沈小平

下基層：錘煉干部的好載體

沈小平

當(dāng)前，在中央大力倡導(dǎo)下，各級(jí)干部以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，紛紛離開辦公室、會(huì)議室，走進(jìn)地頭、廠礦、社區(qū)，把辦公會(huì)開在基層，把調(diào)研會(huì)開在基層，把工作重心移向基層，一股深入實(shí)際、清新務(wù)實(shí)之風(fēng)撲面而來。實(shí)踐證明，下基層，是錘煉干部黨性、作風(fēng)和能力的有效載體。

為什么要下基層——基層是最大的課堂，群眾是最好的老師

基層是普通人民群眾日?；顒?dòng)的場(chǎng)所，只有在基層摸爬滾打過的人才能深刻地了解人民群眾，才會(huì)對(duì)人民群眾有深厚的感情，才能了解最真實(shí)的社情，才有基礎(chǔ)成長(zhǎng)為一名執(zhí)政為民的領(lǐng)導(dǎo)干部。

下基層有利于干部在密切與群眾血肉聯(lián)系中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。良好的黨性修養(yǎng)是與強(qiáng)烈的群眾觀念和深厚的群眾感情分不開的。感情是“處”出來的，即使是親戚之間如果長(zhǎng)久不走動(dòng)，感情也會(huì)淡漠。有的干部怕基層群眾不歡迎，可實(shí)際上，人民群眾對(duì)黨的大政方針是擁護(hù)的，意見較大的是政策不落實(shí)、執(zhí)行不到位等問題，人民群眾歡迎并期望干部走到他們中間。我們黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和生產(chǎn)實(shí)踐中與廣大人民群眾結(jié)下了深厚的感情。坐在機(jī)關(guān)大樓里培養(yǎng)不出與人民群眾的深厚感情。感受百姓生活、體驗(yàn)發(fā)展艱辛，對(duì)干部是最生動(dòng)、最形象、最直接的教育。干部只有走入基層，直面百姓們充滿信任與期待的目光，感知、感受、感覺和感想群眾所思所盼，才能體會(huì)自己肩上責(zé)任的重大，培養(yǎng)對(duì)百姓的深情，自覺擺正與群眾的位置，端正對(duì)群眾的態(tài)度，切實(shí)解決好相信誰、依靠誰、為了誰等思想認(rèn)識(shí)問題，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

下基層有利于干部在科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中提升能力水平?！霸紫啾仄鹩谥菘ぃ蛯⒈匕l(fā)于卒伍”。在我們的干部隊(duì)伍中，包括中高級(jí)干部當(dāng)中，有相當(dāng)一部分是從農(nóng)村、工廠等基層和生產(chǎn)一線成長(zhǎng)起來的?；鶎邮巧鐣?huì)的縮影?；鶎邮聞?wù)雖然煩瑣，但樁樁件件關(guān)系人民群眾的切身利益；基層工作雖然細(xì)微，但事事處處關(guān)系黨和國(guó)家的大政方針。在基層工作，需要直接面對(duì)群眾，直接面對(duì)各種矛盾和問題，各項(xiàng)工作都要親自動(dòng)手、親歷親為，很能鍛煉人?；鶎邮桥囵B(yǎng)干部、鍛煉干部、識(shí)別干部最好的學(xué)校。干部只有深入基層，深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，真正拜人民為師，尊重人民的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)思考，集思廣益，吸納民智，才能增長(zhǎng)政治智慧、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。廣大干部應(yīng)當(dāng)高興地到農(nóng)村去、到一線去、到條件艱苦的地方去，主動(dòng)到豐富多彩的實(shí)踐中歷練自己，切實(shí)改變“與文件打交道多，調(diào)查研究少，和上級(jí)、同級(jí)打交道多，與下級(jí)和群眾打交道少”的工作狀態(tài)，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。

下基層有利于干部在艱苦環(huán)境中磨礪吃苦精神和意志力。

經(jīng)過多年的建設(shè)與改革，我國(guó)物質(zhì)文化生活水平總體上有了很大提高。但是，相比較而言，基層的各方面條件仍然較差，尤其是許多農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會(huì)事業(yè)不發(fā)達(dá)，文化生活貧乏，生活、工作條件比較艱苦。然而，“艱難困苦，玉汝于成”，越是條件艱苦、困難較多的地方，越能磨煉人的意志，越能培養(yǎng)吃苦耐勞、堅(jiān)忍不拔的優(yōu)秀品格和腳踏實(shí)地、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。基層條件簡(jiǎn)陋、生活艱苦，工作不分白天黑夜、沒有雙休日，真正的“五加二、白加黑”，這種環(huán)境條件對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其對(duì)沒有在農(nóng)村生活過的領(lǐng)導(dǎo)干部是一種很好的磨礪和考驗(yàn)。廣大干部特別是年輕干部只有把艱苦環(huán)境的鍛煉作為人生的必由之路，才能真正養(yǎng)成一種腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的可貴品格，艱苦樸素、任勞任怨的工作作風(fēng)，熱愛人民、與廣大群眾血肉相連的真摯情感，才能做到靠得住、有本事。

下基層干什么——在深入基層中服務(wù)群眾、在服務(wù)群眾中錘煉干部

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部下基層干什么？一是汲取營(yíng)養(yǎng)，二是深入調(diào)研，三是解決問題，四是宣傳政策，五是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

汲取營(yíng)養(yǎng)，就要培養(yǎng)深厚感情，視群眾為親人，把群眾當(dāng)老師。群眾立場(chǎng)，是建立在對(duì)群眾的感情之上的。群眾是講實(shí)際的，也是講感情的，我們把群眾當(dāng)親人，群眾就會(huì)把我們當(dāng)親人。如果對(duì)群眾沒有真情實(shí)意，不能把群眾放在心坎上，就不會(huì)與群眾有共同語言；如果不能從群眾的視角看問題，就不能理解群眾的利益訴求。干部下基層，要時(shí)刻想到群眾是我們的衣食父母，切實(shí)把群眾當(dāng)做自家親人，真誠(chéng)地向群眾討教，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，多聽取群眾的意見和建議，發(fā)自內(nèi)心地為群眾排憂解難，想群眾之所想，急群眾之所急，真正拉近與群眾的距離，讓群眾切實(shí)感受到我們的干部可靠可信。

深入調(diào)研，就要“一竿子插到底”，掌握第一手材料，檢驗(yàn)工作實(shí)效。只有真心實(shí)意地與基層干部群眾交朋友、拉家常，通過面對(duì)面交流，才能直接了解他們的所想、所急、所盼。干部下基層，要放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，同群眾一起討論問題，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，吸取他們的智慧。既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請(qǐng)群眾提出意見，尤其對(duì)群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，更要主動(dòng)了解，抓住不放。只有這樣，才能獲得在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對(duì)策。

解決問題，就要高度關(guān)注民生，拿出實(shí)招新招，給群眾帶來實(shí)惠?；鶎诱J(rèn)干不認(rèn)說。干部下基層，要從看得見、摸得著的事情做起，切實(shí)解決好收入、就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、社保等群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，解決好征地拆遷、醫(yī)患糾紛、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對(duì)合理的訴求，如一時(shí)解決不了或自身不能解決的問題，要做好解釋，幫助協(xié)調(diào)主管部門，跟蹤到問題解決為止。群眾滿意的就干、群眾不滿意的就不干，絕不干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事。只要我們真心實(shí)意與群眾手拉手、心貼心、一起干，就一定會(huì)得到人民群眾的信任、理解和支持。

宣傳政策，就要堅(jiān)持以人為本，做好思想工作，善于引導(dǎo)群眾。干部下基層，群眾常常會(huì)問各種各樣的問題，我們要耐心細(xì)致地給群眾解答，當(dāng)好咨詢員、宣傳員。要因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)群眾正確理解黨和國(guó)家的方針政策，正確對(duì)待改革發(fā)展中的利益調(diào)整，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益糾紛、保障合法權(quán)益，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)。堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷，遇事多與群眾商量，善于換位思考，運(yùn)用群眾語言做群眾的思想政治工作，做到以理服人、以情動(dòng)人，春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲。當(dāng)前，要根據(jù)下崗失業(yè)人員、社會(huì)弱勢(shì)群體、農(nóng)民工、失地農(nóng)民、流動(dòng)人口、失業(yè)大學(xué)生、網(wǎng)民等不同群體的實(shí)際情況，有針對(duì)性地做好群眾思想政治工作，宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、教育群眾和引導(dǎo)群眾。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，就要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，完善政策措施，推動(dòng)面上工作。群眾處在實(shí)踐第一線，對(duì)事物的觀察、對(duì)情況的了解更細(xì)致、更透徹、更深刻。鄧小平同志說過：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)?！备刹肯禄鶎樱环矫嬉朴诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的好做法好經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)、提煉，為以后的工作提供借鑒、奠定基礎(chǔ)；另一方面要注重推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層的好做法好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)做好推廣，讓從實(shí)踐中得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步指導(dǎo)運(yùn)用到實(shí)踐中去，從一地一單位的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變成更多地方、更多單位的做法，推動(dòng)工作又好又快開展。

（責(zé)編/朱艷秋）

作者單位：中共安徽省委組織部研究室