作、細致入微的服務(wù)、無私奉獻的精神，向世界展現(xiàn)了當代中國青年的時代風尚和精神風貌。北京奧運會志愿者工作開啟了中國志愿者事業(yè)的新時代，成功探索了中國志愿者服務(wù)“有特色、高水平”大型國際賽事活動的實踐模式。北京奧運志愿者規(guī)模達170萬人，分別由10萬余名賽會志愿者、40萬名城市志愿者、100萬名社會志愿者和20萬拉拉隊志愿者構(gòu)成。上海世博會成功探索了服務(wù)超長周期、超大人群的大型活動志愿者工作模式。200余萬志愿者經(jīng)受住了184天、7300多萬客流的考驗，為世博會筑起了一道靚麗的風景線。廣州亞運會注重對59萬志愿者責任意識和崗位技能的培育，精心凝練以“志愿彩、志愿禮、志愿歌”為標識的時尚、藝術(shù)元素，表現(xiàn)出了志愿文化與城市文化融為一體的特有景致。[6]

結(jié) 語

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國志愿者隊伍建設(shè)和志愿服務(wù)事業(yè)已有了長足的發(fā)展。志愿者組織在我國既有悠久的道德文化傳統(tǒng)資源，又還處在一種尚未充分發(fā)育、急待促進、提升和推廣的關(guān)鍵時期。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，截至2009年底，我國注冊的志愿者隊伍人數(shù)為3047萬人，這些志愿者開展了多種多樣的志愿者服務(wù)事業(yè)，取得了很大的成功，在社會上產(chǎn)生了廣泛的積極影響。需要指出的是，志愿者組織和志愿服務(wù)事業(yè)雖然得到了可喜的發(fā)展，但總體上還處于起步階段，廣泛地普及志愿理念，大力弘揚志愿精神，不斷提高志愿服務(wù)的社會認知度，不斷增強公民的社會責任意識和奉獻精神，推動形成關(guān)心、支持和參與志愿服務(wù)的良好環(huán)境仍然是今后面臨的重要任務(wù)。因此，在推進志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展中，要積極整合社會資源，廣泛動員社會力量，組織志愿者奮力投身各項社會建設(shè)事業(yè)，保障志愿服務(wù)事業(yè)的社會化和可持續(xù)性發(fā)展，實現(xiàn)志愿服務(wù)活動由階段性向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變。在志愿者組織發(fā)展的實踐中，要明確黨政推動是志愿服務(wù)快速發(fā)展的關(guān)鍵，優(yōu)化體制是志愿服務(wù)快速發(fā)展的保障，社會參與是志愿服務(wù)快速發(fā)展的動力，典型引領(lǐng)是志愿服務(wù)快速發(fā)展的有效途徑。

[1]臺盟中央.關(guān)于健全和發(fā)展社區(qū)志愿者組織的提案[EB/OL].http://cppcc.people.com.cn/GB/71578/10967047.html

[2]民政部《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》(征求意見稿)[EB/OL].http://money.163.com/11/0211/16/6SKGKT5S00252G50.html.

[3]中央文明辦.堅持關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)[EB/OL].http://www.china.com.cn/news/gongyi/2010 － 09/19/content_20963480.htm.

[4]丁元竹.志愿精神在中國[M].紐約:聯(lián)合國志愿人員組織—聯(lián)合國開發(fā)計劃署，1999.

[5]從溫州獻血者通宵排隊說起[EB/OL].http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2011 － 07 －25/content_3299059.html.

[6]青年志愿者行動引發(fā)社會變革成新時期道德時尚[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2010 － 12/06/c_12852176.htm.