李東艷

[摘要] 近幾年來，我國在高等教育事業(yè)方面發(fā)展很迅速，各個(gè)高校相應(yīng)的管理體制也隨之發(fā)生了很多的變化，尤其是在資金的來源方面，已經(jīng)由過去的財(cái)政撥款逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的多種渠道籌集資金的形式，高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理模式也相應(yīng)地發(fā)生了改變。強(qiáng)化高校內(nèi)部會計(jì)控制意識，完善相應(yīng)的會計(jì)制度，改善會計(jì)整體的控制評價(jià)體系，對于高校提高會計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確保資產(chǎn)的安全性，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)具有著重要的意義。

[關(guān)鍵詞] 高校；會計(jì)控制；內(nèi)部控制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 002

[中圖分類號]F233[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673 - 0194（2012）23- 0004- 02

1高校內(nèi)部會計(jì)控制的意義

內(nèi)部會計(jì)控制對于高校財(cái)務(wù)工作具有重要的作用，內(nèi)部控制的效果直接關(guān)系到高校管理是否正常以及運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的狀況。

（1）維護(hù)高校資產(chǎn)安全，避免校內(nèi)資產(chǎn)流失。完善高校內(nèi)部會計(jì)控制制度，可以減少財(cái)務(wù)工作的隨意性，并且從根源上減少違法犯罪行為的發(fā)生，避免學(xué)校內(nèi)部資產(chǎn)被挪用、貪污或浪費(fèi)。

（2）改善內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。完善的內(nèi)部控制制度能夠保證財(cái)務(wù)部門以及其他部門相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)利相互對應(yīng)，對員工起到一定的激勵(lì)作用，從而提高經(jīng)營管理水平和工作效率。

（3）提高會計(jì)信息的真實(shí)性。會計(jì)信息失真現(xiàn)象在目前的工作中非常普遍，其原因在于會計(jì)內(nèi)部控制制度不夠健全。通過建立健全規(guī)范的會計(jì)內(nèi)部控制制度，明確業(yè)務(wù)的處理程序以及嚴(yán)格的審批權(quán)限，科學(xué)明確地進(jìn)行職責(zé)分工，對會計(jì)資料進(jìn)行合理有效的監(jiān)控，防止舞弊現(xiàn)象以及錯(cuò)誤信息的發(fā)生，保證會計(jì)信息的真實(shí)性。

2高校內(nèi)部會計(jì)控制存在的問題

2.1 內(nèi)部會計(jì)控制制度不完善

商校內(nèi)部會計(jì)控制制度方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。其一，監(jiān)管制度不健全，許多高校的內(nèi)部控制制度流于形式，經(jīng)常是在事故發(fā)生之后進(jìn)行詳細(xì)的事后處理，事前以及事中的控制比較薄弱，控制范圍比較狹窄。其二，高校內(nèi)部的會計(jì)控制在范圍與內(nèi)容上都不規(guī)范。多數(shù)高校存在重收入、輕支出重計(jì)劃、輕執(zhí)行等問題，這主要是由于管理理念的偏差造成的。對于內(nèi)部控制的會計(jì)項(xiàng)目，總體來看其約束的對象不夠全面，整體控制的范圍也相對狹窄，特別是對一些重要的環(huán)節(jié)及人員的控制不夠嚴(yán)格，使得會計(jì)控制的約束力大大降低。其三，會計(jì)信息的傳遞不夠流暢。高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門多已采用了會計(jì)電算化的核算辦法，由于高校規(guī)模在不斷擴(kuò)大，其內(nèi)部設(shè)置的機(jī)構(gòu)也比較多，相應(yīng)的財(cái)務(wù)分支互相重疊，每個(gè)部門都有自身的管理體系，造成信息不能共享，導(dǎo)致監(jiān)管很難達(dá)到理想狀態(tài)。

2.2 內(nèi)部會計(jì)控制意識淡薄

過去高校的經(jīng)營模式與現(xiàn)在有很大的差別，從資金來源方面來看，高校主要的資金來源是財(cái)政撥款，在收支方面也比較單一，沒有追求利潤的動(dòng)機(jī)，這種情況下財(cái)務(wù)部門進(jìn)行的會計(jì)核算工作也相應(yīng)比較簡單。在傳統(tǒng)的管理模式下，大部分高校往往只注重教學(xué)科研等方面的工作，缺乏內(nèi)部會計(jì)控制的意識。但是隨著高校的教學(xué)經(jīng)費(fèi)來源逐漸多元化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜化，高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步凸顯。因?yàn)闆]有完善的內(nèi)部控制制度，高校的管理者決策時(shí)的隨意性非常大，特別在大型支出項(xiàng)目方面，缺少科學(xué)的決策程序以及責(zé)任制度的明確落實(shí)，缺少科學(xué)的論證，增加了學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 高校內(nèi)部會計(jì)控制的評價(jià)體系不健全

高校缺乏內(nèi)部會計(jì)控制評價(jià)制度以及相應(yīng)的激勵(lì)約束制度。有些高校為了適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，雖然制定了一些相關(guān)的制度，但是在實(shí)際工作中落實(shí)不到位，缺少責(zé)任追究機(jī)制，使得考評工作流于形式。另一方面，在考評方法和考評標(biāo)準(zhǔn)的確定上也過于簡單。

3健全高校內(nèi)部會計(jì)控制的對策

3.1 建立健全內(nèi)部會計(jì)控制制度

其一，強(qiáng)化監(jiān)督檢查體系，高校相關(guān)部門都應(yīng)該配合這一制度的完善，并使之逐漸發(fā)展成為自我約束的一個(gè)體制。實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的模式，建立事前、事中、事后全過程監(jiān)管的體系，加大對于重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門的檢查力度。其二，規(guī)范內(nèi)部的控制范圍以及控制內(nèi)容，高?？梢愿鶕?jù)自身的實(shí)際情況建立涉及各個(gè)部門、各個(gè)員工的控制體系，并且根據(jù)實(shí)際的經(jīng)營情況和業(yè)務(wù)需求進(jìn)行不斷的修正與完善。對于重點(diǎn)項(xiàng)目也可以采取集體決策、崗位輪換制度等解決方法。其三，應(yīng)該明確與內(nèi)部控制相關(guān)聯(lián)的信息處理、分析以及傳遞的過程，確保信息能夠及時(shí)傳遞溝通。

3.2 健全高校內(nèi)部會計(jì)控制評價(jià)體系

首先對于內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況應(yīng)該進(jìn)行定期的考核與檢查，根據(jù)實(shí)際工作情況對于不合適的內(nèi)部會計(jì)控制制度進(jìn)行及時(shí)的修正，達(dá)到不斷完善內(nèi)部會計(jì)的控制制度的目的；其次應(yīng)該在高校內(nèi)部建立完善的獎(jiǎng)懲制度，明確相關(guān)工作人員的權(quán)、責(zé)、利，并且將內(nèi)部會計(jì)控制制度的執(zhí)行情況直接與高校的經(jīng)濟(jì)利益以及相關(guān)人員的職務(wù)升遷相互關(guān)聯(lián)，增強(qiáng)維護(hù)高校內(nèi)部相關(guān)制度的自覺性。

3.3 樹立強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識的內(nèi)部會計(jì)控制理念

在高等教育不斷改革的形勢下，在逐漸復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，高校的經(jīng)營面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)。所以高校必須對內(nèi)部控制給予高度重視，特別是加強(qiáng)高校內(nèi)部單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制意識，減少?zèng)Q策的隨意性，減少高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境之下，對于加強(qiáng)高校內(nèi)部會計(jì)控制問題的研究成為許多高校重點(diǎn)關(guān)注的問題。完善內(nèi)部的會計(jì)控制制度，健全內(nèi)部會計(jì)控制的評價(jià)體系，增強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制的整體意識，對于實(shí)現(xiàn)高校的管理目標(biāo)具有重要意義。

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