梁慶樂(lè) 劉佳

摘 要 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)高等教育已初步實(shí)現(xiàn)普及化與大眾化的趨勢(shì)，為了適應(yīng)不斷改革的教育體制和多元化發(fā)展的社會(huì)趨勢(shì)，成人教育區(qū)域化招生似乎成為一種必然，本文從對(duì)成人高等教育的認(rèn)識(shí)出發(fā)，探究一下成人高校實(shí)行區(qū)域化招生考試的必要性和可行性。

關(guān)鍵詞 成人高校 區(qū)域化 招生

1 對(duì)成人高等教育區(qū)域化的理解

我國(guó)是個(gè)世界人口大國(guó)，占地面積也非常大，在社會(huì)的不斷發(fā)展中，各區(qū)域由于自然因素以及其他因素的影響，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域社會(huì)都存在著一定的差異?，F(xiàn)階段，國(guó)家從宏觀角度結(jié)合地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r將我國(guó)的區(qū)域大致劃分為東、西、中三個(gè)部分，而我們所說(shuō)的成人高等教育區(qū)域化應(yīng)該是細(xì)分至省（區(qū)）的。成人高等教育區(qū)域化不僅要適應(yīng)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要為區(qū)域的政治、文化發(fā)展提供保障。成人高等教育的建立方式是以地方財(cái)政撥款保證辦學(xué)的資金，與此同時(shí)學(xué)校的管理權(quán)限下放至地方。高等學(xué)校教育區(qū)域化趨勢(shì)的產(chǎn)生是一種必然結(jié)果，它的必然性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展差異較大，而目前我國(guó)成人高等教育學(xué)生的學(xué)費(fèi)一般是由個(gè)人支出和個(gè)人所在單位補(bǔ)貼共同構(gòu)成的，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，導(dǎo)致成人教育的發(fā)展逐漸出現(xiàn)區(qū)域性特征。為了能更好地貫徹我國(guó)的教育方針，根據(jù)區(qū)域的實(shí)際發(fā)展情況，立足于地區(qū)，實(shí)行區(qū)域性教育發(fā)展是當(dāng)前教育發(fā)展的趨勢(shì)，更能符合我國(guó)的基本國(guó)情。

（2）對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不同階段的區(qū)域，對(duì)于成人高等教育的人才需求也是不同的。如在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一些沿海地區(qū)，需要更多的受過(guò)成人高等教育的外來(lái)打工者，中西部?jī)?nèi)陸較落后的地區(qū)，則需要受過(guò)成人再教育的教師提高當(dāng)?shù)氐膸熧Y力量。所以，為了使成人教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展形成良好的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)良性的循環(huán)機(jī)制，區(qū)域化成人教育是必經(jīng)之路。

（3）成人高等教育的區(qū)域化發(fā)展可以對(duì)局部的人才予以更好的培養(yǎng)，不斷優(yōu)化的生產(chǎn)資源在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中配置到更需要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，使各項(xiàng)生產(chǎn)要素完美地結(jié)合在一起。從這個(gè)意義上來(lái)看，成人教育實(shí)行區(qū)域化教育的最大外部推動(dòng)力就是不斷發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

2 淺談成人高校實(shí)行區(qū)域化招生考試的必要性和可行性

（1）多元化社會(huì)的不斷發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷前進(jìn)、教育改革的不斷深化，種種原因促使著高等教育的管理重心不得不向下移動(dòng)。新的時(shí)期，知識(shí)和經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)的主旋律，社會(huì)發(fā)展日益趨向多元化，為了滿足市場(chǎng)的需求，高等教育逐漸得到普及。為了能適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)，高等教育的管理也應(yīng)該不斷改革創(chuàng)新。國(guó)家教育部應(yīng)充分貫徹教育改革的各項(xiàng)方針政策，將工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到對(duì)成人教育進(jìn)行宏觀的管理和調(diào)控，將部分權(quán)力下放，使各個(gè)省級(jí)人民政府作為成人教育的主管力量，教育部做好地方管理的指導(dǎo)者而非指令者。地方政府應(yīng)結(jié)合自己區(qū)域的實(shí)際情況，合理地展開(kāi)招生計(jì)劃，滿足當(dāng)?shù)氐娜瞬判枨?，?shí)現(xiàn)區(qū)域的健康發(fā)展。

（2）自1986年開(kāi)始，我國(guó)成人高等教育實(shí)行統(tǒng)一招生考試，這是教育部和原國(guó)家教委為了遏制某段時(shí)期內(nèi)社會(huì)上出現(xiàn)的亂招生、亂辦班和亂發(fā)證的惡劣現(xiàn)象，這項(xiàng)舉措很大程度的提高了成人教育的招生質(zhì)量，保證了成人高等教育的健康、有序發(fā)展。然而，自黨的十四大在1992年召開(kāi)后，我國(guó)迎來(lái)了市場(chǎng)經(jīng)體制，以往在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中誕生的成人高等教育招生制度，已經(jīng)難以滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。雖然國(guó)家為了促進(jìn)成人高等教育能較好地適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)體制做出了一系列改革，例如放低招生計(jì)劃的門檻、部分專業(yè)推出“3+2”考試等等，①但這些改革舉措僅能從微觀上調(diào)整成人高教，并不能從整體上解除掉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期成人高教招生體制的一些固有特性。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，我國(guó)的東、中、西部在發(fā)展上的差距更為明顯，實(shí)行成人高等教育全國(guó)統(tǒng)一考試很顯然是不公平的，國(guó)家教育部應(yīng)該與各地政府聯(lián)手，根據(jù)該地院校的特色以及專業(yè)的要求實(shí)行具有針對(duì)性的考試。

（3）我國(guó)各地區(qū)的發(fā)展腳步存在一定差距，地方經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)水平是該區(qū)域的區(qū)域性特征，每個(gè)區(qū)域都有自己著重發(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才的需求也就不盡相同，同時(shí)，傳統(tǒng)的成人教育模式所教育出的人才已經(jīng)逐漸不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才提出的要求。因此，只有實(shí)行區(qū)域化招生政策，才能將當(dāng)?shù)氐某扇私逃?guī)模、整體布局、教學(xué)形式、專業(yè)設(shè)置等與本地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并隨著區(qū)域的發(fā)展而前進(jìn)。實(shí)行區(qū)域化招生政策，不僅可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出所需人才，還能使成人教育養(yǎng)成自己的特點(diǎn)，形成良性的循環(huán)發(fā)展。因此，國(guó)家教育部和各地高校應(yīng)該結(jié)合全國(guó)的教育方針和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展?fàn)顩r，設(shè)置合理的專業(yè)、各專業(yè)的招生比例以及招生的總體規(guī)模等。同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求和畢業(yè)生的就業(yè)需求。

（4）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人們?cè)絹?lái)越重視成本和收益的差值，學(xué)生都希望在盡量降低金錢、時(shí)間和精力的情況下獲得最合適的教育。實(shí)行區(qū)域招生可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生們的就近入學(xué)，在自己熟悉的家鄉(xiāng)、習(xí)慣的區(qū)域文化下獲得成人教育，不僅使學(xué)生減少各種成本的投入，還使他們能快速地適應(yīng)學(xué)校，對(duì)于那些在職進(jìn)修的人更是有效地避免了工作和學(xué)習(xí)之間的矛盾，滿足了廣大考生的現(xiàn)實(shí)需要。

（5）我國(guó)的成人教育招生政策應(yīng)該更加關(guān)注那些先進(jìn)代表、勞動(dòng)模范、業(yè)務(wù)骨干等為社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量的群體，他們中的很多人由于家庭、年齡、工作等綜合的原因很難參加成人教育的考試，所以區(qū)域化招生應(yīng)該對(duì)這些人放低招生要求，為他們提供更多的受教育機(jī)會(huì)。各地高?？筛鶕?jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r制定合理的招生計(jì)劃，確定招生的人數(shù)和分?jǐn)?shù)線，可采用“寬進(jìn)嚴(yán)出”的成人管理辦法，②使更多的人獲得受教育的機(jī)會(huì)，提高全民的整體素質(zhì)，為建設(shè)和諧、健康的社會(huì)主義貢獻(xiàn)成人高校應(yīng)有的力量。

（6）21世紀(jì)是學(xué)習(xí)型的社會(huì)，每個(gè)公民都享有接受教育的權(quán)力和終身受教育的需求?，F(xiàn)代社會(huì)為每個(gè)人提供均等的教育機(jī)會(huì)，教育制度為各種低下的外在教育環(huán)境提出了補(bǔ)償。隨著成人教育二十年的探索和發(fā)展，無(wú)論是自主招生還是計(jì)劃招生，成人教育的工作者們不斷積累招生經(jīng)驗(yàn)，為成人高校區(qū)域化招生的順利完成提供了基本的保障。

3 結(jié)束語(yǔ)

成人高校區(qū)域化招生考試符合科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。在堅(jiān)持以人為本的理念下，有助于建立一個(gè)多元化、自主化，充滿競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的成人高校招生工作制度。成人教育的區(qū)域化使更多的人不受年齡、職業(yè)、家庭的限制接受各種形式的教育，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了人力資源的保證，促進(jìn)了知識(shí)時(shí)代健康、有序地發(fā)展，是一項(xiàng)可行性的教育政策。