閔 銳，李谷成

（1.中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院，湖南 長沙 410004；2.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，湖北 武漢 430070）

在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)視角下，以湖北省為例，對糧食主產(chǎn)省份糧食生產(chǎn)技術(shù)效率展開分析，探討糧食生產(chǎn)決策單元（Decision Making Unit，DMU）對現(xiàn)行糧食生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)要素的利用程度，并從中發(fā)現(xiàn)技術(shù)效率的各種影響因素，有助于理解該省糧食生產(chǎn)增長方式及其質(zhì)量，對實現(xiàn)主產(chǎn)省糧食生產(chǎn)由外延式向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)型具有著重要理論和現(xiàn)實意義[1]，同時為實現(xiàn)國家中長期糧食安全提供新的思路。

一、模型設(shè)計

生產(chǎn)前沿面方法（Production Frontiers Approach）避免了新古典經(jīng)濟學(xué)中“完全效率”的隱性假設(shè)，并以生產(chǎn)者行為最優(yōu)化理論為基礎(chǔ)的生產(chǎn)函數(shù)描述來勾勒用于測度技術(shù)效率的生產(chǎn)可能性邊界，技術(shù)效率衡量了以生產(chǎn)前沿面為參照的特定DMU可以獲得最大產(chǎn)出（或最小投入成本）的生產(chǎn)能力。當(dāng)前主流研究成果的具體評估方法為參數(shù)方法（parameter estimation）和非參數(shù)方法（non-parameter estimation），以隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)（Stochastic Frontier Analysis，SFA）為代表。其中，DEA方法的優(yōu)勢在于純數(shù)據(jù)驅(qū)動（data-driving），不用尋求生產(chǎn)前沿面具體函數(shù)的形式，僅依據(jù)一定生產(chǎn)有效性的標(biāo)準(zhǔn)以相對有效點來求解DMU技術(shù)效率[2]指數(shù)，較SFA方法而言免去了事先假設(shè)技術(shù)非效率成分的分布類型與生產(chǎn)函數(shù)形式、以及估算參數(shù)的有效性等方面的困擾。因此，近年來DEA方法獲得了國內(nèi)外學(xué)界的一致好評和廣泛應(yīng)用。

傳統(tǒng)DEA方法僅采用DMU當(dāng)期投入產(chǎn)出體系來描述生產(chǎn)前沿面的技術(shù)結(jié)構(gòu)，所以在生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)隨時間動態(tài)推移而發(fā)生變動時，未能將已有技術(shù)水平的“累積”效應(yīng)納入考慮范疇，可能導(dǎo)致技術(shù)效率測算結(jié)果的意義模糊不清。因此，本文采用Tulkens和Eechaut[3]提出并不斷完善的序列DEA方法，有別于一般當(dāng)期DEA方法，序列DEA兼顧Henderson et.al.（年份）“過去擁有的技術(shù)不會被遺忘”的假定[4]，即假設(shè)在觀察期任一時點，在構(gòu)造技術(shù)結(jié)構(gòu)時會納入該時期以前所有的可行技術(shù)進行生產(chǎn)前沿面的包絡(luò)。

假定規(guī)模報酬不變（CRTS，C）且生產(chǎn)要素投入強可處置（Strong Disposability of Input，S），觀察期t=1，…，T內(nèi)第k=1，…，K個DMU使用n=1，…，N中投入要素，生產(chǎn) m=1，…，M 種產(chǎn)出，在序列DEA的方法下，第k個DMU的技術(shù)效率可從以下線性規(guī)劃中求解：

其中，Sa=（Sa1，Sa2，…，San）T是與投入相對應(yīng)的松弛變量（Slacks）向量組合，Sb=（Sb1，Sb2，…，Sbi）T為與產(chǎn)出相對應(yīng)的剩余變量（Surplus）向量組合；K維常數(shù)向量λk為DMU線性組合的權(quán)數(shù)，即利用該權(quán)重可以將低效率DMU組合映射到生產(chǎn)前沿面上。求解結(jié)果有以下幾種可能結(jié)論：

二、數(shù)據(jù)來源及其處理

1.數(shù)據(jù)來源及其處理 本文選用的湖北省糧食投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于湖北省成本調(diào)查監(jiān)審分局①本數(shù)據(jù)已簽訂保密協(xié)議，原始數(shù)據(jù)需略去，在此對該局提供的寶貴資料表示感謝！，該數(shù)據(jù)是針對特定糧食品種而挑選的縣域平衡面板數(shù)據(jù)，其代表性、時效性與準(zhǔn)確性較強?？紤]到不同的糧食品種間技術(shù)結(jié)構(gòu)不同，因此本文未對湖北省糧食品種如其他研究將不同糧食內(nèi)部分品種作簡單平均處理，而是遵循“生產(chǎn)決策單元嚴格處于相同技術(shù)結(jié)構(gòu)”的原則[5]，分別對該省早秈稻、中秈稻、晚秈稻、小麥和玉米五個糧食主要品種分別測算技術(shù)效率（Technical Efficiency，TE）及其改進（Efficiency Change，EFFCH）。早秈稻：包含監(jiān)利縣在內(nèi)的DMU共計16個；中秈稻：包含京山縣在內(nèi)的DMU共計22個；晚秈稻：包含浠水縣在內(nèi)的DMU14個；小麥：包含孝昌縣在內(nèi)的DMU共計20個；玉米：包含秭歸縣在內(nèi)的DMU共計9個。

2.指標(biāo)定義 根據(jù)前文分析所示糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的要求，本文選取投入產(chǎn)出指標(biāo)如下：

產(chǎn)出指標(biāo)：產(chǎn)出1為各糧食品種總產(chǎn)量，單位為“噸”；產(chǎn)出2為各糧食品種的現(xiàn)金成本利潤率，單位為“%”。這兩個產(chǎn)出指標(biāo)皆為正向指標(biāo)，目的在于形成目標(biāo)產(chǎn)出同時包括糧食產(chǎn)量與糧食成本收益最大化雙重目標(biāo)的技術(shù)評價模型。投入指標(biāo)分別為土地投入（M）、勞動力投入（L）和資本投入（K），本文以各糧食品種年內(nèi)總播種面積代替土地投入（單位為千公頃）、糧食生產(chǎn)總用工數(shù)量代替勞動力投入（單位為“天”）、物質(zhì)與服務(wù)總費用加總代替資本投入（單位為“元”）。在最小化成本的原則下，實現(xiàn)湖北省糧食生產(chǎn)的資源和環(huán)境可持續(xù)性的成本最小化的目標(biāo)。

三、實證分析結(jié)果與討論

運用EMS（Efficiency Measurement System）效率測算軟件進行運算，測度湖北省糧食各主要品種2004～2010年歷年生產(chǎn)的技術(shù)效率得分及其變化情況。

1.技術(shù)效率靜態(tài)分析 限于論文篇幅，本文只列出了各糧食主要品種生產(chǎn)的技術(shù)效率平均值，而未詳細展示糧食主要品種內(nèi)部各DMU的現(xiàn)實表現(xiàn)（每一品種包含少數(shù)處于生產(chǎn)前沿面上技術(shù)效率得分為1的DMU），因此表1所示技術(shù)效率得分均小于1，顯示的是糧食生產(chǎn)各主要品種的全省平均整體情況。

從湖北省糧食整體技術(shù)效率得分情況看來，2004年～2010年湖北省糧食平均技術(shù)效率值為84.36%，即存在15.64%的技術(shù)無效，可以通過縮減投入或增加產(chǎn)出來提高糧食糧食生產(chǎn)效率，避免資源的浪費與產(chǎn)出的不足。另外，該省糧食生產(chǎn)平均技術(shù)效率得分呈現(xiàn)逐年剛性下降趨勢，即年際效率損失有逐漸擴大的趨向。從具體考察期年份來看，2004年由于國家強勁的生產(chǎn)扶持政策影響，先后頒布了實

（表1）湖北省2004年～2010糧食生產(chǎn)技術(shù)效率及變化趨勢

行糧食生產(chǎn)補貼與免除農(nóng)業(yè)稅的保護措施，刺激了糧農(nóng)生產(chǎn)積極性，因此2004年該省糧食平均技術(shù)效率得分為考察期內(nèi)最高值91.09%，損失率僅為8.91%。但至此之后，除2007年的小幅上漲之外，其余年份技術(shù)效率得分屢屢下跌；從具體糧食生產(chǎn)品種看來，幾乎所有的糧食主要品種經(jīng)歷了同樣的波動方向與趨勢，同樣在2004年技術(shù)效率得分居考察期內(nèi)最高峰后開始逐年下滑，2007年附近出現(xiàn)回彈式的小幅上升，但終究未能超過2004年歷史最高水平，此后遭遇整體“滑鐵盧式”下降，至2010年達考察期內(nèi)谷底，平均技術(shù)效率得分僅為78.15%，說明該省糧食生產(chǎn)技術(shù)效率得分逐年降低，效率損失正在擴大。

從品種間年均技術(shù)效率得分情況來看，2004年～2010年，湖北省糧食生產(chǎn)技術(shù)效率得分按大小順序排列依次為玉米、中秈稻、晚秈稻、早秈稻和小麥，其值分別為：88.34%、87.51%、85.28%、83.78%、77.36%。說明湖北省玉米生產(chǎn)效率值最高，整體存在大約11.66%的效率損失，在該省五種糧食品種中表現(xiàn)最優(yōu)，這可能與該省近年來不斷提高的人民生活水平有關(guān)。隨著人均消費水平的提高，玉米深加工與精加工的消費品需求量加大，玉米生產(chǎn)環(huán)節(jié)相應(yīng)與市場經(jīng)濟結(jié)合更為緊密，帶動了糧農(nóng)生產(chǎn)積極性，使得該品種技術(shù)效率表現(xiàn)最好，目前看來該品種相對更為接近技術(shù)有效率點；而作為全省種植規(guī)模第二的小麥，技術(shù)效率得分最低，2004年～2010年存在22.64%的效率損失，技術(shù)效率改善空間較大。

（表2）湖北省各糧食主要品種技術(shù)效率排名及其變化

表2提供了湖北省2004年～2010年各糧食主要品種的技術(shù)效率排名及其變動情況，從研究結(jié)果來看，該省糧食內(nèi)部各品種技術(shù)效率表現(xiàn)基本穩(wěn)定，除個別年份排名順序微調(diào)外，大部分年份該省糧食生產(chǎn)技術(shù)效率得分排名趨于穩(wěn)定，各糧食主要品種年度內(nèi)排名情況與考察期內(nèi)平均排名得分情況相差無幾。玉米和中秈稻始終保持糧食品種內(nèi)較高的技術(shù)效率得分，而小麥和早秈稻在考察期內(nèi)幾乎沒有特別的效率趕超跡象與表現(xiàn)，來改變其效率損失落后、排名技術(shù)效率得分末位的地位。一方面說明了該省糧食生產(chǎn)較為穩(wěn)定、技術(shù)趨于成熟；另一方面說明改變糧食生產(chǎn)整體技術(shù)效率得分的關(guān)鍵在于小麥與早秈稻，短期內(nèi)這兩個品種的生產(chǎn)產(chǎn)量的提高最好從自身生產(chǎn)發(fā)揮潛力，而不是依靠大量引進新型技術(shù)與要素投入等外延式經(jīng)濟增長模式的推動。

2.技術(shù)效率（變化）動態(tài)分析 靜態(tài)分析技術(shù)效率得分情況反映的是各糧食主要品種在每個橫截面年度的表現(xiàn)情況，該分析方法能從一定程度上反映湖北省糧食整體及各分品種的效率得分情況，但同時也存在一定局限性：一方面，DEA方法只能處理具有相同類型投入產(chǎn)出的DMU之間相對效率比較，靜態(tài)技術(shù)效率得分指數(shù)（TE）只能反映各品種內(nèi)部效率得分相對高低與效率損失度等相對大小，因其為水平值不具可比性等原因，該方法不能得出具體技術(shù)效率相差絕對數(shù)和損失絕對數(shù)大小，其結(jié)果只能反映品種間相對損失比率大小的對比，不代表各行業(yè)間的絕對優(yōu)勢與各階段對現(xiàn)有技術(shù)與資源利用的真實水平；另一方面，技術(shù)效率更有意義的闡述在其增量范疇即技術(shù)效率增長（EFFCH）領(lǐng)域，EFFCH指數(shù)更能反映經(jīng)濟增長質(zhì)量的高低，相對TE靜態(tài)分析而言也更具可比性和科學(xué)性，因此，下面重點就湖北省糧食生產(chǎn)EFFCH及其影響因素展開分析。

（表3）湖北省糧食主要品種技術(shù)效率變化（EFFCH）

如表3所示，2004年～2010年湖北省糧食平均技術(shù)效率變化為97.48%，增長率為-2.52%，印證了上文靜態(tài)分析中有關(guān)技術(shù)效率惡化的推測。大部分技術(shù)效率增長的現(xiàn)象集中發(fā)生在2005年～2007年，即糧食補貼和農(nóng)業(yè)稅免除政策頒布后的一兩年內(nèi)，這段時期受國家政策刺激的影響，大多數(shù)糧食品種出現(xiàn)技術(shù)效率增長大于1的現(xiàn)象，但由于這種效率改善的力量不夠強大和持久，不足以支撐該省糧食生產(chǎn)技術(shù)效率長期優(yōu)化，最終進行品種間和年際間取幾何平均計算后所得的技術(shù)效率增長顯示小于1（EFFCH為負），事實也正如此，大部分年份該省糧食技術(shù)效率增長持續(xù)惡化并再也沒有超過2006年附近的峰值。

從湖北省糧食全行業(yè)比較看，2004年～2010年糧食主要品種技術(shù)效率各自平均增長均為負數(shù)，按其大小排序依次為晚秈稻、中秈稻、玉米、早秈稻、小麥，年均技術(shù)效率增長率分別為：-1.42%、-1.61%、-2.51%、-4.45%?？疾炱趦?nèi)，所有糧食品種技術(shù)效率增長呈波動式緩慢下降的趨勢，但未發(fā)現(xiàn)有收斂或發(fā)散的跡象，技術(shù)效率增長始終按照經(jīng)濟周期般圍繞“1”值上下波動運行，一般不會偏離太遠并在偏離過后會迅速回彈。這說明該省糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢地位已經(jīng)形成了較為穩(wěn)定和成熟的生產(chǎn)與管理技術(shù)，另一方面，近年來出現(xiàn)明顯的技術(shù)效率增長趨緩的現(xiàn)象不免讓人擔(dān)心其落入“貧窮但有效率”的發(fā)展陷阱中。各糧食品種間的技術(shù)效率變化的差別不是特別大，說明該省糧食生產(chǎn)物質(zhì)要素配比發(fā)揮效用比較穩(wěn)定，雖然湖北省糧食生產(chǎn)效率存在趨緩的隱憂，但該省糧食生產(chǎn)優(yōu)勢地位無法撼動。總體來說該省糧食生產(chǎn)效率還算穩(wěn)定，未發(fā)生大起大落的極端現(xiàn)象。值得警惕的是，自2007年開始湖北省糧食生產(chǎn)效率增長一直為負數(shù)，雖然也有上下波動，但是為負的性質(zhì)沒有得到根本改變，這也是該省生產(chǎn)效率存在逐漸惡化的隱患。不過值得慶幸的是，從各年看來，該省糧食生產(chǎn)效率值還算比較高，遠遠高于亢霞等計算的結(jié)果（該研究結(jié)果表明，全國早秈稻、中秈稻、晚秈稻、小麥、玉米的生產(chǎn)效率平均年際增長率分別為：-19%、122%、-25%、-37%、-19%）[6]119～120。

從穩(wěn)定性角度來看，中秈稻表現(xiàn)出波動幅度最小的技術(shù)效率變動，該品種是湖北省規(guī)模優(yōu)勢第一的糧食品種，2010年湖北全省中秈稻播種面積達1262.35千公頃，產(chǎn)量為1102.79萬噸，占全省糧食總產(chǎn)（包括谷物、大豆和薯類）的47.62%，該品種的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展有利于全省乃至全國的糧食安全保障。同時，種植規(guī)模位居湖北省第二的小麥?zhǔn)窃撌〖夹g(shù)效率增長變動幅度最大的糧食品種，自2007年開始，小麥技術(shù)效率增長與其他品種呈現(xiàn)方向相反、幅度較大的波動，鑒于小麥在湖北糧食生產(chǎn)中的重要地位①2010年湖北省小麥播種面積為1000.11千公頃，占該省糧食總播種面積的24.58%，產(chǎn)量達436.72萬噸，是該省種植優(yōu)勢排第二的主要糧食品種。，其技術(shù)效率增長的非穩(wěn)定發(fā)揮不利于該省糧食生產(chǎn)的綜合生產(chǎn)能力的提高和糧食安全實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

3.技術(shù)效率的影響因素分析 從影響糧食技術(shù)效率增長的因素角度看，有三點值得注意的地方：

第一，糧食內(nèi)部各品種的成本收益直接影響到技術(shù)效率水平的高低與變動方向。從政府相關(guān)調(diào)研部門所提供的資料顯示，近年來按湖北省糧食生產(chǎn)每50公斤主產(chǎn)品現(xiàn)金成本利潤率高低排名結(jié)果為晚秈稻、中秈稻、早秈稻、小麥、玉米，其值分別是：52.84%、50.67%、43.73%、31.04%和30.84%，從各年度數(shù)據(jù)來看，各糧食品種的現(xiàn)金成本利潤率的高低與增長變動率與糧食整體和分品種的技術(shù)效率排名與變化方向大體一致。這充分驗證了糧農(nóng)作為獨立的經(jīng)濟人，具有理性的逐利傾向，糧食生產(chǎn)收益報酬直接影響到糧農(nóng)種糧積極性與生產(chǎn)能動性的發(fā)揮，從而帶動糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的發(fā)展方向與變動幅度，從數(shù)據(jù)處理結(jié)果看來，經(jīng)濟效益可能是糧食技術(shù)效率發(fā)揮的最主要因素。

（表4）湖北省2004年～2010年糧食主要品種現(xiàn)金成本利潤率 單位：%

第二，湖北省糧食生產(chǎn)的細碎化與種植規(guī)模是影響技術(shù)效率發(fā)揮的次要因素。一方面，有數(shù)據(jù)顯示，2004年至2010年按播種規(guī)模排序的中秈稻、小麥、玉米、晚秈稻、早秈稻年際平均播種面積分別為：131.37萬、90.03萬、45.4萬、41.1萬、35.6萬公頃。但似乎種植規(guī)模的大小與技術(shù)效率的發(fā)揮程度并未有明顯聯(lián)系，甚至規(guī)模越大技術(shù)效率越小的現(xiàn)象時有發(fā)生，說明該省糧食生產(chǎn)的規(guī)模效率比較低，會間接對糧食生產(chǎn)的技術(shù)效率產(chǎn)生負面影響，其中的原因可能是該省存在嚴重的土地細碎化與農(nóng)戶小規(guī)?；膯栴}，湖北省統(tǒng)計局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2011年該省調(diào)研的近4600個農(nóng)田地塊中70.88%不足1畝，而1畝～3畝的地塊所占比例為26.99%，3畝～5畝為2.01%，而5畝以上的田地不足1%，這些數(shù)據(jù)或許可以說明地塊的細碎化導(dǎo)致現(xiàn)代生產(chǎn)要素（如大型農(nóng)用機械等）無法發(fā)揮其效用，致使該省糧食技術(shù)效率表現(xiàn)不甚突出；另一方面，由于技術(shù)效率水平的高低由確定的生產(chǎn)前沿面水平（衡量基準(zhǔn)）與現(xiàn)有技術(shù)條件下DMU對技術(shù)和要素的利用程度（實際表現(xiàn)）這兩方面決定，在近年來未發(fā)生重大技術(shù)革新的情況下，作為參照的衡量基準(zhǔn)生產(chǎn)前沿面的推進比較慢，如此，湖北省糧食生產(chǎn)技術(shù)效率仍表現(xiàn)不佳只能說明該省糧食生產(chǎn)的對現(xiàn)有技術(shù)和生產(chǎn)要素投入的利用水平較低，存在著嚴重資源配置不當(dāng)?shù)碾[患。

第三，政府對糧食生產(chǎn)保護的政策和措施對糧食技術(shù)效率短期效應(yīng)明顯，缺乏持久度。2005年至2006年間，省內(nèi)所有糧食品種技術(shù)效率同步發(fā)生增長，這也是近8年內(nèi)僅有的發(fā)生技術(shù)效率改進的時間段?？紤]到糧食生產(chǎn)補貼與取消農(nóng)業(yè)稅的政策發(fā)揮效用相對糧食生產(chǎn)會產(chǎn)生一定滯后，所以2005年至2006年的的技術(shù)效率改進可以理解為是政策激勵所致。隨后的年份內(nèi)，未發(fā)生糧食整體技術(shù)效率改進的現(xiàn)象，而且各糧食品種之間存在不同的技術(shù)效率變化方向和變化幅度，說明現(xiàn)有的針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的糧食安全保護政策帶有“普惠”性質(zhì)，產(chǎn)生的激勵作用不足以長期引導(dǎo)糧農(nóng)生產(chǎn)決策。這個觀點也可從湖北省近年來對糧農(nóng)的補貼數(shù)據(jù)即可見端倪，2004年至今，該省對早秈稻、中秈稻、晚秈稻、小麥、玉米的年平均補貼金額為每公頃568元、742元、599元、491元、486元，沒有產(chǎn)生補貼力度與技術(shù)效率正相關(guān)的結(jié)果。

四、研究結(jié)論與政策建議

傳統(tǒng)的糧食技術(shù)效率研究成果多集中在全國或省域?qū)用娴募Z食整體方面，并采用當(dāng)期DEA方法進行分析。因此，本文力圖從以下幾方面做出貢獻：第一，數(shù)據(jù)選用方面，采用針對特定糧食品種挑選的代表性縣域面板數(shù)據(jù)，這在現(xiàn)有研究中屬首創(chuàng)；第二，研究對象方面，現(xiàn)有文獻大多集中于糧食整體的平均技術(shù)效率分析方面，品種間的效率得分與變動的比較較為少見，本文針對各糧食主要品種不同的技術(shù)結(jié)構(gòu)，對湖北省五種糧食主要品種進行對比分析；第三，指標(biāo)選用方面，將各糧食主要品種的現(xiàn)金成本利潤率加入產(chǎn)出指標(biāo)體系中，形成較為少見的目標(biāo)產(chǎn)出同時包含糧食產(chǎn)量與成本收益最大化的技術(shù)評價模型；第四，研究方法方面，本文將序列DEA（Sequential DEA）方法引入糧食生產(chǎn)的技術(shù)效率測算中，從靜態(tài)的技術(shù)效率得分與動態(tài)的技術(shù)效率變化兩個維度對該省糧食經(jīng)濟發(fā)展進行了深入剖析，將糧食生產(chǎn)增長與可持續(xù)發(fā)展理念納入到一個統(tǒng)一的研究框架中。

研究結(jié)果表明，糧食主產(chǎn)省湖北糧食生產(chǎn)技術(shù)利用與發(fā)揮的狀況比較理想，顯示出糧食大省的效率優(yōu)勢，但近年來表現(xiàn)出的技術(shù)效率惡化的潛在隱患表明該省目前糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力不強。從靜態(tài)角度的歷年湖北省糧食生產(chǎn)技術(shù)效率得分與排名，以及動態(tài)角度的技術(shù)效率增長情況來看，該省糧食各分品種都保持了相對穩(wěn)定的表現(xiàn)，均未發(fā)生大起大落的改變，這一方面說明了該省糧食生產(chǎn)技術(shù)的成熟與穩(wěn)定發(fā)揮；另一方面，鑒于糧食生產(chǎn)的技術(shù)效率增長是全要素生產(chǎn)率增長的主要來源之一，該指標(biāo)反映了該省糧食生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的程度與經(jīng)濟增長的質(zhì)量，各糧食品種逐漸擴大的技術(shù)無效與技術(shù)效率增長為負且逐年遞減的發(fā)展態(tài)勢，表明了該省糧食產(chǎn)量增長質(zhì)量減弱的趨勢。

同時，研究結(jié)果進一步說明，湖北省糧食產(chǎn)量的增長所付出的成本比較高，未能實現(xiàn)糧食經(jīng)濟的“又好又快發(fā)展”。從2004年的6021公斤/公頃到2010年6287公斤/公頃的糧食平均單產(chǎn)增長，但該省糧食生產(chǎn)的技術(shù)效率增長率大多數(shù)年份皆為負數(shù)，按照序列DEA方法的特性（所得觀察年份的技術(shù)進步皆為正數(shù)），說明其生產(chǎn)的增長來源并不是來自生產(chǎn)效率的改善，取而代之的主要是依靠糧食生產(chǎn)的技術(shù)進步與要素投入的增加，提高糧食生產(chǎn)的技術(shù)效率成為該省糧食經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵路徑。一方面，在我國，靠技術(shù)進步取得全要素生產(chǎn)率乃至經(jīng)濟增長的成本相對較高[7]，短期內(nèi)發(fā)生技術(shù)顯著進步的可能性不大，并且也不符合“發(fā)展中國家所適合的技術(shù)引進替代自主研發(fā)”、較少的資本投入與風(fēng)險成本的經(jīng)濟增長發(fā)展方式選擇的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；另一方面，觀察期內(nèi)，湖北省整體糧食生產(chǎn)農(nóng)藥費、化肥用量及機械作業(yè)費等現(xiàn)代生產(chǎn)要素年均增長率分別為：15.74%、0.51%和12.31%，呈現(xiàn)一定程度“資本深化”的跡象?，F(xiàn)代生產(chǎn)物資的投入使用提高了土地和勞動生產(chǎn)率，但也從一定程度增加了農(nóng)民負擔(dān)與環(huán)境污染。湖北省糧食生產(chǎn)現(xiàn)代要素的投入增長速度之快，遠超該省糧食生產(chǎn)的技術(shù)效率增長，必須引起足夠重視。

湖北省糧食生產(chǎn)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高該省糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的途徑有許多種，如設(shè)計一套針對長期糧食安全保障的激勵制度，有助于保證政策措施的針對性與長效性，完善和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場則有利于土地資源的優(yōu)化配置[8]，促進糧食的規(guī)?；a(chǎn)、提高其規(guī)模效率；但最重要的是，提高主產(chǎn)區(qū)糧農(nóng)種植糧食的經(jīng)濟效益以提高其生產(chǎn)積極性，是湖北乃至全國糧食安全可持續(xù)發(fā)展的最根本途徑，適度提高糧食價格和抑制生產(chǎn)資料價格的過快增長可能會是不錯的選擇。

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