林朝文,李旭東,周朝雄,方世英,黃秀峰

(右江民族醫(yī)學(xué)院,廣西 百色 533000 E-mail:lcwhxf@163.com)

校園安全問題已經(jīng)成為全球性的問題,校園安全已經(jīng)日益引起各國政府的高度重視。21世紀(jì)是知識(shí)與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代,大學(xué)是青年學(xué)生和知識(shí)分子精英密集的場所,是培養(yǎng)高層次現(xiàn)代化建設(shè)人才的搖籃,是國家未來發(fā)展的重要保障,因此,保證校園的安全,充分調(diào)動(dòng)政府、學(xué)校和社會(huì)各界的力量共同參與到校園安全的建設(shè),構(gòu)建平安校園具有重要意義。

1 民族醫(yī)學(xué)院校校園安全問題產(chǎn)生的背景

民族醫(yī)學(xué)院校地處偏遠(yuǎn)落后地區(qū),學(xué)校校園狹小,辦學(xué)空間相對(duì)不足;辦學(xué)環(huán)境艱苦,條件滯后,資金投入不足,學(xué)生中少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)、貧困學(xué)生人數(shù)和邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生人數(shù)多,校園安全管理制度缺乏,沒有形成系統(tǒng)和規(guī)范,校園安全管理人員不足和缺乏專業(yè)性等方面的因素,給校園安全帶來了隱患。

2 保障民族醫(yī)學(xué)院校校園安全的對(duì)策

大學(xué)校園是青年學(xué)生密集的場所,學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)、研究、生活、娛樂、運(yùn)動(dòng)時(shí)的突發(fā)事件和自然災(zāi)害與突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等都是影響校園安全文明建設(shè)不可抗力的因素。因此,加強(qiáng)學(xué)生在教室、運(yùn)動(dòng)場、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)醫(yī)院、學(xué)生宿舍、學(xué)校飯?zhí)谩⑿?nèi)外交通等方面的管理,將各種不可抗力因素可能引發(fā)的危險(xiǎn)降至最低,已經(jīng)成為院校安全文明建設(shè)的中心任務(wù)。

2.1 借鑒國外經(jīng)驗(yàn),建立和完善校園安全法律法規(guī) 世界各國都將維護(hù)校園安全視為國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分,甚至將其列為預(yù)防和制止恐怖活動(dòng)的重要規(guī)范活動(dòng)之一。美國政府將建設(shè)安全的學(xué)校確立為國家教育目標(biāo)之一?！睹绹@安全守衛(wèi)法令》規(guī)定,學(xué)校必須每年發(fā)布校園安全政策的實(shí)施情況和校園內(nèi)發(fā)生違法行為的數(shù)據(jù)。1994年,美國國會(huì)又通過了《美國2000年教育目標(biāo)》,將“安全的學(xué)?！绷袨榘隧?xiàng)國家教育目標(biāo)之一,此外還頒布了《校園禁槍法》、《改善校園環(huán)境法》等一系列法律[1]。校園安全立法可以借鑒國外成功的立法經(jīng)驗(yàn),建立和完善校園安全法律法規(guī),為校園安全管理提供法律保障。

2.2 制定校園安全規(guī)章制度 制度是一個(gè)組織中人們共同遵循的辦事規(guī)程、行動(dòng)準(zhǔn)則或行為規(guī)范。在發(fā)達(dá)國家有相當(dāng)完善的校園安全制度,用以規(guī)范學(xué)校安全管理人員行為的規(guī)則[2]。我們國家對(duì)校園安全工作雖然也有相關(guān)的規(guī)定和要求,但在很多方面還有待進(jìn)一步建立和完善。國內(nèi)各高校按照國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際情況,制定相應(yīng)的校園安全制度,旨在確保學(xué)校在日常教學(xué)科研工作過程中,避免各種安全事故在學(xué)校發(fā)生,一旦發(fā)生事故則盡最大能力將學(xué)生傷亡或財(cái)產(chǎn)損失控制在最低狀態(tài)。學(xué)校對(duì)相關(guān)安全制度的實(shí)施從新生入學(xué)教育開始,通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的專題會(huì)議、校內(nèi)和校外專家講座、教官和班主任召開班會(huì)學(xué)習(xí)等向新生普及國家和學(xué)校有關(guān)安全工作要求的法律法規(guī);通過各種安全指示牌、校園廣播、校園網(wǎng)、校園宣傳版報(bào)、各種安全知識(shí)考試和知識(shí)競賽,使校園事故報(bào)告制度、檢查制度、消防安全制度、學(xué)生宿舍安全管理制度、食堂安全衛(wèi)生管理制度、各級(jí)人員責(zé)任制度等普及到班級(jí)、社團(tuán)、宿舍和個(gè)人,實(shí)現(xiàn)校園安全知識(shí)人人知曉,校園安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施、有規(guī)章制度可循,有效維持正常有序的教育教學(xué)秩序,保障學(xué)生的安全。

2.3 建立健全相關(guān)管理機(jī)構(gòu)職能 國內(nèi)大多數(shù)醫(yī)學(xué)院校建立由副書記負(fù)責(zé),保衛(wèi)處、校辦公室、學(xué)工處、團(tuán)委、后勤處、衛(wèi)生科、各院系、各實(shí)習(xí)醫(yī)院等相關(guān)職能部門組成的校園安全管理機(jī)構(gòu),并定期組織召開校園安全領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,學(xué)習(xí)校園安全法律法規(guī),制定校園安全防范措施,檢查安全工作落實(shí)情況等,健全校園安全管理組織機(jī)構(gòu),實(shí)施全面的校園安全建設(shè)工作,保障校園安全。由于醫(yī)學(xué)院校的學(xué)生大學(xué)二年級(jí)就要去教學(xué)醫(yī)院見習(xí),四年級(jí)去醫(yī)院實(shí)習(xí),因此,要加強(qiáng)對(duì)各見習(xí)醫(yī)院中的各種安全隱患的排查,指定同學(xué)負(fù)責(zé)見習(xí)小組的安全工作,各教學(xué)醫(yī)院建立實(shí)習(xí)生安全工作小組,以確保學(xué)生在教學(xué)醫(yī)院安全實(shí)習(xí),順利完成各科實(shí)習(xí)任務(wù)。

2.4 加大校園安全建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入 校園安全建設(shè)是一項(xiàng)長期的、重要的、基礎(chǔ)性的工作,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,短期內(nèi)難以見到大的效益。校園安全建設(shè)包括消防、三防、交通設(shè)施和心理咨詢服務(wù)四個(gè)方面,消防設(shè)施方面是切實(shí)做好滅火器常規(guī)年檢工作,及時(shí)增加新建教學(xué)科研和職工用房的滅火器數(shù)量;三防即人防、物防、技防,不僅要提高安保人員的待遇,以減少安保人員流動(dòng),保證安保隊(duì)伍穩(wěn)定,而且還要增加重點(diǎn)部門物防、技防的投入;在交通設(shè)施方面,重點(diǎn)在加強(qiáng)校園交通管理,如設(shè)置校門出入收費(fèi)系統(tǒng),完善校園車輛停放制度,減少校園交通堵塞和交通事故發(fā)生;提高學(xué)生心理咨詢服務(wù)及安全意識(shí),預(yù)防各類校園安全事故的發(fā)生。如果對(duì)校園安全建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入不到位,校園安全建設(shè)工作就不能抓出實(shí)效,所以經(jīng)費(fèi)投入是安全校園建設(shè)的重要問題。

2.5 建立健全責(zé)任制和檢查機(jī)制 根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和總體部署,結(jié)合各部門工作和崗位要求,對(duì)校園安全各項(xiàng)工作進(jìn)行層層分解、細(xì)化。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制:建立由學(xué)校副書記負(fù)責(zé),保衛(wèi)處主管,各院、系、部、處、室協(xié)管的校園安全機(jī)構(gòu),建立健全各機(jī)構(gòu)的責(zé)任,如制定學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生會(huì)、班干部、團(tuán)干部、團(tuán)員和青年志愿者等組織和成員在校園安全建設(shè)中的責(zé)任與義務(wù);通過以上組織和成員分工協(xié)作,學(xué)校主管校園安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校保衛(wèi)處,加大監(jiān)督和檢查的力度,做好常規(guī)普遍自查和不定期重點(diǎn)抽查工作,促使責(zé)任部門和責(zé)任人各司其責(zé),各盡其能,對(duì)檢查結(jié)果作出綜合分析,對(duì)工作完成出色的個(gè)人和部門給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況提出有關(guān)對(duì)策和建議,遇到的有關(guān)問題及時(shí)予以解決或作出有關(guān)規(guī)定。校園安全建設(shè)是一項(xiàng)艱苦的工作,不僅要責(zé)任分明,更加重要的是保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處,才能實(shí)現(xiàn)校園安全和詣發(fā)展。

2.6 實(shí)行評(píng)估和考核機(jī)制 制定相關(guān)量化考核數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),考核內(nèi)容要具體,考核目標(biāo)的制定和考核題盡量數(shù)據(jù)化,易于操作,考核標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮到各類人員的特點(diǎn),并有普遍的適用性和可操作性。要把校園安全建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩項(xiàng)指標(biāo)一起檢查,促進(jìn)全校師生員工廣泛地參與校園安全建設(shè)工作。根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),公正評(píng)定各部門和個(gè)人在校園安全工作中所作出的貢獻(xiàn),以表彰和大力宣傳在校園安全建設(shè)工作中成績顯著的單位和個(gè)人,對(duì)工作任務(wù)完成出色的先進(jìn)集體和個(gè)人,要給予精神鼓勵(lì)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。制定責(zé)任追究細(xì)則,在校園安全建設(shè)工作中,對(duì)工作不力,抓得不好的要督促批評(píng),限期改正。對(duì)不完成任務(wù)的責(zé)任人,年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀,責(zé)任部門不能評(píng)為先進(jìn)單位。

[1] 孫曄.國外校園安全措施及啟示[J].山東警察學(xué)院學(xué)報(bào), 2010(5):118.

[2] 朱真真.當(dāng)前我國校園安全問題及對(duì)策研究[J].法律與社會(huì),2011(5):233-234.