陳鴻衍下基層是領導干部深入一線檢查指導，調查研究，了解情況，推動工作開展，為基層發(fā)展找路子、指方向、解難題的重要途徑。同時，也是踐行全心全意為人民服務宗旨的出發(fā)點和落腳點。然而，也有些領導干部放不下架子、俯不下身子，說話官味十足，做事指手畫腳。人還沒到“指示”先到，不管對錯亂批一通，弄得基層苦不堪言，把下基層變成了“嚇基層”。下基層不是心血來潮，而是精心準備。首先要明確目的，帶著問題去，重點還是要解決問題。要有站高一級審視問題的能力，幫助基層理清工作思路，

鼓勵大學畢業(yè)生下基層大學畢業(yè)生就業(yè)難目前成了一個廣泛的社會問題。一方面，大量的高校畢業(yè)生處在失業(yè)或正在找工作的過程中，造成了社會上大量的人才閑置。另一方面，農村、工廠、街道社區(qū)等基層崗位急需人才的引進。國家的大學生下基層政策正好可以彌補基層職位上的空缺。習近平總書記提出了新時代的人才觀，指出：“人才的發(fā)展是國家富強的關鍵，只有培養(yǎng)一支高素質的人才隊伍，國家才能夠實現(xiàn)偉大的復興?！彼膭畲髮W生下基層，接受鍛煉，并為大學生下鄉(xiāng)制定了相關政策。目前，國家關于大學

合有的機關不會下基層或者不知道下基層干什么， 從善于傾聽、怎么解決、正確指點和真誠交心等方面，積極探索研究一些機關干部下基層的方式方法。關鍵詞 干部 下基層 技巧作風建設永遠在路上。一直以來，中國石化江漢油田分公司清河采油廠黨委強化“重心下沉”的導向，以永遠在路上的韌勁狠抓作風建設，努力打造一流干部隊伍。筆者一直從事電視采編工作，與基層同志接觸的多，在廣泛的對內對外宣傳中，不僅受到鍛煉、增長了才干，而且積極探索研究一些機關干部下基層的方式方法。下面，筆者結

形象的過程。在下基層調研時，就要防止把“下基層”變成了“嚇基層”。“下”字前面加了個“口”，意思就大不一樣了。有“口”者大多能說會吃，而上級部門的“口”更是非同一般。一些領導干部下基層，下級層層陪同，前呼后擁，在沒有進行深入調查研究、不熟悉基層的實際情況的前提下，就信口開河，往往使基層干部執(zhí)行起來左右為難。而上級部門“口”的另一種功能——“吃”的問題也不可忽視。雖然“八項規(guī)定”很嚴厲，但從紀委通報的情況來看，“吃喝風”仍然變相存在著，超標準接待的問題還時有

津流動青年宮；下基層；服務青少年宮作為具有中國特色的校外教育與文化服務機構，在本世紀初提出了“流動”的概念，并于黨的十八大以后承載起教育公平及服務基層文化建設的使命。相較于“文化志愿者”的提出更早、更成熟。下面將以“天津流動青年宮”為案例，就其服務對象、方式、內容等方面進行探究。一、從發(fā)展歷程看服務模式形成基礎2006年“天津流動青年宮”以“流動大篷車”的服務方式，以“公益快車”數(shù)字高清電影服務項目，開始流動服務的探索。經過三年探索，發(fā)現(xiàn)在服務對象溝通與渠

簡單驗收式”等下基層方式中解脫出來，代之以模塊化下基層、項目化下基層、制度化下基層和精準化下基層，對干部下基層的路徑作了新的探索。?！皵]起袖子加油干”，就要身到最基層。南通市通州區(qū)西亭鎮(zhèn)黨委通過“思想大解放，發(fā)展高質量”大討論，促進黨員干部作風大轉變，在全鎮(zhèn)黨員干部中筑牢共識：心系高質量，身到最基層。全鎮(zhèn)干部在最基層的群眾中聽實話、察實情、出實招、求實效，心齊氣順，發(fā)展活力迸發(fā)出來，努力從既往“號召動員式”“催耕催種式”“盲目包攬式”“簡單驗收式”等下基層

到了良好效果。下基層是一種了解情況、解決問題的工作方法，歷來為我黨高度重視。然而，在一些地方、一些部門，“預約式”調研盛行，調研的線路被預先設計好，訪問的“群眾”被精心挑選好，甚至“臺詞”也事先準備好……這樣的下基層表面上大張旗鼓、轟轟烈烈，卻聽到的是“官腔”而非“民調”，看到的是“官績”而非“民情”，注定不會有好效果。毛澤東同志說過 ，“要了解情況，不要只是昂首望天。沒有眼睛向下的興趣和決心，是一輩子也不會真正懂得中國的事情的?！鳖I導干部下基層要想聽真話

京凱帶著感情“下基層”，多關注百姓的冷暖安危。黨員干部代表黨和政府行使著國家權力，在群眾眼中就是黨和政府的化身。黨員干部下基層，要帶著黨對群眾的關懷，走到群眾中去，真心傾聽群眾的呼聲和訴求，把人民群眾的期盼作為今后工作努力的方向和奮斗的目標，不能把下基層作為“冰冷”的硬性任務，送點東西、寒暄幾句就拍屁股走人，帶份資料、拍幾張合照就算“交差”完事。帶著責任“下基層”，多掌握基層的真情實況。基層走訪調研是干好工作的基礎，也是我黨多年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。早年胡耀邦

“上級機關要多下基層”的建議，明確要求每位機關干部要邁開雙腿，走出機關，常下基層看看，并將其作為一項制度堅持不懈，一以貫之。對此，筆者不禁要為此舉鼓掌叫好。不可否認，在實際工作中，少數(shù)機關領導干部的確存在不愿深入基層聯(lián)系服務群眾的現(xiàn)象，比如：有的習慣于坐在辦公室里看看文件，打打電話，搞遙控指揮，發(fā)號施令；有的滿足于閉門造車，向壁虛構，不少工作僅停留在向下要材料、催報表的層面上；有的熱衷于照抄照轉上級文件，內容空泛，與本地本單位實際結合不夠，對指導工作沒有實

添麻煩”作為不下基層的擋箭牌曾有這樣一個段子：某領導下基層，問一位基層干部：“你們有什么困難和問題需要我解決？”基層干部沉思了半天說道：“謝謝，你們不來給我們添麻煩就已經很好了。”從這個段子中可以發(fā)現(xiàn)，基層干部和群眾對于領導干部下基層是心存疑慮的。在這一背景下，有的領導干部便以不給基層添麻煩為借口，盡量少下基層，乃至不下基層。領導干部不下基層，與我們黨的群眾路線完全相悖。事實證明，領導干部如果長期不下基層，就會脫離群眾，就會滋生官僚主義和形式主義，就會導致

下基層張口一頭牛陳景凱有個領導下基層，其中有項安排，就是參觀菜市場。這個菜市場雖說規(guī)模不大，卻看得出是個精品店。領導心里很高興，走到一個肉攤前，和聲細語地問：“肉不錯啊，生意怎么樣？”賣肉的是個年輕人，愣頭愣腦地答道：“平時挺好，可今天一斤都沒賣。”領導忙問：“為什么？”“聽說領導來了，一般顧客不讓進?！鳖I導似乎明白是怎么回事了，就笑著說：“這樣吧，小伙子，我來兩斤?！睕]想到，那年輕人連連擺手：“不賣，沒有刀，我沒辦法割肉?！薄盀槭裁礇]刀？”“因為領導來了

策，分析新稅制下基層的財政和企業(yè)面臨的一系列變化。關鍵詞：營改增；基層財政；企業(yè)；影響《財政部 國家稅務總局關于做好全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點準備工作的通知》（財稅【2016】32號文），吹響了全面推開營改增試點的號角，各級政府、財稅部門正在積極應對，為改革的順利推進營造良好的政策和輿論氛圍，確保稅制的平穩(wěn)轉換。全面實施營改增是推動結構性改革，尤其是供給側改革的重要舉措。對于促進經濟結構轉型升級，推進經濟創(chuàng)新發(fā)展，邁出了建立比較完整的現(xiàn)代增值稅制度的關鍵

明近日，聽一些下基層干部說，基層百姓非常歡迎“五官端正”的下鄉(xiāng)干部。因為只有“五官端正”的干部，才能真正幫助老百姓解決生產生活中遇到的各種難題?！拔骞俣苏笔侵福憾黄坡犝嫜?。下基層干部只有在深入基層過程中善聽真言，樂聽逆言，誠心實意地和基層百姓交心做朋友，同他們面對面坐在一起拉家常，多聽他們的意見和想法，才能了解和掌握基層百姓的所思、所想和所盼。眼不花，明辨是非。下基層干部不僅要具備站高看遠的能力，同時還要有明辨是非的眼光，不能因為自己是上面派下來的

人才培養(yǎng)亟待“下基層”吳群芳 北京明明德人才發(fā)展中心發(fā)起人最近，我加入了北京一家支持性社團，這家社團稱有100多名機構會員。雖然參加該社團活動并不多，僅從有限的會議看出，社團活動質量和效率還有很大的提升空間。這不由得讓我想起，今年春節(jié)前,一位廣東地區(qū)新成立公益組織的項目負責人在QQ上咨詢，探討他們機構應該做什么，公益項目從哪里做起。該負責人士告訴我，她是機構的唯一全職員工，當我問她機構的定位、有什么打算時，基本是一問三不知?！肮嫒瞬排囵B(yǎng)”這個老生常談的話

么感覺。讓他們下基層接接“地氣”，貼近社會底層，體會百姓疾苦，于其履行全心全意為人民服務之本職，便很有必要了?？蓡栴}是，下基層就能和“接地氣”劃等號嗎？事實上，確有一些干部雖然下了基層，可并沒有接上“地氣”，甚至有些干部雖然長時間待在基層，可并不知道“地氣”為何物。為什么下了基層卻接不上“地氣”呢？抑或說，是什么阻隔了他們“接地氣”？以為下基層與“接地氣”是一碼事。有些干部天真地認為，只要下到基層，自然就會“接地氣”，與基層群眾長相處，自會增進同群眾的感情

為領導只身一人下基層叫好文/秦東風據(jù)媒體報道，秦都區(qū)干部下基層大多只身一人，走村訪點問得細、看得真、查得實，群眾的難題解決得更徹底。筆者不禁為這樣的做法叫好。只身下基層，能真正了解群眾想的啥、想要啥。區(qū)干部下基層一律不準提前打招呼、不準帶工作人員、不準安排陪同，真正做到作風實、底子清、情況明。區(qū)干部與村民促膝交談，把村民當朋友，村民也不把干部當外人，想說啥就說啥，毫無顧忌。區(qū)干部與村民真正打成了一片，村民的喜怒哀樂、酸甜苦辣區(qū)干部悉數(shù)掌握，為今后制定整改措

多輛公務自行車下基層近日,寶雞市陳倉區(qū)投資10多萬元,統(tǒng)一采購，為川塬七鎮(zhèn)(街)和部分社區(qū)、機關單位配發(fā)了230多輛公務自行車,促使機關干部輕車簡從下基層、接地氣?！啊妮啞儭畠奢啞?方便、環(huán)保、健身又節(jié)儉，群眾看著也長臉。”陳倉區(qū)紀委黨風廉政室工作人員說，如果一個鎮(zhèn)(街)每天辦理公務20次左右,出一次汽車油費10元,推行公務自行車后,每年能節(jié)省油費6萬元左右，更重要的是,有利于進一步拉近黨群、干群之間的距離。前不久,省委常委、省紀委書記郭永平在該區(qū)調研

。但筆者日前在下基層時，一位基層領導干部的一番話卻讓我陷入了深思，他說：“干部走到基層，其實算不上真正的下基層，‘下基層’關鍵是要‘在基層’，如果只滿足于一次兩次的‘下基層’，而沒有長期的‘在基層’意識，“下基層”最終只能流于形式?！钡拇_，黨員干部下基層固然非常重要和必要，但樹立起“在基層”的意識，恰是時下一些黨員干部欠缺的。下基層，是知民情、解民憂的重要途徑，也是保持黨民血肉聯(lián)系的重要方法。但是要真正轉變黨員干部的工作作風，維護黨群的血肉聯(lián)系，更好地為群

也有少數(shù)同志把下基層當成交作業(yè)、走過場，對基層的難題發(fā)現(xiàn)不了、解決不力，忘記了為什么下基層、下基層干什么。下基層是為了解決問題，所以必須把基層的問題和癥結摸準。要摸準情況，關鍵要用心。同是下基層，有的人摸到了符合基層實際的真實情況，有的人頭腦里卻是空空如也。究其主要原因，前者注重實踐，腳走到、眼看到、話聽到，老老實實地向基層群眾學習，傾聽群眾的心聲；后者雖然人到了基層，但只是“身入”而沒有“心入”，往往是定好調子再找個例子了事。怕吃苦、怕麻煩，是不可能聽到

☉陳 程無心莫下基層☉陳 程古人云，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。領導機關下基層是了解情況、調查研究、檢查指導工作的一種好形式，也是機關干部的一項基本功。然而，我們不得不正視這樣一個現(xiàn)實，有的干部下基層“身入”而不“心入”，聽聽匯報、提提要求、走走形式、做做樣子，就算完事；有的干部下基層不能“以心換心”與官兵打成一片，習慣于坐在房間里看電視、翻文件，很少放下身段深入實地調查研究；有的干部下基層“身在曹營心在漢”，心思不在基層，精力不在指導，工作敷衍應付，

，前呼后擁地“下基層”。然而，對于“走上門”來反映情況、請示問題、咨詢政策的基層群眾，卻漠然置之、無人問津，每每給“上門”群眾的感覺是：“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”。其實，“聯(lián)系群眾”的形式是多種多樣的?！?span id="syggg00" class="hl">下基層”聯(lián)系群眾和接待從基層“走上門”來的群眾，這都是領導干部與人民群眾溝通思想、交流情感的好機會，二者相輔相成，同等重要，既不能顧此失彼，更不能厚此薄彼?！盀槿罕娹k實事”，其途徑也是多渠道、多方面的?！?span id="syggg00" class="hl">下基層”，面對面地解決群眾生產、生活中的實際

文 劉慶斌干部下基層應牢記三項任務文 劉慶斌干部下基層既是提高自身素質能力的重要渠道，也是密切黨群干群關系的重要途徑，更是加強作風建設的重要載體。自中央“八項規(guī)定”出臺實施以來，各地積極跟進，出臺了一系列轉變作風的制度規(guī)定，尤其是對干部下基層提出了不少明確要求，一定程度上促進了干部作風轉變。但筆者了解到，雖然一些地方和單位把干部下基層的頻率、數(shù)量作為考核的重要指標，而對于干部如何下基層、下基層干什么，并沒有明確的制度規(guī)定，導致有些干部為了達到下基層的次數(shù)盲

也有些媒體的“下基層”準備不夠充分，效果不夠明顯。他們在選點的時候，選的多是遙遠、生疏和自己沒有去過的地方。以為越是不熟悉的地方，越會挖出新聞。他們出發(fā)的時候，把個人需要的生活用品都準備得非常充足，而對于自己的使命和責任，卻思考得不多。他們在基層活動的時候，只顧著自己怎么采訪到奇特的新聞、怎么拍攝到怪異的影像、怎么完成一件自認為與眾不同的采編任務，卻沒有顧及群眾方便不方便，高興不高興，更沒有去想自己的言談舉止會給群眾留下什么印象?！白呋鶎?、轉作風、改文風”

方都把機關干部下基層的頻次、數(shù)量作為考核的重要指標，而對如何下基層、下基層干什么，卻沒有什么明確的制度規(guī)定。這就導致了有些機關干部只是為了達到下基層的次數(shù)而盲目地跑到基層轉一轉，至于到基層做了什么工作，收到什么效果，卻無人問津。這樣的下基層當然不受群眾歡迎。筆者認為，干部下基層應著力在三個方面下功夫。要在察民情、解民憂、維民權上下功夫。干部下基層必須帶著使命責任、目標理念和對基層群眾的深厚感情，走村、進企、入戶，深入到群眾之中。要親眼看看群眾的衣食住行，親

治釗『不打招呼下基層』值得提倡■楊治釗從媒體上經常會看到，一些領導同志到各基層熟悉了解情況，輕車簡從，不打招呼，不安排時間，也不讓人陪同。筆者認為，不打招呼下基層，是個好辦法。一是解難題。制約地方發(fā)展的關鍵在干部。不打招呼下基層，可以發(fā)現(xiàn)基層干部在干什么、想什么、在哪里，一目了然，是真實的，是原汁原味的。有的地方工作起色不大，其原因多種多樣，比如，有的在客觀上受財力限制，想為老百姓辦點實事，但辦不成；有的則是因為干部自身素質不行，或者班子不團結等誤了事。隨

但是，有的領導下基層卻“嚇”著了基層?；鶎痈刹咳罕娬f他們“背著手、腆著肚，一看就是蹲點干部 ”；“聽聽匯報，轉轉村莊，挑挑毛病，吹吹自我”；“幫建幫帶，越幫越忙”等等。這些情況，不能不引起我們的關注和反思。領導干部下基層遭到基層干群如此調侃，完全是事出有因。雖然上級機關干部深入基層不打招呼或輕車簡從，但他們有的僅滿足于聽聽鄉(xiāng)村匯報、列席一下支委會或班子成員會，工作指導上蜻蜓點水，對基層存在哪些薄弱環(huán)節(jié)、需要著力解決哪些突出問題不甚了然，即便有些膚淺了解，也

出，要認真思考下基層怎樣能聽到真話、實話、普通群眾的話。這體現(xiàn)了黨的群眾路線和實事求是的優(yōu)良作風，是對干部下基層的重要要求。干部下基層聽不到真話、實話、普通群眾的話，表面上是基層干部群眾不想說、不愿說、不敢說，根子還是下基層的干部作風不深入、方法不對頭。下基層的干部要善于和樂于拉家常。說群眾常說的話、愿意聽的話、聽得懂的話，力戒官話、大話、套話、空話。自己多說貼心話，才能換來群眾的心里話。下基層的干部要脫下西裝換“農裝”。楊善洲挽起褲腿、戴頂草帽下鄉(xiāng)，被群

牛余慶構建干部下基層長效機制的現(xiàn)實思考牛余慶干部下基層，對于進一步密切黨同群眾的聯(lián)系，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實推進基層工作，不失為一種行之有效的好做法。而要想將這種好做法在實踐中卓有成效地持續(xù)推行下去，必須努力構建一套長效機制。一、構建干部下基層長效機制的必要性從歷史經驗看，人民群眾是黨的根基和力量，我們黨歷來強調并要求黨員干部深入基層，深入一線。堅持走群眾路線、密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大優(yōu)勢。在世情、國情、黨情急劇變化下，我黨面臨脫離群

文/劉建明下基層要“三思”而行文/劉建明前不久，一位領導同志談到“如何下基層”的問題，他說：“凡事要三思而行，下基層也不例外。下基層前要思民生、思服務、思成效，這樣才有利于提高指導服務基層的能力和水平。”聽后，筆者禁不住要為這種“下基層要‘三思’而行”的提法叫好。下基層，是領導干部的重要工作內容之一。近年來，領導干部下基層已蔚然成風，這既是我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的具體體現(xiàn)，同時也是領導干部深入調查研究、了解社情民意、指導服務基層、破解發(fā)展難題的重要途徑

■劉建明下基層要[三思]而行■劉建明前不久，一位領導同志談到“如何下基層”的問題時說:“凡事要三思而行，下基層也不例外。下基層前要思民生、思服務、思成效，這樣才有利于提高指導服務基層的能力和水平?！甭牶?，筆者禁不住要為這種“下基層要‘三思’而行”的提法叫好。下基層，是領導干部的重要工作內容之一。近年來，領導干部下基層已蔚然成風，這既是我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的具體體現(xiàn)，同時也是領導干部深入調查研究、了解社情民意、指導服務基層、破解發(fā)展難題的重要途徑?；鶎?/div>

支部建設 2011年7期2011-08-15

局召開機關百人下基層動員大會，張秦嶺局長作了動員講話，標志著該局的“下基層、轉作風、抓落實”活動拉開了序幕。會議提出，廣大職工要以實際行動貫徹落實中央和省水利工作會議精神，落實省水利廳黨組“發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風”的要求，推動全省水土保持工作掀起建設新高潮，確保全年水土保持生態(tài)建設目標任務的全面完成。機關百人下基層，是指省、市、縣聯(lián)動，抽調100余人組成重點水保項目工作隊，分8個組，赴全省11個地市，局領導帶隊、處長包片、業(yè)務干部包項目?？傮w任務是“下