姻魏平

開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的河北樣本

姻魏平

開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，為迎接黨的十八大、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

——河北省第八次黨代會(huì)報(bào)告

為深入貫徹中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省第八次黨代會(huì)精神，深化和拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)各部門強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，打牢建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)，河北省委決定，今年在全省開(kāi)展以“強(qiáng)班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”為主題的加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)。

周密部署　迅速行動(dòng)

“我們黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、活力在基層。各地各部門各單位一定要從今年這樣一個(gè)特殊年份、河北這樣一個(gè)特殊位置、基層這樣一個(gè)特殊作用的高度出發(fā)，加深對(duì)開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)?！痹?月7日的動(dòng)員大會(huì)上，省委書記張慶黎如此闡釋加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的重大意義，“要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，是夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求，是直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾和培養(yǎng)鍛煉干部的有效載體，是提升基層黨組織建設(shè)水平的重要途徑?！?/p>

“要把在全省范圍選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢的5000個(gè)村，作為開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的重中之重，從省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)選派15000名干部駐村進(jìn)行集中幫扶?！眲?dòng)員大會(huì)上，省委副書記、省開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙勇這樣要求。那么，這5000個(gè)村是如何確定的？《中共河北省委關(guān)于開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)》進(jìn)行了明確：全省135個(gè)縣(市)和石家莊市裕華區(qū)，唐山市豐南區(qū)、豐潤(rùn)區(qū)、古冶區(qū)、開(kāi)平區(qū)，均按照10%的比例確定幫扶村，由省、市、縣三級(jí)分包。全省共確定5000個(gè)幫扶村，選派15000名干部駐村幫扶。這次選的都是自然條件比較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢、老百姓生活相對(duì)還不富裕、班子還不夠健全的村。不是搞錦上添花，主要是雪中送炭。

《意見(jiàn)》同時(shí)對(duì)幫扶村所要實(shí)現(xiàn)的“五個(gè)目標(biāo)”和工作組要重點(diǎn)做好的“六項(xiàng)工作”進(jìn)行了明確。五個(gè)目標(biāo)：基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范、發(fā)展思路更加清晰、社會(huì)環(huán)境更加和諧、突出問(wèn)題得到解決。六項(xiàng)工作：深化基層組織“領(lǐng)頭雁”工程、提升基層黨員干部素質(zhì)能力、促進(jìn)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系群眾、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、抓好基層信訪穩(wěn)定、推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)。

“經(jīng)過(guò)一年左右的努力，打牢基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)動(dòng)力活力。就農(nóng)村基層建設(shè)年活動(dòng)來(lái)講，決不能搞形式、走過(guò)場(chǎng)，必須動(dòng)真的、來(lái)實(shí)的，關(guān)鍵是做到十個(gè)‘一定要’，即：一定要高度重視，一定要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，一定要吃住在村，一定要入戶到人，一定要把黨的聲音和溫暖送到群眾中去，一定要聽(tīng)到群眾的心里話，一定要幫助群眾找到致富路子，一定要解決好突出矛盾和問(wèn)題，一定要幫助建好以黨支部為核心的村班子，一定要嚴(yán)格遵守紀(jì)律?！边@是加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)一以貫之的要求。

全省加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，全省各地各部門迅速行動(dòng)，部署開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)。

省委書記張慶黎對(duì)活動(dòng)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)。省委副書記、省長(zhǎng)張慶偉對(duì)活動(dòng)高度關(guān)注，給予大力支持。省委副書記、省開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙勇等省領(lǐng)導(dǎo)，也都積極抓、主動(dòng)抓、靠前抓，并多次深入基層一線，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的調(diào)研指導(dǎo)。

在省委的帶動(dòng)下，全省各級(jí)各部門自覺(jué)把這項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，迅速行動(dòng)起來(lái)，深入做好宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)組織干部進(jìn)村，普遍成立了領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，縣一級(jí)明確由縣(市、區(qū))委書記為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。各級(jí)活動(dòng)辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，抓好工作落實(shí)，制定了具體實(shí)施方案和推進(jìn)措施，建立了駐村工作組臨時(shí)黨支部、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度，為活動(dòng)有效開(kāi)展提供了保障。

省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省交通廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳、省文化廳、省新聞出版局、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省教育廳、省商務(wù)廳等省直相關(guān)部門主動(dòng)作為，緊密結(jié)合部門職能，研究制定推動(dòng)幫扶工作的具體措施，增強(qiáng)了整體幫扶的合力。

2月10日，帶著黨的關(guān)懷溫暖，帶著省委的鄭重囑托，帶著服務(wù)基層、服務(wù)群眾的堅(jiān)定信念，全省15000余名干部奔赴5010個(gè)村展開(kāi)幫扶工作，河北省加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)帷幕就此拉開(kāi)。

細(xì)化措施　因村制宜

各地各部門紛紛立足實(shí)際，謀劃措施，豐富載體，活化形式，確保了活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。

石家莊市實(shí)施行政村幫扶任務(wù)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了每縣有包點(diǎn)工作隊(duì)、每鄉(xiāng)有群眾工作站、每村有駐村工作組。張家口市委提出“五個(gè)結(jié)合”，將駐村幫扶工作與扶貧攻堅(jiān)工作、謀劃農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、改進(jìn)工作作風(fēng)相結(jié)合。唐山市在重點(diǎn)幫扶后進(jìn)村的基礎(chǔ)上，積極帶動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域的基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。滄州市堅(jiān)持把開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)與其他正在基層開(kāi)展的各項(xiàng)工作緊密銜接、有機(jī)結(jié)合，以活動(dòng)開(kāi)展帶動(dòng)強(qiáng)基層、筑基礎(chǔ)、固根本的各項(xiàng)工作。

秦皇島市對(duì)幫扶村實(shí)施項(xiàng)目幫扶，全面開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，即理清一個(gè)發(fā)展思路，制定一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取一個(gè)富民項(xiàng)目，培育一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，興辦一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建設(shè)一個(gè)合作組織。承德、廊坊、邯鄲市把幫扶村作為派出單位聯(lián)系點(diǎn)，幫扶責(zé)任由派出部門和駐村工作組一起承擔(dān)，駐村任務(wù)完成后，該單位繼續(xù)履行幫扶職責(zé)，三年內(nèi)不脫鉤、不斷檔。

保定市對(duì)駐村干部實(shí)行“召回制”管理，明確提出，發(fā)現(xiàn)三次無(wú)故不在崗、群眾滿意度低等七種情形的，對(duì)駐村干部實(shí)施召回。衡水市強(qiáng)化指導(dǎo)調(diào)度，建立完善了周督導(dǎo)、月調(diào)度、季述職、年終考核“四項(xiàng)機(jī)制”。邢臺(tái)市研究制定了《關(guān)于在駐村工作隊(duì)中廣泛開(kāi)展“奪旗爭(zhēng)星”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，每個(gè)月組織工作隊(duì)和隊(duì)員圍繞10項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展“奪旗”和“爭(zhēng)星”。

細(xì)化的工作措施，創(chuàng)新的活動(dòng)載體，給各駐村工作組提供了一個(gè)施展才能的舞臺(tái)。

邱縣在駐村工作組中推行“五日工作法”——星期一：黨小組學(xué)習(xí)日——明思路、轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)黨性。星期二：走訪調(diào)研日——摸實(shí)情、查癥結(jié)、找根源。星期三：集中服務(wù)日——解難題、辦實(shí)事、幫發(fā)展。星期四：電教宣傳日——學(xué)科技、學(xué)文化、學(xué)先進(jìn)。星期五：文體活動(dòng)日———送電影、辦競(jìng)賽、興文化。這套“五日工作法”有效解決了駐村干部“干什么”和“怎么干”的問(wèn)題。

各級(jí)工作組駐村后，迅速轉(zhuǎn)變角色，在基層沉下來(lái)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、入戶走訪、填寫調(diào)查表等多種形式，初步完成了5010個(gè)村的村情調(diào)查，并圍繞“五個(gè)目標(biāo)”、“六項(xiàng)任務(wù)”，因村制宜謀劃幫扶方案，初步確定了幫扶項(xiàng)目和工作重點(diǎn)。

省委辦公廳駐巨鹿縣蘇營(yíng)二村工作組駐村后，先后開(kāi)展了慰問(wèn)困難群眾、宣傳健康飲食知識(shí)、協(xié)調(diào)提供肉雞養(yǎng)殖技術(shù)、整治村街衛(wèi)生、幫助新打一口深水井等幫扶工作。省政府辦公廳駐村工作組就提高幫扶村修路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)事宜做了大量聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。省委宣傳部駐村工作組協(xié)調(diào)解決了駐村電力增容和電路改造問(wèn)題,并就幫扶村整體開(kāi)發(fā)和旅游開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了多次研究，邀請(qǐng)省建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院就幫扶村整體開(kāi)發(fā)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃論證，目前已完成初步設(shè)計(jì)。

省民政廳工作組駐村后，連續(xù)幾天走訪群眾，耐心細(xì)致地宣傳政策，終于獲得了廣大村民的理解和支持，幫助村里順利選舉產(chǎn)生了村委會(huì)班子。省農(nóng)科院工作組放棄周末休息時(shí)間，為村里規(guī)劃蔬菜基地，對(duì)棗農(nóng)進(jìn)行集中培訓(xùn)。河北工程大學(xué)把校黨委會(huì)開(kāi)到幫扶村，專題研究如何幫扶。河北鋼鐵集團(tuán)駐村工作組根據(jù)所在村實(shí)際情況，確定了農(nóng)作物灌溉、村民飲水入戶管道改造、建立農(nóng)家書屋等24個(gè)幫扶項(xiàng)目。

“基層建設(shè)年活動(dòng)體現(xiàn)了黨和政府對(duì)基層的關(guān)懷與支持，讓我們看到了農(nóng)村發(fā)展的新希望。”承德市隆化縣寶山村黨支部書記黃太拿著駐村工作組帶來(lái)的解困資金激動(dòng)不已。一些村黨支部書記表示，要抓住這次機(jī)會(huì)，在駐村工作組的幫助下，搞一個(gè)好的發(fā)展規(guī)劃，謀劃一條好的發(fā)展路子，為群眾栽上“搖錢樹(shù)”，養(yǎng)起“下蛋雞”。

駐村干部給群眾辦實(shí)事，不給群眾添麻煩，廣大群眾普遍感受到黨的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)又回來(lái)了?！榜v村工作組真不賴，到戶里絲毫沒(méi)有‘架子’，還讓我們有事隨時(shí)去找他們，群眾對(duì)他們信賴著哩?！痹S多當(dāng)?shù)厝罕姲疡v村干部當(dāng)成了知心人。

自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，5010個(gè)駐村工作組受到社會(huì)的熱切關(guān)注，受到廣大基層干部群眾的熱烈歡迎。全省加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)局良好、進(jìn)展順利。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮作出重要批示，對(duì)我省動(dòng)員萬(wàn)名干部下基層開(kāi)展加強(qiáng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)給予充分肯定。

積極推進(jìn)　強(qiáng)化落實(shí)

陽(yáng)春三月，惠風(fēng)和暢。

3月20日至21日，省委書記、省人大常委會(huì)主任張慶黎輕車簡(jiǎn)從，來(lái)到位于太行山深處的保定市淶水縣宋各莊鄉(xiāng)悟空寺村，與村民一起勞動(dòng)，隨機(jī)走訪農(nóng)戶，親切看望慰問(wèn)村民和駐村干部，了解全省加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展情況，夜宿農(nóng)家，坐在農(nóng)家板凳上，吃在農(nóng)家飯桌上，睡在農(nóng)家炕頭上，手拉手與鄉(xiāng)親們嘮家常、說(shuō)發(fā)展、談未來(lái)，給鄉(xiāng)親們留下了難忘的印象。

21日上午，一次別開(kāi)生面的座談會(huì)在悟空寺村村民活動(dòng)中心黨員活動(dòng)室召開(kāi)。

張慶黎聽(tīng)取了匯報(bào)后，首先充分肯定了加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)前一階段取得的成績(jī)，并指出，加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)是省第八次黨代會(huì)作出的重大部署。前一階段的工作證明，開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，組織干部下基層很有必要，是真正得民心、順民意的正確決策，得到了群眾擁護(hù)和基層干部的歡迎。總的看，干部下基層活動(dòng)做到了進(jìn)得去、蹲得下、沉下來(lái)，工作已經(jīng)全面展開(kāi)，有了一個(gè)良好的開(kāi)局。

張慶黎強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)提出的十個(gè)“一定要”的總要求，不僅是對(duì)活動(dòng)開(kāi)始階段的要求，而且是整個(gè)活動(dòng)中都必須始終堅(jiān)持和做到的，所以要一以貫之，常抓不懈。下一步，要緊緊按照十個(gè)“一定要”的總要求，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫。一是一定帶著感情做工作。要放下架子，帶著感情住進(jìn)去、蹲下來(lái)，與老百姓面對(duì)面地做工作，不能包辦，更不能給老百姓增負(fù)擔(dān)、添麻煩。二是走訪不漏一戶。要千方百計(jì)，挨家挨戶，一戶不漏地串門，面對(duì)面地聽(tīng)取意見(jiàn)，聽(tīng)群眾說(shuō)掏心窩的話。三是宣傳不少一人。要把黨的聲音、黨的溫暖、黨的富民惠民政策送到千家萬(wàn)戶，送到群眾的心坎上，讓群眾真正明白惠在何處、惠從何來(lái)。四是好事一定辦好。要竭盡全力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，具備條件的要馬上辦，不完全具備條件的要?jiǎng)?chuàng)造條件辦，一時(shí)辦不了的要提出方案分步辦。五是管理一定嚴(yán)格。駐村干部要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨和政府的良好形象。

張慶黎強(qiáng)調(diào)，在推動(dòng)加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)中，要注意抓好三個(gè)結(jié)合。一是宣傳工作與辦實(shí)事相結(jié)合，既要把實(shí)事辦到位，又要把宣傳教育工作做到家。二是軟件建設(shè)與硬件建設(shè)相結(jié)合，既要抓水電路訊房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要幫助建立長(zhǎng)效機(jī)制。三是國(guó)家扶持與自身努力相結(jié)合，要善于借外力，用內(nèi)力，重合力。

為貫徹落實(shí)省委書記張慶黎在淶水蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)的重要講話精神，總結(jié)前一階段工作，安排部署下一階段工作，4月9日，全省開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。

省委副書記、省開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙勇在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓好項(xiàng)目幫扶工作，辦好利民惠民的十件實(shí)事，推動(dòng)加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。各地各部門要全面貫徹落實(shí)省委書記張慶黎提出的十個(gè)“一定要”總要求和在淶水蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)提出的五個(gè)方面的重點(diǎn)要求，把各項(xiàng)要求落實(shí)到增強(qiáng)全面完成任務(wù)的信心和決心上，落實(shí)到辦實(shí)事、解難題的實(shí)際成效上，落實(shí)到人民群眾滿意度的提高上，把加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)一步引向深入。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要集中力量辦好群眾熱切盼望的飲水安全、村莊道路硬化、村衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村垃圾處理、安全穩(wěn)定用電、農(nóng)村通信通郵、文化體育資源共享、農(nóng)村危房改造、村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃、一村一品致富產(chǎn)業(yè)等十件實(shí)事，千方百計(jì)為群眾排憂解難。各地各部門要把辦好十件實(shí)事作為加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”，細(xì)化幫扶措施，把任務(wù)落實(shí)到每個(gè)幫扶村。要做細(xì)規(guī)劃，組織相關(guān)專業(yè)人才做好每一個(gè)幫扶項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。要抓緊組織實(shí)施，已經(jīng)規(guī)劃好的項(xiàng)目爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。

目前，省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省通信管理局等部門按照推進(jìn)會(huì)精神加緊制定了具體實(shí)施意見(jiàn)，幫扶村里“辦實(shí)事”的熱潮正在燕趙大地蓬勃興起。

作者：中共河北省委宣傳部部務(wù)委員、秘書長(zhǎng)

（責(zé)編/朱艷秋）