本刊記者 彭 瀾

當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢與熱點(diǎn)問題——訪外交學(xué)院副院長江瑞平教授

本刊記者 彭 瀾

江瑞平，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，生于1958年，河北邯鄲人，外交學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師、享受國務(wù)院特殊津貼專家，現(xiàn)兼任外交部東亞合作專家咨詢小組成員、商務(wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員會(huì)委員、東亞和平與發(fā)展戰(zhàn)略論壇副理事長、全國日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長等職務(wù)，長期致力于經(jīng)濟(jì)外交、國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系、東亞經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域的研究，著述頗豐，曾榮獲孫平化日本學(xué)學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)金論文一等獎(jiǎng)等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

2008年全球性金融危機(jī)爆發(fā)以來，國際經(jīng)濟(jì)形勢動(dòng)蕩起伏。日本“3·11”大地震引發(fā)的經(jīng)濟(jì)震蕩余波未息，歐美債務(wù)危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵又給國際經(jīng)濟(jì)形勢再添變數(shù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景存在著許多不確定因素。當(dāng)前，我國正處在實(shí)施“十二五”規(guī)劃和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，如何正確認(rèn)識(shí)復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢，以便有效應(yīng)對其中的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，是大家十分關(guān)心的問題。為此，本刊記者對江瑞平教授進(jìn)行了專訪。

回升進(jìn)程出現(xiàn)波折

記者：去年是我國“十二五”規(guī)劃的第一年，有人認(rèn)為在整個(gè)“十二五”規(guī)劃期間，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境不容樂觀，存在著多層面的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。請問江院長對此有何看法？可否對全球經(jīng)濟(jì)的走勢為我們做一個(gè)最基本的判斷。

江瑞平：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的走勢總體上可以用兩句話概括：一是走出衰退，處在回升過程當(dāng)中；二是回升進(jìn)程出現(xiàn)波折，甚至在一定程度上出現(xiàn)了停滯，并存有再次陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)。

自上世紀(jì)90年代以來，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體上比較平穩(wěn)。尤其是美國，以新經(jīng)濟(jì)為牽引，出現(xiàn)了長達(dá)10年之久的持續(xù)快速增長。但是，2000年3月，美國的股市泡沫破滅了；2001年遭遇9·11沖擊后，使美國經(jīng)濟(jì)徹底陷入一次周期性的衰退；2002年，美國從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低迷中走出，并帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入比較平穩(wěn)的增長階段。但是，在這個(gè)過程中，另外一個(gè)泡沫卻在急劇膨脹，就是房地產(chǎn)泡沫。2007年夏季，美國的房地產(chǎn)泡沫終于破滅了。這是我們分析全球經(jīng)濟(jì)形勢總體狀態(tài)的基本起點(diǎn)。

美國的房市泡沫破滅之后，最初并未引起人們的關(guān)注，因?yàn)樗鶐淼淖钪苯拥膯栴}，只是金融系統(tǒng)這一龐大鏈條當(dāng)中的一個(gè)非常微小的環(huán)節(jié)，就是與房地產(chǎn)相關(guān)的次級貸款出現(xiàn)了危機(jī)。但是這樣一個(gè)非常細(xì)小的金融環(huán)節(jié)的問題，很快就擴(kuò)展到整個(gè)金融系統(tǒng)，同時(shí)迅速超出了美國的國界，在全球范圍內(nèi)引起連鎖反應(yīng)，使得全球經(jīng)濟(jì)在2009年出現(xiàn)了繼1974年第一次石油危機(jī)之后的第一個(gè)年度負(fù)增長。2009年第二季度之后，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的回升的跡象；2010年初，全球經(jīng)濟(jì)回升的態(tài)勢仍然在持續(xù)。但是，就在新一輪的經(jīng)濟(jì)回升持續(xù)了一年左右的時(shí)間之后，希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)了，這使得好不容易走出衰退的全球經(jīng)濟(jì)在持續(xù)了一年之久的回升狀態(tài)之后又出現(xiàn)了低迷、陷入了停滯。在這個(gè)過程當(dāng)中，一個(gè)重要的表現(xiàn)就是國際貿(mào)易開始出現(xiàn)明顯的萎縮，國際投資也出現(xiàn)劇烈的波動(dòng)。

對這一輪的經(jīng)濟(jì)衰退，學(xué)界有一個(gè)普遍的共識(shí)，認(rèn)為這是全球經(jīng)濟(jì)失衡的直接結(jié)果，全球經(jīng)濟(jì)失衡是這一次經(jīng)濟(jì)衰退的重要根源。雖然衰退之后全球經(jīng)濟(jì)失衡在相當(dāng)程度得到了緩解，但是伴隨著2009～2010年的經(jīng)濟(jì)回升，已經(jīng)存在的全球經(jīng)濟(jì)失衡又再度惡化，使得再平衡成為目前全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的一個(gè)最主要的問題。具體說，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡的核心是經(jīng)常收支的失衡，其集中表現(xiàn)是美國的經(jīng)常收支，尤其是貿(mào)易收支存在著巨額的逆差。失衡是衰退的根源，衰退使失衡緩解，回升又使失衡進(jìn)一步加劇和惡化。這也是目前全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展存在的主要問題，甚至是其他許多重要問題的根源所在。目前的全球經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)極度失衡的狀態(tài)，而只要這一狀態(tài)得不到改變，世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)就難以根除。

西方深陷三重危機(jī)

記者：您曾經(jīng)說過，歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)不是個(gè)別的偶然現(xiàn)象，而是整個(gè)西方世界普遍存在的一個(gè)嚴(yán)重問題。您是否可以詳細(xì)地為我們解釋一下這個(gè)觀點(diǎn)？

江瑞平：當(dāng)前，整個(gè)西方世界，尤其是歐洲，主權(quán)債務(wù)危機(jī)是最核心、最根本、最難以解決的問題。主權(quán)債務(wù)是指國家欠的債務(wù)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)實(shí)質(zhì)上就是財(cái)政危機(jī)。而目前西方尤其是歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)或財(cái)政危機(jī)又不是孤立的，它是此前爆發(fā)的金融危機(jī)導(dǎo)致的直接結(jié)果，并與金融危機(jī)糾纏在一起，形成惡性互動(dòng)，又進(jìn)一步導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)衰退。所以，目前在歐洲愈演愈烈的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，所揭示的是整個(gè)西方世界的財(cái)政、金融和經(jīng)濟(jì)這三個(gè)層面的同步危機(jī)的一個(gè)惡性循環(huán)，而且解決起來會(huì)顧此失彼。那么，這樣一個(gè)三重循環(huán)是怎么形成的？我們可以通過三條脈絡(luò)來進(jìn)行分析。

一是金融危機(jī)惡化了財(cái)政狀況，導(dǎo)致了主權(quán)債務(wù)危機(jī)

這次經(jīng)濟(jì)衰退的后半程，是因?yàn)榍鞍氤痰慕鹑谖C(jī)導(dǎo)致了財(cái)政狀況的惡化，導(dǎo)致了主權(quán)債務(wù)危機(jī)。至少有三個(gè)路徑使得金融危機(jī)能夠惡化財(cái)政狀況、導(dǎo)致財(cái)政危機(jī)。

第一，金融危機(jī)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)瀕臨破產(chǎn)，政府不得不用財(cái)政資金救助，擴(kuò)大了財(cái)政支出。金融機(jī)構(gòu)具有非常強(qiáng)的社會(huì)性，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的各個(gè)主要層面，相當(dāng)程度上維系著社會(huì)的穩(wěn)定。正常情況下，執(zhí)政黨也好、政府也好，都不會(huì)輕易允許大型金融機(jī)構(gòu)倒閉。怎么辦？動(dòng)用財(cái)政資金來救助。但是，在財(cái)政收入不變的情況下，政府為了救助金融機(jī)構(gòu)增加大量的財(cái)政支出，財(cái)政收支狀況肯定就會(huì)因此而惡化。第二，金融危機(jī)爆發(fā)還導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)增加，此時(shí)政府不得不推出擴(kuò)張性的財(cái)政政策，不得不增加公共事業(yè)投資，不得不增加更多的失業(yè)救濟(jì)金。在這種情況下，依然是財(cái)政收入不變、財(cái)政支出增加了，同樣導(dǎo)致財(cái)政狀況惡化。第三，危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退、收入減少，在累進(jìn)稅制下必然以更大的幅度導(dǎo)致財(cái)政收入減少。西方的財(cái)政收入也主要來自于稅收，在稅收當(dāng)中占很大比重的是所得稅，所得稅的一個(gè)重要特點(diǎn)就是累進(jìn)稅制。這就意味著財(cái)政收入減少的狀況一定比經(jīng)濟(jì)衰退的狀況更嚴(yán)重；反之，財(cái)政收入增加的狀況一定比經(jīng)濟(jì)回升的狀況更好。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)衰退了，收入減少了，結(jié)果一定是財(cái)政收入比經(jīng)濟(jì)衰退以更嚴(yán)重的幅度和速度在減少。

可見，前兩個(gè)路徑導(dǎo)致財(cái)政支出大量增加，后一個(gè)路徑導(dǎo)致財(cái)政收入大規(guī)模減少，這都是金融危機(jī)導(dǎo)致的，結(jié)果就是財(cái)政狀況惡化，直到引發(fā)財(cái)政危機(jī)、主權(quán)債務(wù)危機(jī)。

二是財(cái)政危機(jī)引發(fā)金融動(dòng)蕩

財(cái)政危機(jī)不斷惡化，金融系統(tǒng)又出現(xiàn)了問題。一些重要的國際評級機(jī)構(gòu)從去年6月份之后，已經(jīng)把評估的對象轉(zhuǎn)向了金融機(jī)構(gòu)，包括大型民間金融機(jī)構(gòu)。銀行信用級別的下調(diào)，帶來整個(gè)股市動(dòng)蕩。這意味著：之前是金融危機(jī)導(dǎo)致財(cái)政危機(jī)，現(xiàn)在財(cái)政危機(jī)還沒有解決，而且有可能會(huì)愈演愈烈，財(cái)政危機(jī)又再次引發(fā)金融危機(jī)、導(dǎo)致金融動(dòng)蕩。

首先是系統(tǒng)危機(jī)。由主權(quán)債務(wù)危機(jī)引發(fā)債券市場危機(jī)，再導(dǎo)致金融市場危機(jī)，直至整個(gè)金融系統(tǒng)危機(jī)。國債也是有價(jià)證券，國債這部分出問題了，整個(gè)債券市場都會(huì)遇到危機(jī)。而債券市場又是整個(gè)金融市場的一個(gè)組成部分，所以金融市場也會(huì)因此而危機(jī)。金融市場的危機(jī)也就意味著整個(gè)金融系統(tǒng)的危機(jī)。

其次是機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)作為債權(quán)人被迫減免債務(wù)導(dǎo)致嚴(yán)重虧損、經(jīng)營困難。以希臘為例。大家都注意到，現(xiàn)在希臘政府又通過了第二輪的救助方案，其中一個(gè)重要措施，就是與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，希望其自愿來減免債務(wù)。這對金融機(jī)構(gòu)意味著什么？比如說銀行，它去買希臘政府的債券，它用的是老百姓的存款。但是用這個(gè)錢去買了希臘政府的國債之后，希臘政府沒有能力償還，導(dǎo)致的結(jié)果就是這些金融機(jī)構(gòu)自身作為債權(quán)人，不得不面臨經(jīng)營的大面積虧損，甚至也可能出現(xiàn)由于風(fēng)險(xiǎn)過大而破產(chǎn)倒閉這樣的趨向。

再次是匯市波動(dòng)。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致歐元波動(dòng)，從而引發(fā)匯市波動(dòng)。在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)之前，整個(gè)外匯市場上總的趨勢就是美元一種貨幣在貶值。而目前有了第二個(gè)，就是歐元。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)一惡化，歐元就貶值，美元對歐元就會(huì)升值；而美國的問題一暴露，美元又貶值。所以，一旦歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)惡化，就會(huì)導(dǎo)致歐元波動(dòng)，致使整個(gè)外匯市場波動(dòng)。這是金融市場震蕩的一個(gè)重要表現(xiàn)。

最后是股市震蕩。每有主權(quán)信用評級下調(diào)的信息，股市就會(huì)應(yīng)聲而落。圍繞歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，每當(dāng)有一個(gè)新的惡化的信息傳遞過來，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)主要股市都會(huì)應(yīng)聲而落。而股市顯而易見是金融大系統(tǒng)當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分，這表明了財(cái)政危機(jī)又回過頭來導(dǎo)致金融危機(jī)，形成惡性循環(huán)。

三是財(cái)金危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯

財(cái)政危機(jī)和金融危機(jī)結(jié)合在一起，我們可以把它叫做財(cái)金危機(jī)。財(cái)金危機(jī)惡化導(dǎo)致的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)停滯，甚至衰退。歐洲爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)最嚴(yán)重的五個(gè)國家，不僅都是主權(quán)危機(jī)最嚴(yán)重的國家，也是金融危機(jī)最嚴(yán)重的國家，同時(shí)還是經(jīng)濟(jì)停滯最嚴(yán)重的國家。這五國中，希臘連續(xù)4年都是負(fù)增長，最嚴(yán)重的2011年為負(fù)的5.0%；愛爾蘭、意大利、葡萄牙、西班牙也都出現(xiàn)了嚴(yán)重的負(fù)增長，或者只有零點(diǎn)幾的增長。這意味著財(cái)政金融的危機(jī)已經(jīng)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)衰退。這是因?yàn)椋贺?cái)政危機(jī)導(dǎo)致政府必須進(jìn)行財(cái)政緊縮，財(cái)政緊縮的結(jié)果就是社會(huì)公共投資減少、社會(huì)福利支出減少、需求不足、經(jīng)濟(jì)衰退。對金融機(jī)構(gòu)來講，金融系統(tǒng)面臨的問題就是不得不緊縮銀根，不敢大膽地發(fā)放貸款，投資需求不足。政府欠了那么多錢，只能靠納稅人納的稅來還。這就意味著在未來的某一時(shí)期一定會(huì)增稅、提高稅率，就產(chǎn)生了強(qiáng)烈的增稅預(yù)期，也就意味著在未來的某一段時(shí)間內(nèi)可支配收入一定會(huì)減少。對此，老百姓所采取的直接的經(jīng)濟(jì)行為就是節(jié)衣縮食、抑制消費(fèi)。而消費(fèi)需求恰好占到了總需求的60%以上，消費(fèi)需求減少了，經(jīng)濟(jì)就會(huì)停滯。金融危機(jī)、財(cái)政危機(jī)導(dǎo)致的直接結(jié)果是股市波動(dòng)，股市大幅度的下滑。股市一旦蕭條了，就會(huì)減少家庭的可支配資產(chǎn)，從而既影響消費(fèi)能力，也影響消費(fèi)欲望，只能緊衣縮食，帶來的結(jié)果就是消費(fèi)需求大幅度下降。這就是所謂逆資產(chǎn)效應(yīng)。財(cái)金危機(jī)還會(huì)沖擊匯市。外匯市場的穩(wěn)定是國際投資、國際貿(mào)易這些國際實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最主要的條件和保證，現(xiàn)在這也保證不了了。

所以，目前西方世界正處在這樣一種狀態(tài)：先出現(xiàn)金融危機(jī)導(dǎo)致了財(cái)政危機(jī)，財(cái)政危機(jī)又回過頭來加劇了金融危機(jī)，而財(cái)政危機(jī)和金融危機(jī)疊加在一起又導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這三重危機(jī)使得西方不堪重負(fù)。

東亞經(jīng)濟(jì)逆勢而上

記者：目前與西方深陷三重危機(jī)形成鮮明對照的，是我們身處其中的東亞，經(jīng)濟(jì)形勢應(yīng)該說是非常好。請您就此為我們作一些分析。

江瑞平：在全球金融危機(jī)比較嚴(yán)重的時(shí)候，東亞經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷了比較嚴(yán)重的沖擊。從東亞的10個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的狀況來看，在2008年、2009年，絕大部分也都出現(xiàn)了明顯的經(jīng)濟(jì)下滑，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。但此后回升的勢頭卻非常強(qiáng)勁。同時(shí)，東亞在全球經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中的地位也在快速提升，目前新一輪全球經(jīng)濟(jì)回升所依靠的不再是歐美，而主要是東亞。

東亞近五年的GDP增長率，要明顯高于全球平均水平，更明顯高于美國和歐盟。在2010年、2011年和2012年這三年的全球經(jīng)濟(jì)回升過程中，東亞的10個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別是 42%、40.1%和42.2%，都超過了40%。

但是，全球經(jīng)濟(jì)的回升，并沒有給東亞帶來比較好的外部環(huán)境。在戰(zhàn)后很長時(shí)期，東亞經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展很大程度上是依靠區(qū)外市場，主要是靠美國的市場。目前，一個(gè)非常好的跡象就是，東亞經(jīng)濟(jì)得以回升，主要依靠的是區(qū)域內(nèi)部的市場，尤其是依靠中國的市場。這主要得益于東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得的一系列進(jìn)展。

首先是東盟，就是“東南亞國家聯(lián)盟”的10個(gè)國家，他們在搞經(jīng)濟(jì)一體化；其次，中、日、韓合作后來居上；再有，多個(gè)“10+1”合作，10就是指東盟10國，1分別代表了中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭等等，一系列的10+1自貿(mào)區(qū)形成一個(gè)網(wǎng)，也陸續(xù)到了收官階段；然后是“10+3”，就是東盟10國加上中日韓3國的合作，也正全面展開；另外，就是東亞峰會(huì)的框架，即EAS框架對整個(gè)國際局勢的影響越來越大。為什么呢？我們知道，去年這個(gè)框架有一個(gè)重大變化，就是美國和俄羅斯這兩個(gè)非典型意義上的東亞經(jīng)濟(jì)體也加入了東亞峰會(huì)的框架。美、俄、中、日、印度等都處在這個(gè)框架之中，他們之間的合作影響會(huì)是多么大?。贿€有一個(gè)是對中國很不利的合作機(jī)制，就是TPP——跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議組織，該組織在美國主導(dǎo)之下對東亞經(jīng)濟(jì)合作帶來了巨大沖擊；最后一個(gè)就是APEC，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織；其他還有一些一系列的合作，雙邊的、多邊的，等等。

自上世紀(jì)90年代以后，形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的世界性潮流。在這個(gè)潮流之中，東亞地區(qū)原本處在十分滯后的狀態(tài)。在歐洲，歐盟框架下的合作是最快的，然后是北美快速跟進(jìn)，美國和加拿大先搞了自貿(mào)區(qū)，墨西哥加入之后就形成了北美自貿(mào)區(qū)，就是NAFTA。1993年，當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)克林頓，發(fā)起召開了第一屆美洲國家首腦會(huì)議，其中一個(gè)重要倡議，就是要搞大美洲自由貿(mào)易區(qū)。大到什么程度呢？整個(gè)美洲除了古巴之外，34個(gè)國家全部要參加的，從地理位置上講，就是北起美國的阿拉斯加，南到阿根廷的火地島，形成一個(gè)大的自貿(mào)區(qū)。當(dāng)然，這個(gè)合作框架后來的進(jìn)展并不順利。而現(xiàn)在，真正引領(lǐng)著全球區(qū)域合作潮流的是東亞。東亞經(jīng)濟(jì)合作在逆勢而上，為東亞經(jīng)濟(jì)總體上逆勢而上提供了重要的制度框架。

總之，東亞在目前全球經(jīng)濟(jì)回升的架構(gòu)中，一是自己的發(fā)展形勢非常好，二是國際地位在整體提升，三是支撐著全球經(jīng)濟(jì)的回升。

發(fā)展模式艱難轉(zhuǎn)型

記者：您提到西方之所以深陷三重危機(jī)，是其整體的資本主義發(fā)展模式出現(xiàn)了問題，請問到底是怎樣的一些問題呢？

江瑞平：我們先來看一些基本的現(xiàn)象。

從2010年到2011年上半年，媒體上都在報(bào)道所謂的“占領(lǐng)華爾街”。而在歐洲，去年11月份的時(shí)候，我專門去法蘭克福歐洲央行總部前面的非常小的廣場上拍了許多照片，當(dāng)時(shí)，有很多像嬉皮士一樣的年輕人在那里搭了帳篷、埋鍋造飯，他們的口號是：“反對資本主義”、“推翻資本主義”。在美國叫“占領(lǐng)華爾街”，在歐洲一開始叫“占領(lǐng)歐洲央行”，后來就叫“反對資本主義”了。

為什么要“占領(lǐng)華爾街”呢？金融危機(jī)爆發(fā)之后，許多重要的金融機(jī)構(gòu)面臨著破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)，政府，包括美國聯(lián)邦政府就用財(cái)政資金大規(guī)模地進(jìn)行了救助，但是金融機(jī)構(gòu)的高管們卻利用政府的救濟(jì)款為自己增加津貼、發(fā)放獎(jiǎng)金。再進(jìn)一步分析，為什么會(huì)爆發(fā)金融危機(jī)？很大程度上是華爾街的這些所謂金融精英在進(jìn)行惡意炒作，在炒作的過程當(dāng)中，他們自己賺了一筆又一筆。結(jié)果泡沫破了，金融機(jī)構(gòu)本身陷入倒閉，政府又用財(cái)政資金、用納稅人的血汗錢來予以救助，而救助款項(xiàng)又被拿去發(fā)放獎(jiǎng)金、增加津貼。這太不公平了！為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀態(tài)呢？歐洲人認(rèn)為這不僅是華爾街自身的問題，而是整個(gè)資本主義社會(huì)的問題。所以在一定程度上，三重危機(jī)揭示的是整個(gè)資本主義發(fā)展模式的危機(jī)。

在上世紀(jì)30年代大蕭條之前，資本主義基本上崇尚的是自由主義，一切經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，包括資源配置都靠市場這只“看不見的手”來掌控。一個(gè)好的政府就是最無所作為的政府。在這種情況下，不會(huì)有財(cái)政危機(jī)，也不會(huì)有金融危機(jī)。因?yàn)樨?cái)政的規(guī)模是由實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模決定的，每年度財(cái)政的收和支都必需平衡，所以不會(huì)產(chǎn)生赤字，不會(huì)產(chǎn)生赤字危機(jī)，也就不會(huì)產(chǎn)生主權(quán)債危機(jī)。金融的核心工具就是貨幣，貨幣作為一般等價(jià)物，它的基本功能就是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的交易服務(wù)。因此貨幣的規(guī)模，金融的規(guī)模，應(yīng)該是由實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模來決定的，所以也不會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在這樣由金融主動(dòng)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的現(xiàn)象，也不會(huì)出現(xiàn)由于虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)的危機(jī)。所以，在上個(gè)世紀(jì)30年代大蕭條之前，在自由主義條件之下，當(dāng)時(shí)的資本主義不會(huì)出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)、金融危機(jī)，但是，卻不可避免地會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)衰退。

正因?yàn)槌霈F(xiàn)了上個(gè)世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)衰退，才產(chǎn)生了凱恩斯主義。凱恩斯主義的核心就是通過動(dòng)用財(cái)政政策來干預(yù)經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)總需求的不足，從而解決資本主義經(jīng)濟(jì)周期性危機(jī)的根本性問題。這一政策的核心是赤字財(cái)政政策，所以就有了經(jīng)濟(jì)的財(cái)政化，這就意味著財(cái)政規(guī)模在經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)中所占的比重迅速擴(kuò)大。上世紀(jì)70年代中期，在歐洲，聯(lián)邦德國、法國、英國、意大利等主要資本主義國家，財(cái)政規(guī)模都占到經(jīng)濟(jì)總量的40%以上，將近50%的國民收入被政府拿走，政府還要以超出這些收入的更大的規(guī)模來擴(kuò)大財(cái)政支出。所以一方面導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的財(cái)政化；另一方面，赤字財(cái)政又導(dǎo)致了主權(quán)債務(wù)的規(guī)模越來越大，最終造成財(cái)政危機(jī)。

二戰(zhàn)以后凱恩斯主義迅速盛行，上世紀(jì)50年代、60年代出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)高速增長，基本上是在凱恩斯主義的主導(dǎo)之下實(shí)現(xiàn)的。但是，到70年代出現(xiàn)了問題，主要表現(xiàn)為所謂的滯脹，就是經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹長期并存。這意味著凱恩斯主義本身也遇到了問題，必須進(jìn)行改革。80年代，美國政府進(jìn)行了8年探索，以費(fèi)里德曼為核心，推出了新自由主義，并取得一定成效。90年代以后，新自由主義開始在全球范圍全面推開。

新自由主義的理念不是要徹底放棄政府的宏觀調(diào)控，而是政府要放松監(jiān)管。金融系統(tǒng)在這方面走得最快。90年代以后，整個(gè)金融系統(tǒng)完全自由化了，而且通過“華盛頓共識(shí)”在全球范圍內(nèi)推開。有了新自由主義才會(huì)有經(jīng)濟(jì)金融化，有了經(jīng)濟(jì)金融化才會(huì)出現(xiàn)在美國的、與房地產(chǎn)相關(guān)的次級貸款這么一個(gè)小小的金融環(huán)節(jié)出了問題，馬上就會(huì)在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散開來，而且有愈演愈烈的可能。其根源就在于經(jīng)濟(jì)金融化，就在于新自由主義。

但是新自由主義現(xiàn)在也不行了，什么主義可行呢？如果要選榜樣的話選誰呢？不可能選擇小的國家、小的經(jīng)濟(jì)體，因?yàn)樗鼈儼l(fā)展得再好，也不可能具有全球普適性。只能找大國。

二戰(zhàn)以后日本創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡，并且?guī)?dòng)了整個(gè)東亞。但是，1985年一個(gè)“廣場協(xié)議”就把日本經(jīng)濟(jì)打亂了，到現(xiàn)在還一蹶不振。3·11大地震使日本失去的不只是20年的發(fā)展，很可能是30年。日本模式是不行的。美國模式在上世紀(jì)90年代以后可以說獨(dú)霸全球，但是，2000年，美國的股市泡沫破滅了，而且破滅得極其慘烈，2007年房地產(chǎn)泡沫也破滅了，而且導(dǎo)致了全球性的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，可見美國模式也不行。遍察世界大國，經(jīng)濟(jì)增長率最高的、發(fā)展形勢最好的可能是中國和印度。整個(gè)西方媒體一直都說印度好，口徑非常一致，一邊倒地肯定印度。近兩年，我認(rèn)真考察了印度的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)現(xiàn)，盡管印度的富人俱樂部里面是那么的奢靡，可出了富人俱樂部，大概相距10米都不到，就能看到露宿街頭的人。從新德里到泰姬陵那么短的距離，居然要走八九個(gè)小時(shí)，而且奔馳車可以和牛一路同行。我感覺，印度學(xué)不得，沒法學(xué)。但是，中國（模式）就能被人所學(xué)嗎？我們知道，我們本身也存在著許多問題?？杉词谷呛玫?，其他國家也是學(xué)不來的。所以，雖然西方現(xiàn)有的模式不得不轉(zhuǎn)型，但是轉(zhuǎn)型是極其艱難的。

世界格局深度變化

記者：我們注意到，這次國際金融危機(jī)之后，全球的經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)了全新的變化。對此，您是怎樣認(rèn)識(shí)的？

江瑞平：這次金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)格局的變化非常引人注目，表現(xiàn)很多，我把它概括為“三個(gè)化”。

一是全球經(jīng)濟(jì)亞太化：從歐美到亞太

就是世界經(jīng)濟(jì)增長的中心或者說是重心，從西邊向東邊轉(zhuǎn)移了，越來越從歐美向亞太轉(zhuǎn)移了。我們知道，世界經(jīng)濟(jì)的中心最早是在以英國為中心的西歐，然后是歐洲，然后是北美，美歐長期以來就是世界經(jīng)濟(jì)的中心。歐洲早就不行了，現(xiàn)在尤其如此。2010年全球經(jīng)濟(jì)GDP增長當(dāng)中歐盟僅僅貢獻(xiàn)了8%，美國和東亞加在一起貢獻(xiàn)了54%。這個(gè)數(shù)字非常明顯地說明了這種亞太化趨向。金融危機(jī)之后，這個(gè)趨向更加明顯了。

二是亞太經(jīng)濟(jì)東亞化：從美國到東亞

在亞太經(jīng)濟(jì)格局中，從北邊向南邊轉(zhuǎn)移了，就是越來越從美國向東亞轉(zhuǎn)移了。2010年，美國對全球GDP增長的貢獻(xiàn)率只有12%，而東亞達(dá)到42%，這就構(gòu)成了美國和東亞加在一起貢獻(xiàn)的54%，其中東亞比美國的貢獻(xiàn)率高出了30多個(gè)百分點(diǎn)。

三是東亞經(jīng)濟(jì)中國化：從日本到中國

東亞的經(jīng)濟(jì)格局是更值得關(guān)注的，是由東往西轉(zhuǎn)移。東亞經(jīng)濟(jì)增長率很長時(shí)期主要靠日本來帶動(dòng)，現(xiàn)在，越來越依靠中國了。2010年在東亞經(jīng)濟(jì)的增長當(dāng)中，日本僅僅貢獻(xiàn)了4%，中國貢獻(xiàn)了26%。

這“三個(gè)化”放在一起，表明世界經(jīng)濟(jì)格局變化的一個(gè)重要趨向，就是中國在其中的地位快速提升。尤其是從流量、動(dòng)態(tài)的指標(biāo)來看，目前全球經(jīng)濟(jì)增長的四分之一是靠中國拉動(dòng)的。為什么要重新強(qiáng)調(diào)這個(gè)趨向？我們會(huì)注意到，目前國際經(jīng)濟(jì)政治格局當(dāng)中的所有的重大變化，都不同程度地與這樣的全球經(jīng)濟(jì)的中國化有直接關(guān)系?，F(xiàn)有的世界格局、國際體制是在中國毫無影響、積貧積弱的狀況下建立、形成的，西方世界也習(xí)慣了一個(gè)積貧積弱的中國，但是中國的整體實(shí)力在最近這30多年卻是在快速增長，國際地位也在快速提升。

國際體系直面改革

記者：當(dāng)前，國際體系主要是國際經(jīng)濟(jì)體系，正處在變革過程當(dāng)中。請教江院長，在這樣的變革中出現(xiàn)了哪些值得我們關(guān)注的新的動(dòng)向？在這些動(dòng)向當(dāng)中，中國又扮演了怎樣的角色？

江瑞平：當(dāng)今國際體系正在發(fā)生著變革，變革的背景是經(jīng)濟(jì)全球化。在全球化的背景下，要正常地運(yùn)行和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須要有一系列的規(guī)則、制度、體系，這一系列的規(guī)則、制度、體系，在公共選擇理論上就叫做國際公共商品。國際公共商品最好是由一個(gè)世界政府來提供，最好由一個(gè)世界議會(huì)來制定法律，有一個(gè)相當(dāng)于各國中央政府的真正的聯(lián)合國，由它來制定政策、執(zhí)行政策、監(jiān)控經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。這不是指現(xiàn)在的聯(lián)合國，現(xiàn)在的聯(lián)合國遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到一個(gè)世界政府的水平。所以，非常不幸，目前這個(gè)世界政府并不存在。那么，誰來提供國際公共商品呢？——大國。

歷史上很長時(shí)間，是英國在主導(dǎo)著國際經(jīng)濟(jì)體系，兩次世界大戰(zhàn)把英國徹底拖垮了，取而代之的是美國。這都是傳統(tǒng)的大國主導(dǎo)，采取的是傳統(tǒng)的主導(dǎo)方式，或者叫“主導(dǎo)的傳統(tǒng)”。這個(gè)傳統(tǒng)有兩點(diǎn)是非常重要的：第一，戰(zhàn)爭崛起。要想成為主導(dǎo)世界的大國，必定是通過戰(zhàn)爭，從原來的大國手里把主導(dǎo)權(quán)奪過來。有了這樣的國際體系之后，最早稱霸的是荷蘭，荷蘭的海上霸權(quán)是當(dāng)時(shí)國際體系的核心。之后是葡萄牙和西班牙，打敗荷蘭之后控制了海上的霸權(quán)，主導(dǎo)了國際體系。進(jìn)入到近代資本主義時(shí)期之后，英國控制了海上霸權(quán)，進(jìn)而控制了整個(gè)世界，建立了英國主導(dǎo)的國際體系。由于英國自身的危機(jī)，歐洲大陸連年戰(zhàn)亂，最后被美國從中漁利，獲取了世界霸權(quán)。可見，從荷蘭到葡萄牙、西班牙，到英國，到美國，根據(jù)這樣的歷史演變先例，就產(chǎn)生了一個(gè)重要的理論，在現(xiàn)代國際關(guān)系學(xué)中是一個(gè)重要的流派，就是霸權(quán)穩(wěn)定論，有霸則穩(wěn)，無霸則亂?，F(xiàn)在，尤其是以美國為代表的國際關(guān)系理論和理念，主要的外交政策基本上都是基于這個(gè)理論。所以，第二條就有了，這樣一個(gè)國際體系，大國主導(dǎo)的傳統(tǒng)，就是以強(qiáng)凌弱。誰說了算？大國說了算，國際民主化氛圍非常淡薄。比如說國際貨幣基金組織（以下簡稱IMF），任何一個(gè)重大的決策，只有美國同意了才能夠?qū)嵭?，因?yàn)樗幸黄狈駴Q權(quán)。所以，主導(dǎo)的傳統(tǒng)就是，戰(zhàn)爭崛起，以強(qiáng)凌弱。

現(xiàn)在的問題是，傳統(tǒng)的占主導(dǎo)地位的大國遇到了很多問題。與此同時(shí)，一大批新興市場國家在快速崛起，尤其是其中的大國，國際地位在快速提升。于是，就有了一個(gè)新的概念——新興市場大國。其中有代表性的就是金磚五國（巴西、俄羅斯、印度、中國和南非）。他們的快速崛起主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這五個(gè)國家的平均增長率要明顯高于世界平均水平。在2006年、2007年、2008年、2010年和2011年這五年當(dāng)中，金磚國家對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別是：37%、42%、57%、44%、48%。尤其是2008年，在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢當(dāng)中，金磚五國的貢獻(xiàn)率高達(dá)57%。

新興大國正在快速崛起，國際秩序還是由過去的傳統(tǒng)大國在主導(dǎo)，這顯然是矛盾的。作為主導(dǎo)者的大國的地位在下降，而原來的順從者的地位卻在提升，就難免會(huì)產(chǎn)生摩擦、矛盾，要解決這些摩擦、矛盾，就一定要變革整個(gè)國際體系。

國際經(jīng)濟(jì)體系的變革是由IMF引領(lǐng)的，集中表現(xiàn)為以中國為代表的新興大國的份額投票權(quán)在增加。實(shí)際上世行也是如此。但是，即使份額再增加，美國有一個(gè)不可觸動(dòng)的硬指標(biāo)、生命線，就是美國的投票權(quán)一定始終保持在15%以上。因?yàn)镮MF有規(guī)定，重大的決策必須有85%的股權(quán)同意之后才能夠?qū)嵤绹粋€(gè)國家就占到15%以上，也就是說，只有美國一個(gè)國家有一票否決權(quán)。這個(gè)底線是不能觸動(dòng)的。所以，國際經(jīng)濟(jì)體系雖然正在變革，但要達(dá)到一個(gè)理想的合理狀態(tài)，為期還十分遙遠(yuǎn)，進(jìn)程也會(huì)十分艱難。在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)中，IMF想方設(shè)法地想讓中國來伸以援手，但是，又不給中國增加相應(yīng)的份額，只是要求以特殊貸款的形式向中國要錢，這肯定是不行的。另外，IMF的改革從上個(gè)世紀(jì)70年代就開始了，重要舉措就是增加當(dāng)時(shí)發(fā)展中國家的份額，但是，遲遲未能有進(jìn)展?，F(xiàn)在之所以有進(jìn)展，是因?yàn)橛辛薌20。

國際經(jīng)濟(jì)組織、國際經(jīng)濟(jì)體系尤其是國際貨幣基金組織改革的重大決策，首先在G20——20國集團(tuán)首腦會(huì)議上達(dá)成協(xié)議之后，在IMF就相對好辦了。因?yàn)檫@20國在IMF中占有絕對的份額、絕對的主導(dǎo)。所以G20在相當(dāng)程度上主導(dǎo)著國際協(xié)調(diào)機(jī)制的重構(gòu)。G20是從G7、G8演變過來的，原先是傳統(tǒng)的7大國、8大國在主導(dǎo)，現(xiàn)在成了20國了，增加的主要是以中國為代表的新興市場大國，它體現(xiàn)著國際體系變革當(dāng)中新興大國崛起這個(gè)不可逆轉(zhuǎn)、不斷強(qiáng)化的歷史趨向。但是，問題在于G20是金融危機(jī)特殊背景之下的特殊的產(chǎn)物，當(dāng)時(shí)聲望很高，影響很大，而現(xiàn)在也面臨著何去何從的問題。首先，G20是面臨著危機(jī)這種特殊背景之下的特殊產(chǎn)物；其次，G20本身有一系列的內(nèi)在矛盾；再次，中國在G20的問題上本身也存在兩難選擇。國際體系的變革是不可逆轉(zhuǎn)的，同時(shí)我們也應(yīng)該注意到，這種變革進(jìn)展非常艱難。

記者：非常感謝您接受我們的采訪。